Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-851/2014 ~ М-886/2014 от 20.10.2014

Дело № 2-851/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2014 года       п. Зимовники

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Хазова В.Н.,

при секретаре Барыбиной В.А.,

с участием истца Хомякова Н.В.,

его представителя-адвоката Зимовниковского филиала РОКА Бабковой Т.М.,

представителя ответчика - Адельхановой Р.М.,

рассмотрев гражданское дело по иску Хомякова Н.В. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд

установил:

Хомяков Н.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просит суд признать незаконным отказ ГУУПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области в назначении досрочной пенсии. Признать право на включение в трудовой стаж периоды работы: в специальный стаж периоды работы Ордена Трудового Красного Знамени завод сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. принят в инструментальный цех № учеником профильной шлифовки сухим способом; с ДД.ММ.ГГГГ. переведен в цех шлифовщиком сухим способом абразивными кругами по металлу 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ. переведен в цехе шлифовщиком сухим способом абразивными кругами по металлу 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 4 разряд шлифовщика сухой шлифовки абразивными кругами по металлу. Страховой стаж 10 лет 1 месяц 9 дней. Признать право на включение в трудовой стаж периоды работы в общий стаж периоды работы: Фрунзенское производственное обувное объединение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 03 мес. 04 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 11 мес.20 дней; <адрес> мясокомбинат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 07 мес.08 дней. Обязать ГУУПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области назначить и рассчитать мне льготную пенсию за указанные периоды с момента обращения в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее: «ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд о назначении пенсии по старости за работу в особых условиях (тяжелые условия труда Список-2) по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 с 09.05.2014 года. Протоколом заседания комиссии по назначению пенсии при Государственном Учреждении Управлении Пенсионного Фонда РФ в Зимовниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не могут быть учтены периоды работы: Ордена Трудового Красного Знамени завод сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. принят в инструментальный цех № учеником профильной шлифовки сухим способом;

ДД.ММ.ГГГГ переведен в цех шлифовщиком сухим способом абразивными кругами по металлу 2 разряда;

ДД.ММ.ГГГГ. переведен в цехе шлифовщиком сухим способом абразивными кругами по металлу 3 разряда;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд шлифовщика сухой шлифовки абразивными кругами по металлу. Страховой стаж 10 лет 1 месяц 9 дней. Отсутствует справка, подтверждающая работу с вредными условиями труда.

В общий стаж не могут быть учтены следующие периоды работы:

Фрунзенское производственное обувное объединение.

1. ДД.ММ.ГГГГ     2     3 4 -      не читается наименование организации в записи на прием.

Фрунзенское производственное обувное объединение.

2. ДД.ММ.ГГГГ     3     11 20 - не читается наименование организации в оттиске печати на увольнение.

Зимовниковский мясокомбинат

3. ДД.ММ.ГГГГ     1     7 8 - не читается наименование организации в оттиске печати на увольнение.

Специальный стаж составляет 0 год 01 мес. 00 дней (требуется 6 лет 3 мес.), что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по данному основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

С отказом в назначении пенсии по старости он не согласен по следующим основаниям:

Согласно Постановлению Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., в разделе XIV "Металлообработка", в подразделе 12. "Прочие профессии металлообработки", в пункте а) "Рабочие" под кодом 2151200а-1753а, предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В силу Постановления Правительства РФ N 239 от 24.04.2003 г. "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537", время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г. в разделе XV "Металлообработка", в подразделе 10. "Прочие профессии металлообработки", в пункте а) "Рабочие", предусмотрены рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Таким образом, и Списком N 2 1956 г. и Списком N 2 1991 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено для рабочих на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента при условии работы с абразивными кругами сухим способом.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ принят в инструментальный цех № учеником профильной шлифовки сухим способом; с ДД.ММ.ГГГГ. переведен в цех шлифовщиком сухим способом абразивными кругами по металлу 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ. переведен в цехе шлифовщиком сухим способом абразивными кругами по металлу 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ. присвоен 4 разряд шлифовщика сухой шлифовки абразивными кругами, ДД.ММ.ГГГГ. уволен.

В соответствии со ст. 66ТК РФ - трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени. Истец работал шлифовщиком сухим способом абразивными кругами, что подтверждается записями в его трудовой книжке. Занятость работы на станке по шлифовке была в течение всего рабочего дня, в связи с тем, что завод ликвидирован, запросы в Республику Кыргызстан о подтверждении стажа оставлены без ответа.

Не согласен с отказом о включении в общий стаж вышеуказанных периодов работы в связи с тем, что не читается наименование организаций где истец работал, данный отказ в этой части несостоятелен в силу наличия трудовой книжки, которой подтверждается стаж работы.

В силу ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии)» (л.д.6-7).

Истец Хомяков Н.В. исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении, дополнил суду, что в связи с вредными условиями труда на заводе, выдавалось молоко.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, ссылаясь на отзыв, где указано следующее: «Хомяков Н.В. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 06.05.2014г. На указанную дату обращения в Управление истец не достиг возраста 56 лет. Достижение возраста наступило ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанной нормой закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60) лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Таким образом, истцу для реализации его права на досрочное пенсионное обеспечение в 56 лет необходимым условием будет является наличие специального стажа не менее 10 лет.

В соответствии с п.2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия утверждаются Правительством РФ. При определении права истца на назначение указанной пенсии территориальный орган ПФР согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ с учетом конституционно-правового смысла норм Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П руководствовался следующими постановлениями:

1. Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.)

2. Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Утверждены Правила исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 27 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с п.1 и п.2 ст. 13 Закона № 173-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) подтверждается документами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств.. .», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996г. № 29 (абзац 3 части 8) прямо говорится, что время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. К таким профессиям отнесены: подразд. 7 разд. XV "Металлообработка» Списка № 2 от 1956г. «полировщики и шлифовщики сухим способом», а позицией 2151200а-1753а разд. XIV Списка № 2 от 1991г. «рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом». Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- 0 лет 07 мес. 26 дней - ученик профильной шлифовки сухим способом.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (разд. XIV, подразд. 12) пользуются рабочие, независимо от наименования профессии, занятые на обдирке, точке, резке,- шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (позиция 2151200а-1753а).

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении указанных работников нужно иметь в виду следующее: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (разд. XIV, подразд. 12) возникает при условии, что они постоянно полный рабочий день заняты на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально). Таким образом, шлифовщики могут пользоваться правом на досрочные пенсионные льготы по Списку № 2 (раздел XIV, подраздел 12) если документально будет подтверждена их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2151200а- 1753а этого Списка, а именно: по определенной обработке (обдирке, точке, шлифовке и резке) металлических изделий и инструмента; при обработке не любым инструментом, а абразивными кругами; при обработке сухим способом (без применения эмульсии и других охлаждающих жидкостей).

В качестве документов, подтверждающих занятость на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом могут служить: инвентарный список изделий основных средств (оборудования): приказ о закреплении работника за определенным оборудованием; наряды на выполнение работ. нормированное задание; журнал учета отработанного времени; технический паспорт оборудования; расчетно-платежные ведомости; должностная инструкция: карта аттестации рабочих мест по условиям труда; технология производства (режимы, регламенты, карты. методики и т. д.). Для шлифовщика такими документами могут служить приказы (распоряжения) об их закреплении за станками, предназначенными для выполнения операций шлифовки только сухим способом абразивными кругами; инвентаризационные ведомости или иные учетные документы, подтверждающие данные об отсутствии в годы работы заявителя иных станков, кроме тех, которые по своим техническим паспортам могут работать только сухим способом; кроме того, по технологическим документам, техпаспортам, накладным и др. нужно подтвердить применение для шлифовки только абразивных кругов. Также к рассмотрению могут быть представлены любые другие документы, содержание которых подтверждает вышеназванные условия. При этом следует отметить, что справки, выдаваемые работодателем, должны содержать основания их выдачи.

Истец был своевременно уведомлен о необходимости предоставления документов, подтверждающих занятость в условиях, предусмотренных Списками. Такие документы представлены не были. Из представленных Хомяковым Н.В. документов не усматривается факт занятости полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в должностях и условиях, предусмотренных Списками. Периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. - 09 лет 05 мес. 12 дней - не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т. к. не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, в условиях труда, предусмотренных Списками.

Итого: период с ДД.ММ.ГГГГ. - 10 лет 01 мес. 09 дней - не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

По существу заявленных требований истца о включении в страховой стаж периодов работы во Фрунзенском производственном обувном объединении с ДД.ММ.ГГГГ. - 02 года 03 мес. 04 дня и с ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 11 мес. 20 дней, а также на <адрес> мясокомбинате с ДД.ММ.ГГГГ. - 01 год 07 мес. 08 дней, Управление ПФР в Зимовниковском районе поясняет следующее:

Согласно п.26 «Перечня документов, необходимого для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О Государственном пенсионном обеспечении в РФ»», утвержденного Постановлением МТСР РФ и ПФРФ от 27.02.2002г №16/19па среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ года в течение трудовой деятельности за период до регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными ) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.( пункт 13).

Согласно п.п. 2.13 п. «в» Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 в ред. от 19.10.1990г. далее Инструкция) в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Согласно п.4.1 Инструкции при увольнении рабочего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В трудовой книжке Хомякова Н.В. по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ. не читается наименование организации в записи при приеме на работу, а по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ - не читаются наименования организаций в оттисках печатей, заверяющих записи о работе истца.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть учтены в страховой (общий) стаж истца.

Управлением правомерно периоды с ДД.ММ.ГГГГ. не включены в подсчет стажа, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом необходимо отметить, что в силу ст. 13 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены - в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовых функций.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п. 15 о рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) делается вывод о том, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Также Управлением правомерно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г:, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой (общий) стаж.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом, и не вправе расширительным образом толковать нормы права. Территориальным органам Пенсионного фонда не предоставлено полномочий по установлению стажа дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, по свидетельским показаниям, не предоставлено право и на установление тождественности выполняемых функций, характера работы функциям и характеру работы должности, предусмотренной Списками.

Правилами обращения за пенсией, утвержденными совместным Постановлением Минтруда и соцразвития РФ и ПФ РФ от 27.02.2002г. № 17/19пб, определено, что гражданин РФ должен самостоятельно обратиться в территориальный орган ПФРФ с соответствующим заявлением, предоставив все необходимые документы. Правовых оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и страховой (общий) стаж у ответчика - УПФР в Зимовниковском районе, не имеется. Стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствует, требуется 12 лет 6 месяцев, для снижения возраста не менее 6 лет 3 месяцев.

Решением УПФР в Зимовниковском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной трудовой пенсии Хомякову Н.В. отказано, так как не выработан требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хомякову Н.В. принят законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством.

Также истцом не представлены правовые основания его исковых требований, доводы согласно которым усматривается, что ответчиком нарушены какие-либо положения закона и иных правовых актов при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, соответственно требования истца об отмене данного решения и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ. - не содержат правовых оснований, т.е. неправомерны.

Ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий

Поэтому после ДД.ММ.ГГГГг. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009г. №213-Ф3) (л.д.49-53).

Выслушав стороны, свидетелей, изучив представленные суду документы, суд приходит к следующему.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии со ст.7 названного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно под. 2 п.1 ст. 27 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, мужчинам до достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраст 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 16 лет 6 месяцев и 10 лет соответственно и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.

В соответствии с п.2 ст. 27 назначенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно позиции 2151200а-1753 Списка №2, правом на досрочное назначение пенсии по выслуге лет за работу в тяжелых условиях пользуются рабочие, занятые на обдирке, точке, резки, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Подразделом 12 раздела XIV "Прочие профессии металлообработка" Списка N 2, утвержденного вышеуказанным Постановлением Кабинета Министров СССР, предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела Хомяков Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ГУ УПФ РФ в п. Зимовники Ростовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако, решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении такой пенсии истцу отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. В стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 не засчитаны следующие периоды:

Ордена Трудового Красного Знамени завод сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ученик профильной шлифовки сухим способом в инструментальному цеху №

ДД.ММ.ГГГГ шлифовщик сухим способом абразивными кругами по металлу 2 разряда в цеху;

ДД.ММ.ГГГГ. шлифовщик сухим способом абразивными кругами по металлу 3 разряда в цеху;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд шлифовщика сухой шлифовки абразивными кругами по металлу.

Страховой стаж 10 лет 1 месяц 9 дней. Отсутствует справка, подтверждающая работу с вредными условиями труда.

Конституционный Суд Российской Федерации своим Постановлением №2-П от 29.01.2004 года установил, что нормы Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно Письму Пенсионного фонда в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер и до ДД.ММ.ГГГГ года нормы занятости инженерно-технических работников на подземных работах не устанавливались.

Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В спорный период времени действовал Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров ССС от 22.08.1956 года № 1173.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Хомяков Н.В. действительно работал на Ордена Трудового Красного Знамени завода сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе с ДД.ММ.ГГГГ в цехе № учеником профильной шлифовке сухим способом (Р-9004 от ДД.ММ.ГГГГ года). С ДД.ММ.ГГГГ в цехе № шлифовщик сухим способом абразивными кругами по металлу 2 разряда. (Пр.13 от ДД.ММ.ГГГГ года). С ДД.ММ.ГГГГ в цехе № шлифовщик сухим способом абразивными кругами по металлу 3 разряда (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ в цехе № шлифовщик сухим способом абразивными кругами по металлу 4 разряда (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Р-944 от ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д.45), ему начислялась заработная плата (л.д.48).

Таким образом, архивной справкой подтверждается, что истец работал шлифовщиком и упомянутым Списком №2 (раздел XIV, подраздел 12 «Прочие профессии металлообработка») в качестве лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотрены рабочие, занятые на шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Из представленной в качестве доказательства трудовой книжки Хомякова Н.В.         ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он был принят на работу в Орден Трудового Красного Знамени завод сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе в цех в начале учеником, а затем шлифовщиком, в ДД.ММ.ГГГГ году уволен по собственному желанию (л.д.13-15).

Свидетель Ш.Л.В. суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в инструментальном цехе № фрезеровщиком 4 разряда, на заводе Ордена Красного Замени. Это был военный завод, на нем работали полный рабочий день, на территорию завода заходили по пропускам. Вместе с ним на заводе работал Хомяков Н.В.. Поскольку работа была связана с вредными условиями, выдавали молоко.

Свидетельские показания в данном случае суд признает допустимыми доказательствами, поскольку вопрос о праве на пенсию разрешается в судебном порядке, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, сведения о фактах могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, показаний свидетелей.

Ссылки пенсионного органа на Федеральный закон от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ, которым пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" дополнен положением о том, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, не могут быть приняты во внимание, так как указанный закон вступил в действие с 1 января 2010 года. В данном же случае рассматривается спор относительно характера работы в 1983 - 1993 г.г., то есть до современного правового регулирования вопросов, касающихся пенсионных прав граждан, в том числе, вопросов о подтверждении характера и условия работы.

Факт того, что документы, которые могли бы подтвердить особый характер и условия труда истца в спорные периоды (паспорта шлифовальных станков, технические процессы, описи оборудования в цеху указанного предприятия, материалы аттестации, технологический регламент и т.д.) по запросу самого истца, а также к ГУ УПФ РФ в п. Зимовники Ростовской области не поступали (л.д.60-61), суд считает, не может препятствовать Хомякову Н.В. в реализации его прав на социальное обеспечение в старости, в том числе пенсионное обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Доводы пенсионного органа, оспаривающие обоснованность включения в специальный стаж времени работы Хомякова Н.В. учеником профильной шлифовки сухим способом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шлифовальщика (0лет 07 месяцев 26 дней) суд считает несостоятельными.

Исходя из положения пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, согласно которому период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях, в случаях, когда в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены работники, выполняющие работу без указания наименования профессий или должностей, суд включил спорный период работы в льготный стаж Хомякова Н.В.

Судом установлено, что на момент обращения Хомякова Н.В. в ГУ УПФ РФ п. Зимовники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не достиг возраста 56 лет. Достижение возраста наступило ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, суд считает, что необходимо назначить Хомякову Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

По существу заявленных требований истца о включении в страховой стаж периодов работы во Фрунзенском производственном обувном объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 03 мес.04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 мес.20 дней), а также на Зимовниковском мясокомбинате: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 08 дней) суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 7 ФЗ               № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Из трудовой книжки Хомякова Н.В. следует, что в спорные периоды он работал в во Фрунзенском производственном обувном объединении и на Зимовниковском мясокомбинате (л.д.13). Работодателем документы отдела кадров в муниципальный Архив не передавались, и местонахождение данных документов не известно (л.д. 22).

Данный факт подтвердил свидетель Х.Т.Д., которая с ДД.ММ.ГГГГ года работала на Киргизской обувной фабрике. Вместе с ней с ДД.ММ.ГГГГ года работал во втором пошивочном цеху Хомяков Н.В..

Тот факт, что требуемые документы не сохранились либо трудовая книжка была заполнена ненадлежащим образом, не может являться основанием для отказа включения в общий трудовой стаж истца спорного периода.

Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед судом и законом. В силу п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Положения ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые не предусматривают возможность зачёта в стаж иных периодов, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости, по мнению суда, ухудшают положение истца и по этой причине не могут применяться. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования Хомякова Н.В. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ ГУУПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области в назначении досрочной пенсии Хомякову Н.В.

3. Признать право на включение в трудовой стаж периоды работы Хомякова Н.В. в специальный стаж периоды работы Ордена Трудового Красного Знамени завод сельскохозяйственного машиностроения им. М.В. Фрунзе <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ ученик профильной шлифовки сухим способом в инструментальный цеху № ;

с ДД.ММ.ГГГГ - шлифовщик сухим способом абразивными кругами по металлу 2 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ.- шлифовщик сухим способом абразивными кругами по металлу 3 разряда;

с ДД.ММ.ГГГГ. - шлифовщик сухой шлифовки абразивными кругами по металлу 4 разряда.

Страховой стаж 10 лет 1 месяц 9 дней.

4. Признать право на включение в трудовой стаж периоды работы в общий стаж периоды работы Фрунзенское производственное обувное объединение:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 03 мес. 04 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 11 мес.20 дней;

на Зимовниковском мясокомбинате: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 07 мес.08 дней.

5. Обязать ГУУПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области назначить и рассчитать Хомякову Н.В. льготную пенсию за указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 26 ноября 2014 года.

Судья         В.Н. Хазова