Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2153/2015 ~ М-1492/2015 от 19.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.04.2015 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.

при секретаре судебного заседания Худяковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2153/15 по иску Сасова И.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, Администрацию г.о. Самара третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУ «Земельная кадастровая палата», Косырева В.М., Иванов О.В., Переверзева Т.Н., Байрамова Е.Р. о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сасова И.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она на основании решения Октябрьского районного суда адрес от дата и договора купли-продажи №... от дата является собственником жилого дома общей площадью *** кв.м. и земельного участка площадью *** кв.м., находящихся по адресу: адрес. Она постоянно проживает в данном домовладении, фактически пользуется данным земельным участком и исправно оплачивает все налоги и полагающиеся платежи. Так как ранее, бесплатно, в рамках приватизации ей в собственность участок под домом предоставлен не был, она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области для предоставления права собственности на земельный участок, прилегающий к её дому и находящийся в её пользовании, расположенный по адресу адрес, площадью *** кв.м. В ответе было разъяснено, что данный земельный участок находится в зоне Ж-4. На основании заключения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории и ей было отказано в предоставлении в собственность данного земельного участка. Позже она обратилась в Министерство имущественных отношений адрес для предоставления в аренду данного участка, но и в предоставлении в аренду также было отказано по причине того, что земельный участок находится в зоне Ж-4. Ранее существовали разногласия со смежным пользователем Иванов О.В., на данный момент все разногласия устранены, изготовлены новые планы границ земельного участка, подписаны акты согласования местоположения границы земельного участка и заключено соглашение, исключающее дальнейшие споры о границах смежных земельных участков, из которых следует, что на её долю причитается *** кв.м.. Границы земельного участка площадью *** кв.м. огорожены забором, споры по границам земельного участка отсутствуют, оформлен акт согласования местоположения границы земельного участка и согласован с представителями соседних участков. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: под ИЖС, расположенный по адресу: адрес.

Определением суда от 08.04.2015г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, Администрация г.о. Самара, исключив Администрацию г.о. Самара из числа третьих лиц, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Косырева В.М., Иванов О.В., Переверзева Т.Н., Байрамова Е.Р..

В судебном заседании истец Сасова И.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности Потапов Я.Ю. возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Фомина Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании третье лицо Иванов О.В. не возражал против удовлетворения иска.

Представители ответчиков Министерства имущественных отношений по Самарской области, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Третьи лица Косырева В.М., Переверзева Т.Н., Байрамова Е.Р. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (в редакции от 08.03.2015 года), Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137 ФЗ от 25.10.2001г. (п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. По п. 9.1 если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005г. № 94-ГД (в редакции от 22.12.2014г.), Расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Судом установлено, что истица Сасова И.А. является собственником жилого дома площадью 17,70 кв.м., расположенного по адресу: адрес на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от 16.12.1999г. и Постановления администрации Октябрьского района г. Самары №... от 24.03.2000г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата (л.д.8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.05.05г. истице принадлежит на праве собственности земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес на основании Постановления Главы г. Самары №... от 03.12.2001г. и Договора №... купли-продажи земельного участка от 06.04.2005г, по которому Сасова И.А. купила за *** руб. у Комитета по управлению имуществом г.о. Самары земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов», под индивидуальное жилищное строительство, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», согласно которого полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями) были возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

дата истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м..

23.04.2013г. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцу в предоставлении земельного участка, мотивируя тем, что из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара поступил отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории (л.д.23-24).

В последствии Сасова И.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м под садоводство, на которое также получен отказ со ссылкой на то, что по информации Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара испрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4), использование земельного участка под садоводство не соответствует основным разрешенным видам использования участков в указанной зоне (л.д.21-22).

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 16.12.1999г., вступившим в законную силу 27.12.1999г., установлено, что Сасова И.А. с 1973 года открыто, непрерывно и добросовестно пользуется самовольной постройкой, несет бремя расходов по содержанию дома и оплачивает платежи и налоги с 1993 года.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу положений ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г., при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Из вышеуказанных норм права следует, что переход права на земельный участок при отчуждении строения осуществляется в силу закона при условии перехода прав на строение, находящееся на данном земельном участке. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства (ст.ст. 1, 35 ЗК РФ).

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяется Федеральным законом.

На основании ч. 2,ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота; установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ и ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в полном объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из плана границ земельного участка, изготовленного ОАО «СамараТИСИЗ» следует, что площадь земельного участка по адресу: адрес под жилым домом с приусадебным участком Сасова И.А. равна *** кв.м. (л.д. 19).

С учетом указанной нормы права, Сасова И.А., являясь собственником жилого дома по адресу: адрес, обладает исключительным правом приватизации находящегося у неё в фактическом пользовании земельного участка площадью *** кв.м..

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец после смерти своих родственников и правопредшественников владел и пользовался вышеуказанным домом и земельным участком. Каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес отсутствует, также отсутствует информация о предоставлении Сасова И.А. каких-либо земельных участок на территории г. Самара (л.д.28,29).

В соответствии с ч. 5 ст. 28 Федерального закона РФ от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1-4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании плана земельного участка, предоставляемого покупателем и удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра.

В соответствии со ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Границы испрашиваемого земельного участка определены, вследствие чего он является объектом земельных отношений, истец пользуется земельным участком площадью 183 кв.м., порядок пользования участком сложился, спорам по границам земельного участка со смежными землепользователя нет, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, представленным в материалы дела (л.д. 20,36).

Из имеющихся в деле правоустанавливающих документов а также решения Октябрьского районного суда г. Самары от 16.12.1999гю. следует, что спорным жилым домом истец владеет с 1973г..

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом, право на который приобрели его наследодатели до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Таким образом, суд считает требования Сасова И.А. о признании права собственности на земельный участок площадью 183 кв.м., расположенный по адресу: адрес категория «Земли населенных пунктов» с назначением «под индивидуальное жилищное строительство» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сасова И.А. удовлетворить.

Признать за Сасова И.А. право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, категория «земли населенных пунктов», с назначением «под индивидуальное жилищное строительство».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2015 года.

Судья (подпись) Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь