Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2013 ~ М-28/2013 от 17.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е №____

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2013 года г. Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Митусова А.В., при секретаре Стрельниковой Л.В., с участием представителя военного комиссара <адрес> Митропольского А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего «Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина» (<адрес>) МО РФ подполковника Денисова Игоря Ивановича о признании незаконным бездействия военного комиссара <адрес>, связанного с невыдачей заявителю предписания и воинских перевозочных документов для следования к месту службы в <адрес> во исполнение определения МОВС №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с невнесением изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением даты убытия Денисова к месту службы в <адрес>, о возложении на указанное должностное лицо обязанности выдать ему предписание о направлении к месту службы в <адрес>, воинские перевозочные документы для следования к месту службы в <адрес> и внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением даты убытия к месту службы в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Денисов И.И. в своем заявлении в суд с учетом последующих уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что он обратился ДД.ММ.ГГГГ к военному комиссару <адрес> с жалобой, в которой, среди прочего, просил отменить приказ начальника отдела ВКТО по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и принять меры к тому, чтобы до убытия к месту службы в <адрес> ему было выдано ВПД, перевозочные документы на контейнер для перевозки имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче предписания и воинских перевозочных документов для следования к месту службы в <адрес>, во внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Денисов считает, что бездействие военного комиссара <адрес>, связанное с невыдачей ему предписания и воинских перевозочных документов для следования к месту службы в <адрес>, не внесением изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением даты убытия его к месту службы в <адрес>, незаконно и нарушает его права, а потому просит суд:

- признать незаконным не выдачу ему военным комиссаром <адрес> положенных ему ВПД для следования к месту службы в <адрес>, во исполнение определения МОВС №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

- признать незаконным не внесение военным комиссаром <адрес> изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением даты убытия его к месту службы в <адрес> и выдать предписание о направлении его к месту службы.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания заявитель Денисов в суд не прибыл, просил рассмотреть настоящее гражданское дело без его участия.

Представитель военного комиссара <адрес> Митропольский в судебном заседании, не соглашаясь с заявленными и уточненными требованиями заявителя, указал, что на основании запроса начальника «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А.Гагарина» (<адрес>) МО РФ Денисову на основании приказа начальника отдела военного комиссариата <адрес> по городу Тамбову (далее – начальника отдела военного комиссариата) от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в него приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате уже было вручено предписание и воинские перевозочные документы (далее – ВПД) для следования в <адрес>. ВПД были возвращены им в военный комиссариат в ноябре 2011 года, поэтому оснований выдавать ему их снова не имеется. Указанный приказ начальника отдела военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в него приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан законным, а потому оснований для внесения в него каких-либо изменений по желанию Денисова не имеется.

Исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отменено решение Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Денисова И.И., в частности, в той части, в которой суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными и отмене приказов об увольнении заявителя с военной службы и исключении из списков личного состава части, восстановлении его на военной службе и в указанных списках. Этим же определением судебной коллегии на начальника Университета, как правопреемника Училища возложена обязанность, в частности, отменить приказ начальника Училища от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановить Денисова И.И. в списках личного состава Университета.

В соответствии с выпиской из приказа начальника Университета от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке исполнения вышеуказанного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда, приказ начальника Училища от ДД.ММ.ГГГГ №, вошедшего в состав Университета путем присоединения к последнему и расформированного ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся исключения из списков личного состава Денисова И.И., уволенного с военной службы приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, отменен как незаконно изданный. С ДД.ММ.ГГГГ Денисов И.И. зачислен в списки личного состава Университета на все виды обеспечения и полагается состоящим в распоряжении начальника Университета для последующего расчета и обеспечения жилым помещением.

Согласно выписке из §-4 приказа главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № на основании представления начальника Училища и кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отменен как незаконно изданный пункт 1 приказа главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе Денисова И.И., состоящего в распоряжении начальника Училища.

Как усматривается из письма начальника Университета военному комиссару <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № начальник Университета просит призвать Денисова И.И. из запаса и направить для дальнейшего прохождения военной службы в Университет в связи с тем, что приказом начальника Университета от ДД.ММ.ГГГГ № отменен приказ начальника Училища от ДД.ММ.ГГГГ № и Денисов И.И. зачислен в списки личного состава Университета на все виды обеспечения. В письме также содержится просьба выдать Денисову И.И. ВПД от ст. Тамбов до ст. Воронеж.

Согласно выписке из приказа начальника отдела военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных в него приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке исполнения решения Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определения Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Денисова И.И. предписано направить для дальнейшего прохождения военной службы в Университет со сроком прибытия – ДД.ММ.ГГГГ, выдать ему предписание, а также воинские перевозочные документы от ст. Тамбов до ст. Воронеж.

Согласно копии военного билета Денисова И.И., последний принят на учет в отделе военного комиссариата <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с копиями предписаний, выданных Денисову И.И. начальником отдела военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Денисову И.И. изначально предписано было прибыть в Университет ДД.ММ.ГГГГ, а в связи с изменениями, внесенными в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № начальником отдела военного комиссариата, срок прибытия был изменен на ДД.ММ.ГГГГ. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Денисовым сдано, и взамен получено новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которое в настоящее время, как пояснил в суде Митропольский, находится на руках у Денисова.

Из копии требования на перевозку воинских пассажиров № и корешка требования видно, что соответствующее требование было выдано Денисову И.И. на проезд от ст. Тамбов до ст. Воронеж. На копии документа имеется роспись Денисова И.И., подтверждающая получение им данного требования ДД.ММ.ГГГГ. На самом требовании имеется отметка о его сдаче ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно писем начальника отдела военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № начальнику Университета, Денисов И.И. направлен для дальнейшего прохождения военной службы в Университет со сроком прибытия ДД.ММ.ГГГГ. На путь следования ему выданы ВПД от ст. Тамбов до ст. Воронеж.

ДД.ММ.ГГГГ Денисов И.И. обратился в Тамбовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил признать незаконными и нарушающими его права приказ начальника отдела военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в него приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вручение ему в военном комиссариате предписания и ВПД для следования в <адрес>.

Также в рамках рассмотрения вышеуказанного заявления Денисова, им ДД.ММ.ГГГГ было подано в суд заявление о приостановлении действия оспариваемого приказа начальника отдела военного комиссариата <адрес> по городу Тамбову от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в него приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, в чем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

Решением Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, приказ начальника отдела военного комиссариата <адрес> по городу Тамбову от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в него приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, равно как выдача Денисову предписания и ВПД для следования в <адрес>, признаны законными и обоснованными.

В ходе рассмотрения дела при вынесении решения суд пришел к следующим выводам:

- «…что начальник отдела военного комиссариата обоснованно выдал Денисову И.И. ВПД для следования к месту службы в <адрес>.»;

- «… что же касается ВПД для перевозки личного имущества в контейнере, суд на основании анализа вышеприведенных положений Руководства приходит к выводу, что начальник отдела военного комиссариата не наделен полномочиями выдавать ВПД для провоза имущества в контейнере лицам, призванным на военную службу, в том числе и восстановленным на военной службе после незаконного увольнения, поэтому Денисов И.И. имеет право получить их по месту прохождения военной службы в Университете, обратившись к начальнику Университета с соответствующим рапортом. Более того, имеющееся у военнослужащих право на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе реализуется не только посредством выдачи военнослужащему ВПД перед осуществлением проезда (перевозки), но и путем возмещения ему понесенных расходов.»;

- «… что, направив Денисова И.И., восстановленного на военной службе после необоснованного увольнения, к месту прохождения военной службы в Университет без выдачи ему ВПД для провоза личного имущества в контейнере, начальник отдела военного комиссариата тем самым прав заявителя не нарушил.»;

- «Что же касается издания начальником отдела военного комиссариата приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в него приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе с указанием в нем конкретной даты прибытия Денисова И.И. в Университет то, по мнению суда, это также не нарушает прав заявителя, так как вопреки его утверждению, данным приказом Денисов к новому месту военной службы не переводился и на службу из запаса не призывался. Данный приказ начальника отдела военного комиссариата был призван закрепить организационно-распорядительные действия, связанные с восстановлением Денисова И.И. на военной службе в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом, путем выдачи ему предписания для убытия к месту службы и воинских перевозочных документов. При этом как следует из п. 11 Руководства, ВПД выдаются на основании приказа соответствующего должностного лица.»;

- «Необоснованным признает суд и заявление Денисова И.И. о том, что начальник отдела военного комиссариата не вправе был указывать конкретную дату его прибытия в Университет по следующим основаниям. Так, согласно приложению № к Временной инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ №, предписание должно содержать срок прибытия лица к указанному месту. Поскольку предписание Денисову И.И. было выдано на основании приказа начальника отдела военного комиссариата, военный суд приходит к выводу, что, указав в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в него приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в предписании разумную дату прибытия Денисова И.И. в Университет, начальник отдела военного комиссариата, тем самым, прав заявителя не нарушил.».

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из изложенного, изданный в порядке исполнения решения Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определения Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, по запросу начальника Университета о направлении Денисова для дальнейшего прохождения военной службы, приказ начальника отдела военного комиссариата <адрес> по городу Тамбову от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в него приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, о направлении Денисова И.И. для дальнейшего прохождения военной службы в Университет со сроком прибытия – ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче ему на путь следования предписания и ВПД от ст. Тамбов до ст. Воронеж являлся законным с момента его издания, и подлежал исполнению.

За период с момента издания до настоящего дня указанный приказ начальника отдела военного комиссариата <адрес> по городу Тамбову незаконным и необоснованным не признавался, его действие приостановлено не было. Однако Денисовым указанный приказ и предписание исполнены не были, ВПД им не использовано, и сдано.

Таким образом, по настоящий день приказ начальника отдела военного комиссариата <адрес> по городу Тамбову от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в него приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, о направлении Денисова И.И. для дальнейшего прохождения военной службы в Университет, признанный судом законным, не исполнен, и как считает суд, по вине Денисова, фактически отказавшегося исполнять приказ, не убыв своевременно к месту службы и отказавшись использовать выданные ему для этого ВПД.

В связи с изложенным обстоятельством, не имеется оснований для внесения в законный приказ начальника отдела военного комиссариата <адрес> по городу Тамбову от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в него приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, изменений относительно даты убытия Денисова лишь по тому основанию, что Денисов решил убыть к месту службы сейчас, а не тогда, когда это ему было приказано.

В связи с этим так же не имеется оснований для выдачи Денисову взамен имеющегося у него, нового предписания о направлении к месту службы в <адрес>, с иными сроками убытия.

Однако, суд считает, что законный приказ начальника отдела военного комиссариата <адрес> по городу Тамбову от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными в него приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № должен быть приведен в исполнение: организационно-распорядительные действия, связанные с восстановлением Денисова И.И. на военной службе в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом, и направлением его к месту службы должны быть завершены тем же должностным лицом, путем выдачи Денисову новых воинских перевозочные документы для следования к месту службы в <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Денисова Игоря Ивановича – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие военного комиссара <адрес>, связанное с невыдачей Денисову воинских перевозочных документов для следования к месту службы в <адрес> во исполнение определения МОВС №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать военного комиссара <адрес> выдать Денисову воинские перевозочные документы для следования к месту службы в <адрес>.

В остальной части требований заявления Денисова о признании незаконным бездействия военного комиссара <адрес>, связанного с невнесением изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением даты убытия Денисова к месту службы в <адрес>, и невыдачей Денисову предписания о направлении к месту службы в <адрес>, и о возложении на указанное должностное лицо обязанности внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением даты убытия к месту службы в <адрес>, и выдать Денисову предписание о направлении к месту службы в <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского окружного военного суда через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Митусов