Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2017 ~ М-423/2017 от 30.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации

26 июня 2017 года               с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

истицы Ревиной Н.М.

при секретаре Бондаревой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ревиной <данные изъяты> к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области признании права на льготную пенсию, её назначении и выплате

у с т а н о в и л :

В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ Ревина Н.М. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области за назначением досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ

Отказ в назначении досрочной пенсии был мотивирован тем, что учреждение ТМО не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11. 07.2002г. №516.

Ревина Н.М. с отказом не согласна, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Просит признать отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации; назначить выплату пенсий с момента обращения в ГУ –Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Ревина Н.М. поддержала требования о включении указанных в иске периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Пояснила, что считает неправильным не включение в льготный стаж периода работы в ТМО, так как объединение несколько раз переименовывалось в ЦРБ и наоборот, прохождение курсов повышения квалификации было необходимым условием продолжения работы, являлось обязательным.

Представитель ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Иванова Н.В. в судебное заседание не явилась, в отзыве просит в иске отказать.

В отзыве указано, что Ревина Н.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель - <адрес> с заявлением о назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной пенсии по старости Ревиной Н.М. было отказано, т.к. на момент подачи заявления специальный стаж заявителя составил <данные изъяты> Исчисление специального стажа производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 и Правилами, утвержденными данным Постановлением.

Периоды работы, не засчитываемые в специальный стаж: ДД.ММ.ГГГГ, в КинельЧеркасском ТМО - в должности медицинской сестры не может быть засчитан в специальный стаж, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N2395 (в редакции Приказа Минздрава России от 28.02.2000г. N7З) применяемой в соответствии со списком № 464, не предусмотрено данное учреждение (ТМО), а также курсы повышения квалификации - <данные изъяты> т. к. курсы повышения не предусмотрены Правилами № 516, ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гласит, что страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012года № 30 “О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из записи в трудовой книжке видно, что Ревина Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой детской консультации Кинель-Черкасской больницы. ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой в детскую консультацию, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медицинской сестры в детской консультации, на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать к ГБУЗ Самарской области Кинель-Черкасская центральная районная больница.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области, получила отказ в назначении пенсии досрочно, в решении указано, что в специальный стаж не засчитываются периоды ДД.ММ.ГГГГ в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ поскольку согласно разъяснениям Министерства Труда РФ от 22.05.1996г № 5 такой отпуск засчитывается в специальный стаж только до 06.10.1992года

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для исчисления деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности.

Таким образом, Список, действующий до 01.01.1999 года позволял включать в специальный стаж работу в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанный “Список.. .” в разделе “Наименование должностей” устанавливает должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в число которых включена должность: медицинская сестра участковая.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной Кинель-Черкасской ЦРБ с 01.01.1988 года Кинель-Черкасская центральная районная больница переименована в Кинель-Черкасское территориальное медицинское объединение (ТМО) на основании Приказа облзравотдела № 530 от 29.12.1987года.

В связи с реорганизацией системы муниципального здравоохранения Кинель-Черкасское ТМО переименовано в МУЗ Кинель-Черкасская ЦРБ постановлением главы администрации № 469 от 05.10.1995года

Таким образом, наименование лечебного учреждения, где работала истица, изменялось, однако это не отражалось на должностных обязанностях медицинского персонала. Ревина была лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Поэтому требования истицы о включении в льготный стаж периода работы медицинской сестрой детской консультации и участковой медицинской сестрой в детской консультации муниципального учреждения Кинель-Черкасская центральная районная больница подлежат удовлетворению.

Однако суд не может учесть в стаж для начисления льготной пенсии отпуск уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет с 30.03.1994года по 31.05.1995года, при этом учитывает положение п. 21 Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) о том, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Также суд считает необходимым удовлетворить требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, всех периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: с 06.03.2001г. по 03.04.2001г.; с 10.01.2006г. по 07.02.2006 г., с 01.12.2010г. по 28.12.2010г. Законодателем сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, медицинских в том числе, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, истицей представлены свидетельства, подтверждающие повышение ею квалификации в указанные периоды.

С учетом включения спорных периодов в льготный стаж истицы, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ в Кинель – Черкасском районе, она имела специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поэтому в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», пенсию истице следует назначить с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области включить Ревиной <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель – Черкасском районе Самарской области назначить Ревиной <данные изъяты> пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>