Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1885/2021 ~ М-728/2021 от 05.02.2021

Дело 2-1885/2021

66RS0001-01-2021-000859-70

Мотивированное заочное решение изготовлено 18.05.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.05.2021

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Орловой М. Б.,

при секретаре Химченко В. В.,

с участием прокурора г. Ревды Андриянова Е. В., представителей третьих лиц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области – Рожкова С. В., Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области – Пшеничниковой С. В., Администрации городского округа Ревда – Топоровой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ревды в интересах городского округа Ревда и неопределённого круга лиц к ООО «Уралтеплосервис» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ревды обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов городского округа Ревда и неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование которого указал следующее.

В ходе проведенной проверки по поручению прокуратуры Свердловской области установлено, что ответчиком ООО «Уралтеплосервис», осуществляющим управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, прокурор просил обязать ответчика в срок до 01.07.2021 устранить выявленные нарушения в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно:

выполнить работы по периметру всего дома по устранению многочисленных разрушений фактурного слоя фасада до арматуры в соответствии с п. п. 4.2.3.8, 4.2.1.3, 4.2.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

выполнить работы по периметру дома с 1 по 5 этажи по восстановлению герметизации межпанельных стыков в соответствии с п. 4.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

            В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований были привлечены Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области, Администрация городского округа Ревда (л.д. 134-135, 185-189).

            В судебном заседании прокурор г. Ревды Андриянов Е. В. поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения.

            В судебное заседание представитель ответчика ООО «Уралтеплосервис» не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна.

            В судебном заседании представители третьих лиц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области – Рожков С. В., Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области – Пшеничникова С. В., Администрации городского округа Ревда – Топорова О. В. полагали исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поддержали доводы, изложенных в отзывах на исковое заявление (л.д. 201-202, 209-212).

Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

    Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

            В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

            Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

            Согласно п. 10 вышеуказанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

            Понятие содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 вышеуказанных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

            В соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства, на основании заключенного договора управления многоквартирным домом управляющая компания предоставляет гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, услуги по надлежащему содержанию жилья и по текущему ремонту жилья, следовательно, является ответственной за содержание и ремонт жилого дома, за соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства.

            В судебном заседании установлено, что ООО «Уралтеплосервис» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>.

            05.08.2020 в адрес прокурора г. Ревды поступило обращение Воронцова А. С. об уклонении ответчиком от проведения ремонта межпанельных швов и козырька над подъездом многоквартирного дома <адрес> (л.д. 33-34).

            02.09.2020 помощником прокурора г. Ревды Андрияновым Е. В. с привлечением ведущего специалиста Территориального отдела контроля и надзора № 1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Наумовой О. А. проведены надзорные мероприятия по соблюдению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в ходе которых выявлены следующие нарушения: в районе 4 и 5 этажей со стороны подъезда № наблюдаются разрушения фактурного слоя до арматуры (нарушение п. п. 4.2.3.8, 4.2.1.3, 4.2.3.5 Правил), о чем составлен акт проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации от 02.09.2020 (л.д. 37).

            03.09.2020 заместителем прокурора г. Ревды в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (л.д. 39-40).

            Ранее, 24.09.2019 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области принят приказ № о проведении внеплановой выездной проверки ответчика в период с 30.09.2019 по 01.10.2019 (л.д. 43-44).

Согласно акту проверки отдела контроля по западному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 01.10.2019 № в ходе проверки многоквартирного дома по адресу: <адрес> выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно:

    при визуальном осмотре установлено местами наличие трещин, разрушение заделки межпанельных швов по периметру квартир № (ч. 1-1.2, 2.1-2.3, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «з», «и» п. 11, п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п. п. 3, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пп. «д» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, п. п. 4.2.1.7, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п. 12 Постановления Правительства Свердловской области от 12.04.2011 № 390-ПП);

     при визуальном осмотре установлено разрушение отделочного слоя фасада до оголения арматуры в районе квартиры № (ч. 1-1.2, 2.1-2.3, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «з», «и» п. 11, п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пп. «д» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, п. п. 4.2.3.1, 4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда);

     при визуальном осмотре установлено нарушение гидроизоляции предподъездного козырька подъезда № (наличие протечек с козырька) (ч. 1-1.2, 2.1-2.3, ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «з», «и» п. 11, п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пп. «д» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, п. п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда) (л.д. 46-47).

    01.10.2019 ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № в срок до 01.11.2019 (л.д. 48-49).

    30.10.2019 ответчиком в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области направлено письмо об исполнении п. 2 предписания №, а также о продлении срока исполнения п. п. 1, 3 предписания № до 20.06.2020 (л.д. 50).

    05.11.2019 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области удовлетворено ходатайство ответчика о продлении сроков устранения выявленных нарушений, срок исполнения п. п. 1, 3 предписания № продлен до 01.06.2020, п. 2 предписания № снят с контроля ввиду его исполнения (л.д. 52).

    В последующем Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании ходатайств ответчика неоднократно продлевался срок исполнения предписания № (письма от 01.06.2020 № на срок до 03.08.2020, от 03.08.2020 № на срок до 01.10.2020) (л.д. 53-54, 58, 59-60, 62).

    26.10.2020 в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило ходатайство ответчика о продлении срока исполнения предписания № в связи с рассмотрением на общем собрании собственников помещений МКД вопроса о необходимости проведения капитального ремонта по ремонту фасада и замене подъездных козырьков за счет средств капитального ремонта, в срок до 28.02.2021 (л.д. 65).

    29.10.2020 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ответчику отказано в продлении срока исполнения предписания от 01.10.2019 № (л.д. 66).

    09.12.2020 заместителем прокурора г. Ревды по факту неисполнения предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Уралтеплосервис» Наумова И. В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 74-76).

            16.12.2020 начальником отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан прокуратуры Свердловской области в адрес прокурора г. Ревды направлено поручение о необходимости проведения проверки информации, размещенной на интернет-сайте «Свердловское областное телевидение» под заголовком «В Ревде продолжает разрушаться дом на <адрес>» (л.д. 14-15).

            25.12.2020 помощником прокурора г. Ревды Андрияновым Е. В. с привлечением ведущего специалиста Территориального отдела контроля и надзора № 1 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Наумовой О. А. проведены надзорные мероприятия по соблюдению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в ходе которых выявлены следующие нарушения: по периметру всего многоквартирного дома местами наблюдаются разрушения фактурного слоя фасада до арматуры (нарушение п. п. 4.2.3.8, 4.2.1.3, 4.2.3.5 Правил); по периметру всего многоквартирного дома местами разрушение герметизации межпанельных стыков (нарушение п. 4.10.2 Правил), о чем составлен акт проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации от 25.12.2020 (л.д. 18-24).

            В связи с допущенными ответчиком нарушениями норм действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и деятельности по управлению жилыми многоквартирными домами 29.12.2020 заместителем прокурора г. Ревды в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Уралтеплосервис» Наумова И. В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 25-28).

            18.02.2021 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по результатам проверки прокуратуры г. Ревды Свердловской области, зафиксированных актом проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации от 25.12.2020, вынесено постановление о назначении административного наказания №, согласно которому должностное лицо – генеральный директор ООО «Уралтеплосервис» Наумов И. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 150-152).

            Постановление о назначении административного наказания от 18.02.2021 № ответчиком не оспорено, до настоящего времени нарушения, выявленные прокуратурой г. Ревды Свердловской области в ходе проведенной проверки 25.12.2020 ответчиком не устранены.

    Факт наличия выявленных нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 в многоквартирном доме по адресу: <адрес> стороной ответчика в судебном заседании не оспорен. Данное обстоятельство спорным не являлось.

    Вместе с тем, сторона ответчика полагает, что требования прокурора не входят в полномочия ответчика, поскольку заявленные работы относятся к капитальному ремонту и должны финансироваться за счет средств фонда капитального ремонта. По данным доводам стороны ответчика суд отмечает нижеследующее.

    Согласно подп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

    В соответствии с приложением № 7 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, перечень работ по текущему ремонту зданий и объектов включает в себя:

    1. заделка трещин, расшивка швов, восстановление облицовки и перекладка отдельных участков кирпичных стен площадью до 2 м2 (п. 1 раздела «стены»);

    2. герметизация стыков элементов полносборных зданий и заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей (п. 2 раздела «стены»);

    3. восстановление участков штукатурки и плиточной облицовки (п. 2 раздела «наружная отделка»);

    4. пескоструйная очистка, промывка, окраска фасадов (п. 1 раздела «наружная отделка»).

     Согласно п. 1.2 вышеуказанного Положения, настоящее Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

    Таким образом, работы, указанные прокурором в исковом заявлении, относятся к текущему ремонту, осуществление которого в силу действующего законодательства возложено на ответчика.

    При вышеизложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>, учитывая, что действующим жилищным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, которыми установлены стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами, на ответчика возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе, осуществление текущего ремонта, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора, обязав ответчика выполнить требования, изложенные в исковом заявлении.

    Вместе с тем, суд, принимая во внимание объем работ, подлежащих выполнению, финансовые затраты, полагает возможным установить разумный срок для исполнения ответчиком требований искового заявления в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Ревды в интересах городского округа Ревда и неопределённого круга лиц к ООО «Уралтеплосервис» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ООО «Уралтеплосервис» в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, по адресу: <адрес>, а именно:

выполнить работы по периметру всего многоквартирного дома по устранению многочисленных разрушений фактурного слоя фасада до арматуры в соответствии с п. п. 4.2.3.8, 4.2.1.3, 4.2.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

выполнить работы по периметру многоквартирного дома с 1 по 5 этажи по восстановлению герметизации межпанельных стыков в соответствии с п. 4.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Взыскать с ООО «Уралтеплосервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: