Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4556/2015 ~ М-3073/2015 от 04.06.2015

Дело №2-4556/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

16 сентября 2015 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Чебыкина В.Л.

с участием представителя истца Унанян Е.Ю.,

представителя ответчика Соколовой Т.С.

при секретаре Михалевой С.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СокО. О. АнатО.ча к ГУ МВД России по Пермскому краю об обязании зачета в выслугу лет периода службы в ОМОН с применением коэффициента 1,5 и обязать произвести перерасчет выслуги лет,

У С Т А Н О В И Л:

СокО. О.А. обратился в суд с иском к Главному управлению МВД РФ по Пермскому краю (далее ГУ) и с учетом уточненных исковых требований просил обязать ответчика засчитать в выслугу лет периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,5. Обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет на ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах уголовно- исправительной системы ГУФСИН России по Пермскому краю по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в медицинской части ОМОНГУВД по Пермскому краю. Уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу (24 года) с ДД.ММ.ГГГГ. Не включен в трудовой стаж в льготном начислении период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,5.

Истец в судебное заседание не явился, извещался.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии с Приказом.

В соответствии с Приказами МВД РФ от 06.02.1995, от 20.02.2003 №№ 016 зачет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях поставлен в зависимость от прохождения службы в отрядах милиции особого назначения.

Отряды милиции особого назначения входили в структуру милиции общественной безопасности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 07.12.2000 №926.

В соответствии с Приложением к Постановлению Правительства РФ от 06.10.2011 № 824, Постановление Правительства РФ № 926 от 07.12.2000, утратило силу.

Кроме этого, Приложением к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень подразделений полиции в территориальных органах МВД РФ, в котором такая служба, как служба милиции общественной безопасности отсутствует.

В связи с изложенным, с ДД.ММ.ГГГГ указание в основании расчета ] выслуги лет в льготном исчислении приведенных выше нормативных правовых актов необоснованно.

Кроме этого, приказом МВД Росси № от ДД.ММ.ГГГГ п. 4.5 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № был исключен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон) право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних " дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации во исполнение данного Закона принято Постановление «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 года № 941 (далее - Постановление).

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам, проходившим службу в подразделениях ОМОН, регламентирован пунктом 4 Постановления и принятым в развитие его пунктом 4.3 приказа МВД России от 6 февраля 1995 г. №016 "Об утверждении Перечня подразделений внутренних войск, органов внутренних дел и должностей, служба в которых в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях”.

Пункт 4 Постановления определяет, что срок службы в подразделениях милиции особого назначения с 1 января 1991 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, подлежит исчислению на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за один и одну четверть месяца.

Названный Перечень, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень, утвержденный приказом МВД России от 6 февраля 1995 г. № 016», в п. 4.5. включает, в том числе, отряды милиции особого назначения (далее - ОМОН).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 422-30 в Постановление внесены изменения, в соответствии с которыми с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам, проходящим службу в подразделениях ОМОН, 1 исчисление выслуги лет для назначения пенсии производится из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

В связи с этим периоды службы в подразделениях ОМОН до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за один и одну четверть месяца, после ДД.ММ.ГГГГ - из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Таким образом, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, поставлено в зависимость от прохождения службы в подразделениях специального назначения органов внутренних дел согласно определяемым Министром внутренних дел Российской Федерации: перечню подразделений; перечню конкретных должностей и условий.

Пояснениями участников процесса и материалами дела установлено, что согласно записи в трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец поступил на службу в органы уголовно- исправительной системы ГУФСИН России по Пермской области и проходил по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в медицинской части ОМОН ГУВД по Пермскому краю.

В соответствии с приказом ОМОН ГУ МВД РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по подпункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ № 342 – ФЗ (по выслуге лет, данной право на пенсию).

Выслуга на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 17 лет 09 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 24 года 01 месяц 02 дня (л.д. 34-37).

ДД.ММ.ГГГГ СокО. О.А. назначена пенсия за выслугу лет (24 года) с ДД.ММ.ГГГГ в размере -СУММА- (л.д.4).

Как указал в своем исковом заявлении истец в период службы (работы) не включен стаж 01 месяц 02 дня в льготном исчислении, а также устан6овлен неверный коэффициент по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (вместо 1,5 – 1,0) и указанный период неправомерно не включен в трудовой стаж в льготном исчислении с коэффициентом 1,5.

Судом исследовались копии приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, а также должностная инструкция истца, было установлено, что должностные функции истца в спорный период не изменялись.

Данный факт представителем ответчика не оспаривался.

В соответствии с пунктом 4 ст. 54 Федерального закона от 07.02.20 И N З-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О полиции" сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. По результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях. За указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (статья 1, часть 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2) каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту (статья 39).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку трудовая функция истца в спорный период не изменялась по сравнению с ранее отработанным.

При этом суд учитывает, конституционное право истца получать гарантированное государством пенсионное обеспечение, правовую определенность при предоставлении льгот лицу, поступившему на конкретную должность, занятость на которой предусматривает льготное исчисление стажа, независимо от бездействия исполнительной власти по приведению в соответствие действующим законодательством о получении ранее существовавших наименований структурных подразделений и должностей.

При таких обстоятельствах ответчик обязан засчитать в выслугу лет период работы (службы) СокО. О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,5, а также произвести перерасчет выслуги лет на 31 января в льготном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в лице Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания засчитать в выслугу лет период работы СокО. О. АнатО.ча с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,5.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в лице Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания

Произвести СокО. О. АнатО.чу перерасчет выслуги лет на ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца с момента получения мотивированного решения.

Судья/ подпись/.

Копия верна.

Судья: В.Л. Чебыкин

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2015г.