Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-405/2022 (5-2379/2021;) от 24.12.2021

Дело У

24RS0У-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Х 28 января 2022 года

Судья Октябрьского районного суда Х Куник М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Гарант» в лице директора ПАШИНА ДМИТРИЯ СЕРГЕЕВИЧА, ОГРН 1219100005013, ИНН 9102272240, КПП 910201001, дата регистрации 00.00.0000 года, юридический адрес: Х, оф. 21,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гарант» в лице директора Пашина Д.С. не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так согласно протоколу об административном правонарушении от 00.00.0000 года, составленному УУП ОУУПиДН ОП У МУ МВД России «Красноярское» А5 00.00.0000 года в 23 часа 10 минут юридическое лицо ООО «Гарант» организовало проведение развлекательно-досугового мероприятия, а именно работу кафе «У Руслана», расположенного по адресу: Х «Г», выразившуюся в оказании услуг общественного питания, бара и иных мероприятий, тем самым не выполнило правила поведения, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно:

В соответствии со ст.19 Федерального закона №68-ФЗ от 00.00.0000 года (в редакции от 00.00.0000 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 00.00.0000 года У высшим должностным лицам субъектов РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных мер и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Красноярского края от 00.00.0000 года У-п (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского край http://publication.pravo.gov.ru – 00.00.0000 года) на территории Красноярского края с 00.00.0000 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Согласно п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 00.00.0000 года У-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Красноярского края», деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов приостановлена до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

ООО «Гарант», в лице директора Пашина Д.С. достоверно зная о наличии ограничений и запретов, осознавая противоправный характер своих действий (бездействий), желая, либо сознательно допуская наступление вредных последствий, совершило действия, не повлекшие причинение вреда здоровью или имуществу, а именно 00.00.0000 года организовало работу кафе «У Руслана», расположенного по адресу: Х «Г», где оказывало досуговые развлекательные услуги населению (танцы, оказание услуг общественного питания, бар, иные мероприятия).

Тем самым ООО «Гарант», в лице директора Пашина Д.С. не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ООО «Гарант», в лице директора Пашина Д.С., не явился о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №68-ФЗ от 00.00.0000 года (в редакции от 00.00.0000 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно настоящему Федеральному закону Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 года У (далее – Правила поведения У). Они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии п. 6 Правил поведения У при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации обязаны:

- предоставлять работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимать другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

- проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

- приостанавливать свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельна работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Законом Красноярского края от 00.00.0000 года У «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Зав У) установлены правовые основы в области защиты граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Красноярского края или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 7 Закона У определено, что мероприятия, направленные на предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.Частью 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, по принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; установлению дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 00.00.0000 года У-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае нов коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 00.00.0000 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края.

В силу ст. 7.1 Закона У при введении режима повышенной готовности на территории края организации обязаны исполнять правила поведения, установленные Губернатором края в соответствии с Законом № 68-ФЗ, которые могут включать, в том числе иные требования к организациям, связанные с обеспечением безопасности и защитой прав граждан в условиях режима повышенной готовности.

В силу п. 1.7 Указа Губернатора Красноярского края от 00.00.0000 года У-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» установлено, что хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги общественного питания, осуществляют свою деятельность при обязательном соблюдении, в том числе:

- методических рекомендаций «МР 3.1/2.00.00.0000 года-20.3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 00.00.0000 года (далее – Методические рекомендации от 00.00.0000 года);

- других санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей и превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Постановлением Правительства Красноярского края от 00.00.0000 года У-п (далее – Постановление У-п) определены превентивные меры для работодателей, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядок осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края.

Так, согласно п.п. 1, 2, 7 п. 4 Приложения к Постановлению У-п в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели обеспечивают:

- организацию использования работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом (п.п. 1);

- обеспечение использования работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном (п.п. 2);

- обеспечивают соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявление по радио) (п.п. 7).

Помимо прочего, в силу п. 2.9 Указа губернатора Красноярского края от 00.00.0000 года У-уг обязывает хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Невыполнение названных правил поведения при введении режима повышенной готовности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе проведенного 00.00.0000 года осмотра объекта общественного питания, расположенного по адресу: Х «Г» установлены вышеприведенные нарушения.

Наличие в действиях ООО «Гарант», в лице директора Пашина Д.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также вины в его совершении, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении У от 00.00.0000 года;

-рапортом ответственного от руководства ОП У МУ МВД России «Красноярское» А6 от 00.00.0000 года;

-объяснением А7 от 00.00.0000 года;

-актом проверки от 00.00.0000 года;

-видеозаписью.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что при зафиксированных в протоколе об административном правонарушении ООО «Гарант», в лице директора Пашина Д.С. своими действиями не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина ООО «Гарант», в лице директора Пашина Д.С. в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что

00.00.0000 года в 23 часа 10 минут юридическое лицо ООО «Гарант» организовало проведение развлекательно-досугового мероприятия, а именно работу кафе «У Руслана», расположенного по адресу: Х «Г», тем самым не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно осуществляло развлекательно-досуговую деятельность после 23 часов, что свидетельствует о нарушении п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 00.00.0000 года У-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Красноярского края»

Следовательно, в действиях ООО «Гарант», в лице директора Пашина Д.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания ООО «Гарант», в лице директора Пашина Д.С., суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Гарант», в лице директора Пашина Д.С., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Гарант», в лице директора Пашина Д.С. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учётом совокупности обстоятельств по делу, доступности информации о выявленных подтверждённых случаях заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) на территории Красноярского края на момент нарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, представляется возможным для обеспечения достижения цели наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, назначить ООО «Гарант», в лице директора Пашина Д.С. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Гарант», в лице директора ПАШИНА ДМИТРИЯ СЕРГЕЕВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                       Куник М.Ю