Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-594/2014 ~ М-566/2014 от 28.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2014 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лопаевой Г.И.

истца Кондратьева В.В.,

с участием представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Краснотурьинске Плотниковой О.С. действующая по доверенности <данные изъяты>

при секретаре Ананьевой Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева В. В.ича к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Кондратьев В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о признании отказа о включении в специальный трудовой стаж для исчисления размера пенсии его работу в Южно-Заозерском прииске незаконным, указав, что <дата обезличена> он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет и занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, специальный стаж зачтен в размере 9лет 6 месяцев 29 дней. Считая, что ему не полностью зачтен специальный стаж в период его исполнения трудовых обязанностей в Южно-Заозерском прииске (позднее артель старателей «Южно-Заозерский прииск»), он обратился с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о включении междобычных периодов работы во время подготовительных работ в специальный стаж, однако решением об отказе в назначении пенсии за № от <дата обезличена> было отказано.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Основанием отказа о включении спорных периодов работы явилась ссылка ответчика на то, что работа в указанные выше периоды выполнялась им в артели старателей «ЮЗП» в междобычный период, который, по мнению ответчика, не относится к периоду работы, связанной с добычей полезных ископаемых. Вместе с тем, предприятие «ЮЗП» является горнодобывающим предприятием с полным комплексом горно-подготовительных и эксплуатационных работ, занимается добычей драгоценных металлов. Работы, связанные с добычей драгметаллов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других подготовительных работах в той же организации, не относятся к сезонным. Горные работы по добыче драгоценных металлов открытым способом включают в себя комплекс работ, а именно: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работ (погрузочно-разгрузочных, транспортных работ по доставке грузов, работ по прокладке и содержанию автомобильных работ, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования, строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель). В междобычные периоды он осуществлял ремонт оборудования и подготовку его к добычному периоду. Ремонт является неотъемлемой частью деятельности по добыче металлов и необходим для запуска драги. Заработная плата в междобычные периоды не понижалась, условия работы были те же самые.

Он просит суд обязать ответчика включить оспариваемые периоды его работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также назначить трудовую пенсию с <дата обезличена> года.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске Плотникова О.С., действующая по доверенности N 01 от <дата обезличена>, в судебном заседании исковые требовании Кондратьева В.В. не признала, пояснив, что оспариваемые истцом периоды работы не могут быть зачтены в трудовой стаж, так как в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости может назначаться мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев 10 лет соответственно на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Поскольку истец добычей полезных ископаемых был занят не полный год, а лишь определенный период (добычной сезон), то и в специальный трудовой стаж ему может быть засчитан только этот период. В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча полезных драгоценных металлов происходит в теплый период, так как технологический процесс добычи требует использования воды.

Она просит отказать истцу в удовлетворении его исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцу было отказано во включении периодов его работы на предприятии ЮЗП в междобычные периоды на том основании, что указанные предприятия в силу природных и климатических условий не занимались непосредственной добычей драгоценных металлов (л.д.14-17).

По смыслу п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Согласно ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно копии трудовой книжки Кондратьев В.В. работал в оспариваемые им периоды в ЮЗП, ЗАО «Вторичные драгоценные металлы».

Из уточняющей справки артели старателей ЮЗП видно, что Кондратьев В.В. в оспариваемые периоды работал при добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом. Комплекс таких работ из россыпных месторождений открытым способом включает в себя: вскрышные работы; геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; промывка горной массы; работы по рекультивации земель. Все участки работают круглогодично, работы представляют единый взаимосвязанный неделимый процесс. Промывка горной массы с извлечением драгоценных металлов является одним из циклов горных работ по добыче драгметаллов. Проведение подготовительных работ является частью технологического процесса по добыче драгметаллов. Кондратьев В.В. был занят обеспечением технологического процесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Простоев за время работы Кондратьев В.В. не было, отпуск без сохранения заработной платы им не использовался. Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Работы, выполняемые Кондратьевым В.В. предусмотрены Списком № 2, разделом 1, подразделом 1 «а» открытые горные работы.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессии и работы, которые выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в Список № 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, так и аналогичным Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

По смыслу ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством РФ. В частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 г. № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04.07.1991 г. № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.

Данный факт ответчиком признан и указан в письменном возражении.

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 02.04.2003 г. № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям Кондратьев В.В. в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в АС «ЮЗП» в качестве машиниста драги, слесарем по ремонту оборудования не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, необоснованна, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ и во внимание судом не принимается.

Как было указано выше, Списком № 2 (в редакции 1991 года) разделом 1, подразделом 1а предусмотрены «открытые горные работы», выполняемые драгерами (шифр профессии 2010100а-11897), электрослесарями (слесарями) дежурными и по ремонту оборудования (шифр профессии 2010100а-19931), машинистами драг (шифр профессии 2010100а-13704), горнорабочими всех наименований, занятых на производственных участках (шифр профессии 2010100а-11709), машинистами землесосных установок (шифр профессии 2010100а- 13737). Горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работы (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования), строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов. Такая же работа предусматривалась и Списком от 1956 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П содержащаяся в п.4 ст.30 Федерального закона норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 названного Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе касающегося исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

В судебном заседании установлено, что Кондратьеву В.В. ответчиком в его специальный стаж была зачтена работа в ЮЗП сроком 9 лет 6 месяцев 29 дней, а междобычные периоды включены не были.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Установлено, что право на назначение пенсии у истца наступило 16.03.2014 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился в предусмотренные Законом сроки, поэтому с 16.03.2014 года междобычные периоды должны быть включены в специальный стаж его работы.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Кондратьева В. В.ича к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске от <дата обезличена> за № об отказе Кондратьеву В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске включить Кондратьеву В. В.ичу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды его работы в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске назначить Кондратьеву В. В.ичу трудовую пенсию по старости с учетом включенных периодов его работы в специальный трудовой стаж в соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16 марта 2014 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий судья Г.И. Лопаева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме с использованием технических средств 23 мая 2014 года.

СОГЛАСОВАНО

Судья Г.И. Лопаева