Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2016 ~ М-22/2016 от 21.01.2016

ДЕЛО № 2-106/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    пгт. Козулька                                   05 апреля 2016 г.

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пресняковой Т.Е,

с участием помощника прокурора района Борисяк Т.Ю,

при секретаре Кузнецовой Ю.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в защиту Кузнецова А.А, к Администрации Козульского района Красноярского края о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения, суд

установил:

Прокурор Козульского района Красноярского края в защиту Кузнецова А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Козульского района Красноярского края о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что по заявлению Кузнецова А.А. проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. В ходе проверки установлено, что Кузнецова А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории детей-сирот, имеет закрепленное жилое помещения по адресу: <адрес>.

Администрацией Козульского района заключен договор № 2553 от 15 апреля 2015 года безвозмездной жилья в собственность в лице ФИО7 с ФИО1, в лице ФИО8, действующего на основании доверенности от 10 ноября 2014 года № 177, согласно которому Администрация Козульского района передала в собственность безвозмездно, а ФИО1 получил в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из поквартирной карточки № 2533и от 07 декабря 2015 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживает шесть граждан.

Размер общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 51,9 кв.м., на проживающих в нем шесть человек не соответствует норме предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма. Закрепление за несовершеннолетними ФИО2 и Кузнецовым А.А, данного жилого помещения является незаконным.

Кузнецов А.А. обратился в прокуратуру района с заявлением об обращении в суд с защиту его интересов, поэтому прокурором района подано данное заявление.

Таким образом, Кузнецов А.А, в настоящий момент не имеет закрепленного жилого помещения, в связи с чем, он нуждается в предоставлении жилого помещения. Просит суд обязать Администрацию Козульского района Красноярского края предоставить Кузнецову А.А, во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Помощник прокурора района Борисяк Т.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора района поддержала в полном объёме, просила суд удовлетворить.

Истец Кузнецов А.А. извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Козульского района Красноярского края Гаганова Г.Ж, действующая на основании доверенности от 03 августа 2015 г. № ФГ-2045-13, извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, предоставила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в случае подтверждения факта отсутствия у истца в собственности жилья, против заявленных требований Администрация района возражать не будет, поскольку в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно ответу Управления образования, опеки о попечительства Администрации района истец не значится, то есть получить жилое помещение по данному основанию кроме как по решению суда, истец не может.

Представитель Управления образования опеки и попечительства Администрации Козульского района Красноярского, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился по неизвестной суду причине.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился по неизвестной суду причине.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора района Борисяк Т.Ю., полагавшей исковые требования подлежащими в полном объёме, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» ч.1 ст.72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно п. 1 ст. 109. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (далее – Закон о защите прав ребенка), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, наделены на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что жилое помещение, Кузнецову А.А, по договору социального (специализированного) найма не предоставлялось. Договора социального (специализированного) найма жилого помещения с родителями Кузнецова А.А, не заключались.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирован истец Кузнецов А.А., что подтверждается поквартирной карточкой № 2533и от 07 декабря 2015 года, в данном жилом помещении, зарегистрировано и проживает шесть граждан, а именно: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО14

Согласно Договору № 2553 от 15.04.2015 г. безвозмездной передачи жилья в собственность данная квартира приватизирована старшим братом истца ФИО1.

    На основании п. 2 постановления Новочернореченской поселковой администрации Козульского района от 14 декабря 2003 года № 122 «О назначении ФИО4 попечителем над несовершеннолетними ФИО2 и Кузнецовым А.А.» за несовершеннолетними ФИО2 и Кузнецовым А.А. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению Администрации пос. Новочернореченский Козульского района от 23.12.2015 г. № 101 пункт 2 постановления Новочернореченской поселковой администрации от 14.12.2003 г. № 122 «О назначении ФИО4 попечителем над несовершеннолетними ФИО2 и Кузнецовым А.А.» отменено.

Согласно уведомлению Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 21.03.2016 г. № 24/002/004/2016-334 следует, что сведения о правах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, на объекты недвижимого имущества на территории Красноярского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Исходя из буквального содержания приведенных выше правовых норм, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам, в частности, по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, в силу закона предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору найма, что предполагало возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. А такое право у истца уже возникло в связи с достижением совершеннолетия, но не реализовано им до настоящего времени.

В силу п. 5 ст.17 Закона о защите прав ребенка, формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании в настоящем пункте документов.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона о дополнительных гарантиях, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему вне очереди, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку указанное право им до настоящего времени не реализовано.

    В соответствии со абз. 3 п.13, п. 14 ст. 17 Закона края о защите прав ребенка, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. При приобретении индивидуального жилого дома одновременно с передачей права собственности на жилой дом передаются права на земельный участок, на котором он расположен. Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд (п.13).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров (п.14).

В силу п. 7 ст. 8 ФЗ о дополнительных гарантиях, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, на Администрацию Козульского района Красноярского края как на исполнительный орган местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению Кузнецову А.А. за счет средств краевого бюджета, жилым помещением не ниже нормы предоставления в размере 33 кв.м. общей площади по договору специализированного найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края о возложении обязанности на администрацию Козульского района Красноярского края предоставить Кузнецову А.А, во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Козульского района Красноярского края предоставить Кузнецову А.А, во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Козульский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

    Судья:                                                                                              Т.Е. Преснякова