Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2016 ~ М-199/2016 от 12.05.2016

                                    Дело №2-234/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области            20 июля 2016 года    

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца ФИО1,

представителя истца адвоката адвокатской консультации г.Нововоронеж адвокатской палаты Воронежской области ФИО3, действующего на основании удостоверения №, ордера №,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области ФИО2 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области о признании права на досрочное назначение пенсии,            

     УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-ти летнего стажа медицинской деятельности; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды работы в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности заведующего неврологическим отделением ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности врача-невролога в АУЗ ВО «<данные изъяты>» (в том числе период курсов усовершенствования), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности заведующего неврологическим отделением ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды работы в должностях врача-специалиста в льготном порядке (один год работы как один год работы и три месяца): с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности врача-невропатолога, врача-невролога, а также врача мануальной терапии в санатории-профилактории «<данные изъяты>» - структурном подразделении <данные изъяты>, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента обращения с заявлением о назначении указанной пенсии; взыскать с ответчика а его пользу судебные расходы: госпошлину в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг адвоката на момент вынесения решения.

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, так как его специальный стаж с учетом льготного исчисления составил более 30 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. В специальный стаж не включены периоды работы в должности заведующего неврологическим отделением ФБГУЗ МСЧ № ФМБА России, так как согласно списку Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрена должность «врача-руководителя», осуществляющего врачебную деятельность; работа в должности врача (по совмещению) документально не подтверждена. Это не соответствует действительности, так как работа в указанной должности непосредственно была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и подлежит включению в стаж работы по специальности. Пенсии подлежит назначению независимо от наименования должности врача и среднего медицинского персонала. Документального подтверждения совмещения должностей не требуется, поскольку осуществление врачебной деятельности возможно в рамках исполнения обязанностей врача-руководителя. Неврологическое отделение является структурным подразделением ФБГУЗ МСЧ № ФМБА России, следовательно, заведующий является руководителем структурного подразделения, осуществляющего лечебную деятельность. На должность заведующего отделением назначаются специалисты, имеющие большой опыт работы и высокую квалификацию, способные постоянно повышать свой профессиональный уровень. Согласно записи № в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ. ему была присвоена высшая квалификационная категория по специальности «неврология», что подтверждает факт осуществления врачебной деятельности. Работа в должности заведующего неврологическим отделением была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, поэтому подлежит включению в стаж работы по специальности.

Работа в должности врача-невролога в АУЗ ВО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы усовершенствования, не включены в специальный стаж, так как пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № не предусмотрены клинические консультативно-диагностические центры. Данный вывод также является ошибочным, так как вышеуказанным списком предусмотрены диагностические центры. Дополнительные слова в названии центра более полно расшифровывают специфику его деятельности и уточняют его статус, а время работы должно засчитываться в специальный стаж.

Периоды работы в должности врача-невропатолога, врача-невролога, а также врача мануальной терапии в санатории-профилактории «<данные изъяты>» - структурном подразделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., не были включены в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Данный вывод также не соответствуют действительности, выполняемая работа в указанных должностях относится к должности врача-специалиста, а наименование «санаторий-профилакторий» по своей сути тождественно наименованию «санаторий», поскольку в нем осуществляется равноценная лечебно-профилактическая деятельность, что подтверждается наличием в организационной структуре СП «<данные изъяты>» лечебно-профилактического отделения.

Лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в сельской местности засчитывается в специальный стаж работы как 1 год 3 месяца. Санаторий-профилакторий расположен в сельской местности. Поэтому стаж работы в санатории-профилактории 13 лет 01 месяц 17 дней в льготном исчислении составляет 16 лет 04 месяца 28 дней.

Курсы усовершенствования являлись необходимыми для дальнейшей работы, поэтому подлежат включению в специальный стаж.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и просил взыскать с ответчика расходы на услуги адвоката в сумме 26 500 руб. (л.д.1 т.2).

В судебном заседании истец, его представитель поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Что касается взыскания расходов за услуги представителя, то учитывая невысокую степень сложности дела, отложение рассмотрения дела по инициативе стороны истца, уплаченная сумма не соответствует требованиям разумности и справедливости. В соответствии со ст.10 БК РФ бюджет ПФ РФ, его расходная и доходная части ежегодно утверждаются федеральным законом, которым расходы на оплату услуг представителя не предусмотрены. Нецелевое расходование средств бюджета недопустимо. Пенсионным законодательством не предусмотрена возможность возмещения убытков в результате правомерных действий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ст.7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Из ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Подпунктом «н» ч.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.10, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 (действующих с 01.01.2015г.), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»:

в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16);

при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (п.17);

при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. предусмотрено, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в том числе касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. N 84-О, от 29 января 2009г. N 67-О-О).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П указано, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и т.п., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Судом установлено, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. истец окончил Воронежский государственный медицинский институт по специальности -лечебное дело (л.д.44 т.1). Согласно трудовой книжке истец (истцу):

ДД.ММ.ГГГГ. назначен на должность заведующего неврологическим отделением МСЧ №,

ДД.ММ.ГГГГ. уволен по п.5 ст.29 УЗОТ РФ в порядке перевода в ВОМДЦ,

ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность врача-невропатолога отдела функциональной диагностики Воронежского медицинского диагностического центра,

ДД.ММ.ГГГГ. Воронежский медицинский диагностический центр реорганизован в Воронежский областной лечебно-диагностический центр,

ДД.ММ.ГГГГ. присвоена 1 квалификационная категория невропатолога,

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МСЧ № по п.5 ст.29 КЗОТ РФ,

ДД.ММ.ГГГГ. зачислен на должность врача-невропатолога неврологического отделения МСЧ №,

ДД.ММ.ГГГГ. назначен заведующим неврологическим отделением,

ДД.ММ.ГГГГ. присвоена высшая квалификационная категория по специальности неврология,

ДД.ММ.ГГГГ. уволен в порядке перевода в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>»,

ДД.ММ.ГГГГ. принят в Управление соцкультбыта в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» ГП концерна «<данные изъяты>» филиал <данные изъяты> врачом-невропатологом высшей категории в порядке перевода,

ДД.ММ.ГГГГ. переведен в лечебно-профилактическом отделении на 0,5 ставки врачом-неврологом высшей категории и 0,5 ставки врачом мануальной терапии,

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с упразднением УСКБ переведен в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» в лечебно-профилактическое отделение врачом-неврлогом высшей категории на 0,75 ставки, врачом мануальной терапии высшей категории на 0.25 ставки,

ДД.ММ.ГГГГ. переведен в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» в лечебно-профилактическом отделении врачом-неврологом высшей категории на полную ставку,

ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу по совместительству в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» в лечебно-профилактическое отделение врачом мануальной терапии высшей категории на 0,25 ставки,

ДД.ММ.ГГГГ. переведен на работу по совместительству в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» в лечебно-профилактическом отделении врачом мануальной терапии высшей категории на 0,5 ставки,

ДД.ММ.ГГГГ. уволен с работы по совместительству по инициативе работника (л.д. 48-58 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, на что получил решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием необходимого 30-ти летнего стажа медицинской деятельности (л.д.18 т.1).

В соответствии с уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №, направленным в адрес истца, протоколом заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ., не подлежат к зачету в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности заведующего неврологическим отделением на полную ставку в ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России, так как в разделе «Наименование должностей» согласно Списку Постановления Правительства РФ 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность «врача-руководителя», осуществляющего врачебную деятельность. Работа в должности врача (по совмещению) в указанный период документально не подтверждена;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) - работы в должности врача-невролога на полную ставку в АУЗ ВО «<данные изъяты>», так как пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрены клинические консультативно-диагностические центры;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности заведующего неврологическим отделением на полную ставку в ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России, так как разделом «Наименование должностей» согласно Списку Постановления Правительства РФ с 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность «врача-руководителя», осуществляющего врачебную деятельность. Работа в должности врача (по совмещению) в указанный период документально не подтверждена;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности врача-невропатолога, врача-невролога а также врача мануальной терапии в санатории-профилактории «<данные изъяты>» - структурном подразделении <данные изъяты>, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, а структурное подразделение «санаторий-профилакторий» не имеет статуса юридического лица в соответствии со ст.12 Основ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 и отсутствует в перечне структурных подразделений организаций (воинских частей), работа в которых в должностях, указанных в Списке, засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка № не предусмотрены многопрофильные санатории, которым является санаторий-профилакторий «<данные изъяты>»; занятость исключительно по профилю специализации, предусмотренной 1 Списком: лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологическое лечение, документально не подтверждена;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпусков без сохранения заработной платы, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой а пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсов усовершенствования согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 1 год 14 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (л.д.19-21;128-130 т.1).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991г., а периоды работы после 1 ноября 1999г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066.

Спорные периоды работы истца протекали как до 01.11.1999г, так и после 01.11.1999г., 01.01.2002г., следовательно, при решении вопроса о включении спорных периодов в подсчет специального стажа за период до 01.11.1999г. необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991г., за период с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066., за период после 01.01.2002г. – Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

При рассмотрении дела суд также учитывает следующие положения.

В соответствии с п.1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 05.10.1979г. N9-5, санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников, в основном без отрыва от их трудовой деятельности. П.5 указанного Положения предусмотрено, что штаты санатория-профилактория устанавливаются в соответствии со штатными нормативами, утвержденными ВЦСПС.

    Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

    В п.21 раздела «Наименование учреждений» указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Исходя из пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил) (п.18).

    В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991г., утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953), право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, имеют: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом п.2 Постановления Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991г. установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

До 01.10.1993г. действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»). Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, в п.п.1 п.2 которого в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены санаторно-профилактические учреждения, в п.3 в разделе «Наименование учреждений» - санатории, а в разделе «Наименование должностей» – профессии - врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы. При этом в примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

П.4 и п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, было предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Суду представлены:

Положение о санатории-профилактории «<данные изъяты>», утвержденное ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому санаторий-профилакторий являлся лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников <данные изъяты> и их детей от 3 до 16 лет (п.1.4), основной задачей санатория-профилактория является предупреждение и укрепление здоровья работников <данные изъяты>, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной сред и условиями труда (п.2.1) (л.д.62-75 т.2);

Положение о санатории-профилактории «<данные изъяты>», утвержденное ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому санаторий-профилакторий являлся лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников <данные изъяты> в соответствии с Программой проведения реабилитационно-оздоровительных мероприятий с учетом производственных особенностей условий их труда (п.1.4), основной задачей санатория-профилактория является организации и проведение лечебно-профилактических, оздоровительных мероприятий и реабилитационно-восстановительного лечения, направленных на поддержание высокого уровня работоспособности и продление профессионального долголетия персонала АЭС (п.2.1), основными функциями санатория-профилактория являются медицинская деятельность и предоставление лечебно-профилактических услуг и питания (л.д.76-102 т.2);

Положение о санатории-профилактории «<данные изъяты>» №-<данные изъяты> филиала ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ., п.1.4 которого предусмотрено, что санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний в соответствии с Положением по организации и проведению реабилитационно-оздоровительных мероприятий работников <данные изъяты> с учетом производственных особенностей условий их труда, п.2.1 которого предусмотрено, что основной задачей санатория-профилактория является организации и проведение лечебно-профилактических, оздоровительных мероприятий и реабилитационно-восстановительного лечения, направленных на поддержание высокого уровня работоспособности и продление профессионального долголетия персонала АЭС, п.4 которого предусмотрено, что основными функциями санатория-профилактория являются медицинская деятельность и предоставление лечебно-профилактических услуг и питания (л.д.103-122 т.2);

Положение о санатории-профилактории «<данные изъяты>» №-<данные изъяты> филиала ОАО «<данные изъяты>» <данные изъяты>), утвержденное директором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., п.1.9 которого предусмотрено, что санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний в соответствии с Положением по организации и проведению реабилитационно-оздоровительных мероприятий работников <данные изъяты> с учетом производственных особенностей условий их труда; п.2.1 которого предусмотрено, что основной задачей санатория-профилактория является организация и проведение лечебно-профилактических, оздоровительных мероприятий и реабилитационно-восстановительного лечения, направленных на поддержание высокого уровня работоспособности и продление профессионального долголетия персонала АЭС; разделом 3 которого предусмотрено, что основными функциями санатория-профилактория являются предоставление лечебно-профилактических услуг согласно лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставление лечебно-профилактических услуг, виды реабилитационно-оздоровительной и лечебно-профилактической деятельности определяются Положением по организации и проведению реабилитационно-оздровительных мероприятий работников <данные изъяты> и его лицензией (л.д.60-77 т.1);

должностные инструкции врача-невролога санатория-профилактория «Энергтик», утвержденные директором филиала ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., согласно п.2.1 которых основной функцией врача невролога является организация и проведение неврологической помощи, консультирование работников <данные изъяты> (л.д.6-17; 124-131 т.2).

При изложенных обстоятельствах суд учитывает, что наименование учреждения "санаторий" включено в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Исходя из пояснений истца основной его функций всегда являлась лечебная деятельность.

В связи с этим суд считает, что наименование учреждения "санаторий-профилакторий" по своей сути тождественно наименованию "санаторий", поскольку в санатории-профилактории осуществлялась и осуществляется лечебно-профилактическая деятельность.

Должность "врач-специалист" предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367 (код позиции 20463 9 2 2221).

Наименования должностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием устанавливаются в соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 7 июля 2009 г. N 415н (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 08.10.2015 N 707н).

Должностные обязанности врача-невропатолога, врача-невролога, врача мануальной терапии должны содержаться в их должностных инструкциях, разрабатываемых с учетом положений об организации деятельности медицинских организаций, утверждаемых в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что должности врача-невропатолога, врача-невролога, врача мануальной терапии тождественны должности «врача-специалиста».

Поэтому периоды работы истца в указанных должностях в санатории-профилактории «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.).

При этом в соответствии с п.п. "а" п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Как установлено судом, трудовая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время протекает исключительно в сельской местности, так как санаторий-профилакторий «<данные изъяты>» расположен на территории <адрес>, что подтверждается сообщением администрации <адрес> (л.д.80 т.1).

В связи с этим для такой категории работников необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет. Данный вывод подтвержден определением Верховного Суда РФ от 29.07.2011г. №11-В11-15.

Таким образом, периоды работы истца в санатории-профилактории «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.).

Суду представлены:

должностная инструкция заведующего неврологическим отделением, утвержденная начальником МСЧ № ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой заведующий организует обследование и лечение больных, осуществляет контроль за работой врачей, обеспечивает преемственность в лечении больных, обеспечивает плановые и экстренные консультации, систематически проводит обходы (л.д.87-88 т.1);

Положение о неврологическом отделении ФГУЗ МСЧ №, утвержденное начальником ФГУЗ МСЧ № ДД.ММ.ГГГГ., согласно п.2 которого неврологическое отделение возглавляется врачом-невропатологом 1 категории (л.д.85-86 т.1).

По мнению суда, несмотря на то, что Списком постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № предусмотрена должность «врач-руководитель», работа истца в должности заведующего неврологическим отделением МСЧ № подлежит зачету в специальный стаж исходя из следующего.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») (действовало до 01.10.1993г.) в разделе «Наименование должностей» были указаны профессии - врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы. При этом в примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением".

В соответствии с примечанием N 1 к приложению 3 к названному Положению наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. Наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "врач-терапевт", "заведующий отделением - врач-хирург". В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Исходя из сохранившихся штатных расписаний, тарификационных списков должность истца называлась «заведующий отделением, врач-невропатолог», «заведующий отделением, врач-невролог».

ФГБУЗ МСЧ № письмом от ДД.ММ.ГГГГ. сообщило, что медицинские карты за ДД.ММ.ГГГГ годы уничтожены (л.д.169 т.1).

По представленным медицинским картам за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.170-245 т.1) истец пояснил, что в картах имеются записанные им диагнозы, назначения. Кроме того, в смертельных случаях он составлял посмертные эпикризы. То есть он выполнял работу невролога, невропатолога.

Таким образом, суд установил, что истец, находясь в основной должности заведующего неврологическим отделением, одновременно осуществлял лечебную деятельность, выполняя должностные обязанности невролога, невропатолога.

В связи с изложенным в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы в должности заведующего неврологическим отделением МСЧ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлены Положение об областном медицинском диагностическом центре, утвержденное 29.01.1991г., п.2.1 которого предусмотрена доступность медицинского обслуживания; Положение о Воронежском областном лечебно-диагностическом центре, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ., п.4 которого предусмотрено, что центр организуется с целью обеспечения доступной высококвалифицированной консультативно-диагностической и лечебной помощи населению области; Устав Воронежского областного клинического лечебно-диагностического центра, утвержденный 01.10.1996г., п.1.1 которого предусмотрено, что центр является учреждением здравоохранения, п.2.1 которого предусмотрено, что целью создания центра является обеспечение населения квалифицированной лечебно-диагностической медицинской помощью, включая гарантированный объем медицинской помощи, установленный компетентными органами Воронежской области, п.2.2 которого предусмотрено, что учреждение осуществляет все виды медицинской деятельности, а также экспертную медицинскую деятельность, медико-педагогическую деятельность, фармацевтическую деятельность, обязательную медицинскую деятельность (л.д.25-30, 31-32, 33-39 т.1).

Пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены центры диагностического вида, так как они выполняют лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В п.6 названных Правил указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, суд учитывает вышеуказанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, направленность уставной деятельности АУЗ ВО «<данные изъяты>» на оказание населению медицинской помощи, тождественность наименований по своей сути «диагностический центр» и «клинический консультативно-диагностический центр».

При изложенных обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога в АУЗ ВО «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж (в том числе период курсов усовершенствования).

Установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился на курсах усовершенствования, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.112 КЗОТ РФ, утратившим силу с 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст.184 КЗОТ РФ для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Ст.196 Трудового Кодекса РФ, введенного в действие с 01.02.2002г., предусмотрено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Ст.187 Трудового Кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что в период курсов усовершенствования, повышения квалификации истца каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации, усовершенствования является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Кроме того, обучение на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя, это обязанность работника, непосредственно связанная с трудовой и лечебной деятельностью. Это подтверждается также сообщением АУЗ ВО «<данные изъяты>» от 13.04.2016г. (л.д.24 т.1).

Исходя из положений ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая обязанность работника повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истца засчитываются периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находился на курсах усовершенствования, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – на курсах повышения квалификации специализации.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии у него имелся специальный стаж 1 год 14 дней, а также, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении и в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), то у истца возникло право на досрочную пенсию.

Поскольку в реализации права на досрочное назначение пенсии истцу было отказано, то суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию с даты возникновения права на досрочную пенсию, но не ранее даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так как суд удовлетворяет исковые требования, то расходы по госпошлине взыскиваются с ответчика в соответствии со ставками, установленными п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ суд присуждает возмещение расходов на оплату услуг представителя стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в разумных пределах.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 17.07.2007г. №382-О-О следует, что ч.1 ст.100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том, что суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Установлено, что в соответствии с договором об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между истцом и адвокатом ФИО3, ФИО3 оказывает представление интересов истца в суде. Стоимость услуг – 9 000 руб. за день занятости (л.д.5). В соответствии с квитанциями истец уплатила адвокатской консультации <адрес> 8 500 руб. за составление искового заявления (л.д.15 т.1) и дважды по 9 000 руб. согласно указанному договору (л.д.2, 3 т.2).

Материалами дела подтверждается фактическое оказание услуг истцу представителем и фактическая оплата оказанных услуг. Следовательно, договор об оказании юридической помощи был надлежащим образом исполнено.

Управомоченной на возмещение расходов на оплату услуг представителя является сторона, в пользу которой состоялось решение суда, то есть истец.

Суд исходит из того, что в настоящем спорном правоотношении между гражданином и юридическим лицом экономически слабой стороной, нуждающейся в защите своих прав, является гражданин - истец, поэтому суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Не будучи осведомленным в области права, гражданин вправе обратиться за юридической помощью. В этом случае гражданин реализует гарантированное Конституцией РФ право на получение квалифицированной юридической помощи. В связи с этим суд находит обоснованным обращение истца за оказанием юридической помощи в рассмотрении настоящего дела.

Суд считает, что, заключая договор на оказание юридических услуг, договариваясь о стоимости, стороны (истец и ее представитель) действовали в соответствии с ч.1, ч.4 ст.421 ГК РФ, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422), ч.1 ст.424 ГК РФ, согласно которой исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

При изложенных обстоятельствах с учетом удовлетворения судом исковых требований, категории данного дела, не представляющей сложности для профессионального адвоката, к которым относится ФИО3, отложения рассмотрения дела по инициативе стороны истца, суд считает оправданными и разумными расходы истца по оплате труда представителя в сумме 16 000 руб., которые взыскиваются с ответчика в пользу истца.

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что основные требования истцом требования доказаны.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской деятельности;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности заведующего неврологическим отделением ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности врача-невролога в АУЗ ВО «<данные изъяты>» (в том числе период курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности заведующего неврологическим отделением ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы (в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца) с:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) – работы в должности врача-невропатолога, врача-невролога, а также врача мануальной терапии в санатории-профилактории «<данные изъяты>» - структурном подразделении <данные изъяты>;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с даты обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской с заявлением о назначении указанной пенсии,

взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 16 000 руб. В удовлетворении заявления о взыскании расходов в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                И.И.Фролова    

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 25.07.2016г.