Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3551/2016 ~ М-4085/2016 от 29.09.2016

Дело № 2-3551/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2016 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Маркиной Л.А.,

с участием истца             Зори Л.И.,

представителя истца Воистиновой Н.И., действующей на основании устного ходатайства,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области Драчевой СБ., действующей по доверенности от 11.01.2016 № 2 сроком полномочий до 31.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Зори Л.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Зоря Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости с даты возникновения права, указывая в его обоснование, что 06.10.2006 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии ГУ-УПФР в г.Томск Томской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 26.10.2006 № 1647 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в связи с отсутствием специального трудового стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж были включены периоды работы на ... суммарной продолжительностью 3 года 26 дней. Отсутствие специального стажа необходимой продолжительности явилось следствием исключения периода работы с 21.10.1985 по 01.06.1990 в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 4 разряда в цехе НОПСВ (нейтрализация и очистка промышленных сточных вод) на ... продолжительностью 4 года 7 месяцев 11 дней. На день подачи заявления ей уде исполнилось 52 года, она имела специальный стаж 07 лет 08 мес. 07 дней, а для назначения досрочной пенсии в возрасте 52 года необходимо наличие специального стажа продолжительностью 6 лет. Причиной невключения периода работы с 21.10.1985 по 01.06.1990 в специальный стаж явилось то, что, по мнению пенсионного органа, из представленных документов невозможно сделать вывод о работе в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, а также невозможно сделать вывод о наличии на участке нейтрализации и очистки сточных вод цеха водоснабжения и канализации установок по нейтрализации и очистке промышленных стоков. С указанным решением она не согласна. Указывает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2, факт постоянной занятости в спорный период на работах с вредными условиями труда на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод подтверждается приказом ... от 17.07.1984 № 01/637 об изменении наименования цеха КОС, в соответствии с которым с 01.08.1984 в целях приведения в соответствие наименования цеха КОС с характером технологического процесса очистки химзагрязненных промышленных стоков завода цех канализационно-очистных сооружений переименован в цех нейтрализации и очистки промышленных сточных вод; а также штатными расписаниями по цеху нейтрализации и очистки сточных вод ... на 1985-1990 годы, Положением о цехе водоснабжения и канализации, утвержденным 22.12.1997, постоянным технологическим регламентом № 5 водоснабжения и канализации ..., приказами о прохождении ежегодных профилактических медицинских осмотров. Считает, что поскольку право на льготную пенсию у нее возникло по достижении возраста 52 года, а за назначением пенсии она обратилась 06.10.2006, то пенсия ей должна быть назначена с даты обращения. Просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 21.10.1985 по 01.06.1990 в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 4, 5 разряда в цехе НОПСВ (нейтрализация и очистка промышленных сточных вод) на ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.10.2006 года, т.е. со дня обращения.

В судебном заседании истец и ее представитель Воистинова Н.И. заявленные исковые требования поддержали. Истец пояснила, что в 2006 году она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. При обращении ее интересы представлял сотрудник отдела кадров предприятия. Из полученного ею решения пенсионного органа следовало, что из специального стажа был исключен период работы с 21.10.1985 по 01.06.1990 в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 4, 5 разряда в цехе НОПСВ (нейтрализация и очистка промышленных сточных вод) на ..., в связи с чем было отказано в назначении досрочной пенсии. Пенсия ей была назначена на общих основаниях по достижении 55-летнего возраста. В спорный период работы в течение всей смены она была занята на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод. В процессе очистки нейтрализовались вредные вещества метанол, формальдегиды, углеводороды и их соединения. В ее должностные обязанности входил отбор проб воды. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию по Списку № 2 по достижении 52-х лет.

Представитель ответчика Драчева С.Б. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 26.10.2006 № 1647 (л.д. 9-10 т.1), а также в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 76-77 т.1). Дополнительно пояснила, что представленными документами не доказана работа участка НОПСВ на нейтрализации и очистке сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов, оснований считать работу машинистов насосных установок как работу в тяжелых условиях труда не имеется.

Заслушав пояснения истца, представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Зори Л.И. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, подлежащий применению при рассмотрении данного спора, поскольку Зоря Л.И. обратилась за назначением пенсии в 2006 году.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 названного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год – женщинам за каждые 2 года такой работы.

Пункт 2 статьи 27 указанного выше Закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Списки № 1 и № 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства. Вместе с тем, ряд профессий в Списке № 2 выделен в особый раздел «Химическое производство».

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, позиции 2110А02 пункта 2 подраздела «А» раздела «Химическое производство» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

Пунктом 6 подраздела 1 «Основное производство» раздела XI «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено право на льготную пенсию за рабочими и инженерно-техническими работниками, непосредственно занятыми в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, в том числе, на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

В соответствии с разъяснениями Пенсионного Фонда РФ от 11.01.2006 по п. 2 подраздела «А» раздела Х Списка № 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости приобретают рабочие, руководители и специалисты независимо от наименования профессии или должности предприятий химической промышленности, занятым непосредственно в производствах (как осуществляющих технологический процесс, так и обеспечивающим его выполнение) указанных в подразделе А Списков 1 и 2.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и статья 39 КЗоТ РСФСР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

Из трудовой книжки Зори Л.И., заполненной 15.11.1971, и вкладыша в трудовую книжку № (л.д. 12-17) следует, что 21.10.1985 она была переведена машинистом газодувных машин – оператором очистных сооружений 4 разряда ... (приказ № 2875 от 01.11.1985). На основании приказа № 826МХП от 05.12.1985 ... (приказ № 376МХП от 20.06.1986). 01.09.1988 Зоря Л.И. переведена оператором очистных сооружений 5 разряда в этом же цехе (приказ № 4008 от 16.09.1988), 01.09.1990 уволена в порядке перевода в ... (приказ № 2521 от 14.06.1990).

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании истец пояснила, что с 21.10.1985 по 01.06.1990 она работала машинистом газодувных машин –оператором очистных сооружений в цехе НОПСВ ..., а с 01.06.1990 была уволена в порядке перевода машинистом газодувных машин в арендное предприятие ... при .... С 01.09.1988 ей был установлен 5 разряд, но работать она продолжала в той же должности. Работа проходила в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод. Для работы им выдавались индивидуальные средства защиты: халаты, перчатки, респираторы, противогазы, за вредность получали молоко. Работа протекала в помещениях, оборудованных вытяжными системами вентиляции.

Из приказа о переводе на работу от 01.11.1985 № 2875 следует, что Зоря Л.И., работавшая техником-смотрителем, на основании личного заявления переведена машинистом газодувных машин – оператором очистных сооружений 4 разряда (л.д.19 т.1).

Согласно приказу от 16.09.1988 № 4008 Зоре Л.И. машинисту 4 разряда НОПСВ присвоен 5 разряд машиниста в этом же цехе с 01.09.1988 (л.д.20 т.1).

Сведения, внесенные в трудовую книжку истца, подтверждаются архивной справкой ОГКУ ЦДНИ ТО от 25.09.2006 № 3058, из которой следует, что по документам ... установлено, что Зоря Л.И. с 21.10.1985 переведена машинистом газодувных машин-оператором очистных сооружений 4-го разряда. С 01.09.1988 переведена оператором очистных сооружений 5-го разряда цеха нейтрализации и очистки промышленных и сточных вод (НОПСВ), а с 01.06.1990 уволена в порядке перевода согласно п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в арендное предприятие ... (л.д.18 т.1). Из архивной справки также следует, что Зоря Л.И. в 1987-1989 годах предоставлялись ежегодно очередные отпуска по 27 рабочих дней.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Зоря Л.И обратилась 06.10.2006 в ГУ-УПФР в г.Томск Томской области. Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 26.10.2006 № 1647 Зоря Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 9-11). В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен (из числа спорных периодов) период с 21.10.1985 по 01.06.1990 (04 года 07 мес. 11 дней) в качестве машиниста газодувных машин – оператора очистных сооружений ..., т.к. из представленных документов невозможно сделать вывод о работе Зоря Л.И. в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод и вывод о наличии на участке установок по очистке и нейтрализации промышленных стоков.

Суд с решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области в этой части согласиться не может по следующим основаниям.

Из справки от 12.09.2016 № 2287, выданной ОГКУ ГАТО, следует, что ... в 1985 году переименован в ..., в 1986 году – в ... (л.д. 25, т.1).

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала, что предприятия ... относятся к предприятиям химической (нефтехимической) отрасли промышленности.

Лицевыми счетами, карточкой формы Т-2 подтверждается, что с октября 1985 года по 01 сентября 1990 года Зоря Л.И. работала в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений в цехе НОПСВ (л.д. 21-24, 125, 126 т.1).

Согласно приказу ... от 17.07.1984 № 01/637 об изменении наименования цеха КОС, в целях приведения в соответствие наименования цеха КОС с характером технологического процесса очистки химзагрязненных промышленных стоков завода цех канализационно - очистных сооружений переименован в цех «Нейтрализации и очистки промышленных сточных вод» с 01.08.1984 (л.д. 26, т. 1).

Из постоянного технологического регламента № 5 водоснабжения и канализации ..., утвержденного 16.05.1984, следует, что сооружения канализации предназначены для отвода хим.загрязненных, хоз-бытовых сточных вод с объектов завода на канализационные насосные станции КНС-1, КНС-П, KHC-I с последующей подачей их на КОС (раздел 1) (л.д. 45-53, т.1).

Согласно Положению о цехе водоснабжения и канализации ..., утвержденному 22.12.1997, цех ВиК является самостоятельным подразделением ..., одной из основных функций которого является отвод химически-загрязненных стоков на канализационно-очистные сооружения (л.д. 39-44, т.1).

Несмотря на то, что данное Положение относится к более позднему периоду, чем спорный, суд полагает возможным учесть данный документ в качестве доказательства, подтверждающего характер работы истца, поскольку наименование цеха в спорные периоды как цех нейтрализации и очистки промышленных сточных вод однозначно свидетельствует о выполняемых им задачах, сведения о том, что данный цех выполнял иные функции, суду не представлено.

Проанализировав постоянный технологический регламент № 5 водоснабжения и канализации, суд приходит к выводу о том, что работа Зори Л.И. протекала в тяжелых условиях труда, поскольку промышленная сточная вода, поступающая на канализационно-очистные сооружения, характеризуется постоянным наличием в ней вредных веществ: хлора, натрия, окиси алюминия, азот-аммонийных солей и пр. (л.д. 90-92, т.1).

В штатных расписаниях цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод за период с 1985 по 1990 годы, утвержденных ..., значится участок биологической очистки сточных вод, в который постоянно был включен машинист газодувных машин, оператор очистных сооружении 4 и 5 разрядов с окладом ... (в период с 1985 года по 1987 год), окладом .... (в период с 1988 года по 1990 год). Указанными штатными расписаниями для машинистов газодувных машин - операторов очистных сооружений надбавка за работу во вредных условиях труда отдельной графой не предусмотрена, а оклад указан с учетом надбавки за работу во вредных условиях (л.д. 27-38, т.1).

Положением об оплате труда и премировании рабочих цеха КОС ... от 20.05.1983 № 19 предусмотрено, что по настоящему положению оплачивается труд и производится премирование рабочих цеха очистных сооружений, а также оплата труда рабочих, занятых на работах с вредными, тяжелыми условиями труда (л.д.99-111, т.1).

Из приказов ... от 18.03.1987
№ 01/272 (л.д. 54-55 т.1), от 26.02.1988 № 01/218 (л.д. 56-58, т.1) следует, что оператор, машинист цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (HOПCB) ежегодно направлялся для прохождения профилактического медицинского осмотра, как занятый на работе с вредными условиями труда.

Согласно приказу ... от 22.11.1990г. № 01/800 (л.д. 59, т. 1) о прохождении ежегодного профилактического медицинского осмотра в перечне профессий работающих, подлежащих медосмотру в 1991 году, включены машинисты цеха НОПСВ, работающие с вредными веществами: метанол, формальдегид, углеводороды.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показала, что с 1984 работала оператором очистных сооружений на участке биологической очистки цеха НОПСВ. Цех НОПСВ занимался очисткой химически-загрязненных стоков, поступавших из .... За работу в тяжелых условиях работникам цеха выдавалось молоко. Для работы им также выдавалась спецодежда, предоставлялся дополнительный отпуск.

Аналогичные пояснения дала в судебном заседании и свидетель ФИО2

Из решения ГУ – УПФ РФ от 20.06.2016 № 2744 в отношении ФИО1 следует, что в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 ей включен период работы с 01.08.1984 по 31.12.1987 в качестве машиниста газодувных машин – оператора очистных сооружений на участке биологической очистки сточных вод в цехе НОПСВ на ..., т.к. в данный период производилась очистка химзагрязненных промышленных стоков завода (л.д. 119-123, т. 1).

Аналогичные выводы сделаны пенсионным органом и в отношении права на досрочную пенсию ФИО2 (л.д.87-92, т. 1).

В названных решениях пенсионного органа содержится ссылка на заключения Государственной экспертизы условий труда от 25.05.2016 № 073 в отношении ФИО1 и от 29.08.2016 № 3993 в отношении ФИО2

Согласно заключениям Государственной экспертизы условий труда рабочие места, на которых нейтрализовались и очищались промышленные сточные воды от производства ... можно отнести к нефтехимической отрасли промышленности (производство синтетических смол; пиролиза углеводоров нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза, углеводородов и их соединений; производство альдегидов (формальдегид) и их производных (карбамидные смолы); производство спиртов). ФИО1 и ФИО2 были непосредственно заняты на участке, где нейтрализовались и очищались промышленные сточные воды от производств .... Периоды работы ФИО1 с 30.07.1984 по 31.12.1993, ФИО2 с 09.08.1984 по 15.06.1988 и с 03.09.1990 по 01.01.1998 в должности машиниста газодувных машин – оператора очистных сооружений в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ... относятся к работе во вредных условиях (л.д. 90, 97-98, 122, т. 1).

Истцом в материалы дела представлено решение Северского городского суда Томской области от 15.04.2016 по иску ФИО3 к ГУ – УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 93-96, т. 1), в котором приводятся выводы заключения № 054 государственной экспертизы условий труда от 17.07.2015. Согласно данному заключению канализационная насосная станция 3-го подъема (НСК-3) предназначена для приема, очистки, нейтрализации и перекачивания промышленных химически-загрязненных и хозяйственно-бытовых стоков на городские канализационные очистные сооружения. В промышленных стоках преобладают химические вещества 2 и 3 класса опасности; на участке нейтрализации очистки промышленных сточных вод цеха ВиК производился прием промышленных химически-загрязненных стоков от производства ... с последующей очисткой и нейтрализацией; несмотря на изменения форм собственности предприятия, технологическое назначение цеха канализационно-очистных сооружений (цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) осталось неизменным, работы с вредными и (или) опасными условиями труда не изменились.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на письмо УСЗН, Решение Томской городской Думы от 16.11.2004 № 769 «О целевой отраслевой программе «Развитие канализационных очистных сооружений г. Томска», Решение Думы г. Томска от 25.05.2010 № 1511 «Об инвестиционной программе по развитию системы очистных сооружений в городе Томске, эксплуатируемых закрытым акционерным обществом «Городские очистные сооружения» на период 2011-2013 гг.» о том, что канализационные очистные сооружения, являясь структурным подразделением ... до января 1988, осуществляли нейтрализацию и очистку промышленных сточных вод ..., а, начиная с 1988 года, ОСК принимают на очистку сточные воды от других предприятий и населения, поэтому период работы после этой даты не подлежит включению в специальный стаж, определяющий право на пенсию по Списку № 2 разделу Х, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, от каких именно предприятий и в каком объеме (в том числе от населения) поступают сточные воды на очистку. Письмо УСЗН Томской областной администрации, которое ранее оказывало методическую помощь райотделам социального обеспечения, занималось контролем за назначением льготных пенсий не содержит номера и даты, выводы в письме о принятии ОСК с января 1988 года на очистку сточных вод от других предприятий и населения, доказательствами не подтверждены.

Представленной истцом схемой материального баланса цеха ВИК, характеристикой сброса сточных вод подтверждается, что химзагрязненные стоки в смеси с хозбытовыми стоками, поступающие на НСК-3, сбрасываются постоянно в КОС; состав сброса – нефтепродукты, метанол, алюминий, титан, азот, формальдегид, углеводороды (л.д. 106-109, т. 1). Указанным доказательством подтверждаются пояснения истца о том, что в процессе очистки ею нейтрализовались вредные вещества метанол, формальдегиды, углеводороды и их соединения.

Более того, истцом представлены Извлечения из Списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми и вредными условиями труда по ..., работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные ..., согласованные с облсо. В соответствии с указанными извлечениями правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел XI «Химическое производство», подраздел I, пункт 6 в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод пользуются рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехе (л.д. 112-118, т. 1).

Таким образом, при назначении пенсии по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, пенсионные органы руководствовались указанными извлечениями. Поскольку работы по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод выполнялись до 01.01.1992, пенсионный орган обязан был включить период работы Зори Л.И. с 21.10.1985 по 31.05.1990 в специальный стаж работы по Списку № 2 (раздел XI «Химическое производство», подраздел I, пункт 6), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Доводы представителя ответчика о том, что заключением государственной экспертизы условий не подтвержден характер льготной работы истца, судом не принимаются во внимание, т.к. заключение от 06.05.2006 № 87-2006 не содержит ни описательной, ни мотивировочной части, выводы экспертом сделаны на основании документов, утвержденных после 01.06.1990 (л.д. 82-83, т. 1).

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Сведений о принятии истца на работу и выполнения ею трудовых обязанностей на условиях неполного рабочего дня в имеющихся в деле документальных доказательствах не имеется, а потому основания полагать, что работа истца в этот период проходила в режиме неполной занятости, отсутствуют.

Доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции по делу обстоятельства, ответчиком вопреки части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда Зоря Л.И. подлежит включению периоды работы с 21.10.1985 по 31.05.1990 в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 4, 5 разряда в цехе НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) на .... Следовательно, специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составляет более 07 лет (с учетом зачтенных пенсионным органом периодов 03 мес. 26 дней и 02 года 08 мес.). На дату обращения за назначением пенсии – 06.10.2006 истцу исполнилось 53 года, для назначения пенсии за работу в тяжелых условиях труда на этот возраст требуется наличие специального стажа не менее 6 лет и страхового стажа не менее 20 лет. При указанных условиях у истца имеется достаточно специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Зоря Л.И. первоначально обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 06.10.2006 (л.д. 180-181, т. 2), имея необходимый возраст, специальный и общий трудовой стаж, то с этой даты ей и должна быть назначена досрочная пенсия по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зори Л.И. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы Зори Л.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 21.10.1985 по 31.05.1990 в качестве машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 4, 5 разряда в цехе НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) на ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить Зоре Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 06.10.2006.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко