Решение по делу № 2-83/2012 (2-2076/2011;) ~ М-2001/2011 от 20.12.2011

Дело № 2-83/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Москвичевой Л.П.,

при секретаре Габрук А.И.., с участием истицы Кармановой Л.Н. представителя ответчика Мазепа Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта Республики Коми 12 января 2012 года дело по иску Кармановой Л.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Инта Республики Коми о назначении трудовой пенсии

у с т а н о в и л:

Карманова Л.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о назначении с __.__.__ трудовой пенсии по старости, включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов учебных отпусков, указывая, что __.__.__ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии с указанного времени было отказано в связи с тем, что не хватает педстажа. Ответчик при этом необоснованно исключил из подсчета стажа педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ -, всего <....> день, учебные отпуска в общей сложности <....> дня за период ее учебы в высшем учебном заведении. Необходимый для назначения пенсии стаж у нее имелся.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила обязать ответчика выплатить неполученную с __.__.__ пенсию.

Представитель ответчика иск не признал по тем основаниям, что Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 не предусматривают зачета в стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

__.__.__ Карманова Л.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Инте Республике Коми о назначении пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсия по данному основанию назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Для подтверждения специального стажа в связи с педагогической деятельностью были представлены документы о стаже педагогической деятельности.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Инте РК протоколом от __.__.__ отказала истице в назначении пенсии трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с тем, что у нет необходимого для назначения трудовой пенсии педагогического стажа.

Отказ в назначении истице трудовой пенсии на законе не основан.

Суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не включены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истицы

Под стажем педагогической деятельности понимается суммарная продолжительность периодов работы на предусмотренных как ранее действующими, так и ныне действующими нормативными актами должностях.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003 года, утвержденного Постановлением № 70 от 17 октября 2003 года, при исчислении продолжительности стажа в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе и на досрочную, в стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый стаж и (или) специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего или специального стажа, дающей право на пенсию по старости или за выслугу лет, то исчисление страхового стажа производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.04г. № 2-П, Конституция РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, иное толкование пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, что нельзя признать допустимым.

Подлежат включению в педагогический стаж истицы и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в ____ с отрывом от производства в количестве <....> дня,, так как это было вызвано необходимостью повышения квалификации, одним из необходимых условий осуществления ею педагогической деятельности, направлена на них она была по распоряжению работодателя.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Статьей 29 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при применении данного закона уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Действовавшая в оспариваемый период статья 112 КЗоТ РСФСР предусматривала, что при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. За рабочими и служащими, работающими в районах Крайнего Севера, направляемым на курсы для повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 10.11.67г. сохранялась средняя заработная плата по месту основной работы. Данные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ и подлежит зачету в стаж работы по специальности. Кроме того, направление истицы на курсы повышения квалификации было вызвано спецификой ее деятельности и являлось обязательным условием продолжения ее работы в занимаемой должности.

Также необоснованно из специального стажа истицы были исключены периоды нахождения в учебных отпусках с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. с __.__.__ по __.__.__. с __.__.__ по __.__.__, всего <....> месяца <....> дня. Истица как усматривается из материалов дела, после окончания <....> педагогического училища, с __.__.__ работала старшей пионервожатой, затем, с __.__.__ - учителем начальных классов школы №__ ____, а с __.__.__ и по настоящее время учителем начальных классов МОУ <....>. В __.__.__ она поступила в <....> пединститут на заочное отделение, который окончила в __.__.__. Таким образом, обучению истицы непосредственно предшествовала ее педагогическая деятельность и непосредственно за окончанием обучения также следовала педагогическая деятельность, училась истица без отрыва от основной работы.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59г. № 1397, п. 3 приложения к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения от 16.05.85г. № 94 был предусмотрен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним последовала педагогическая деятельность. При назначении пенсий за выслугу лет педагогическим работникам Постановление № 1397 применялось в соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 06.12.91г., которое было отменено Постановлением Правительства РФ № 32 от 20.06.97г., поэтому, с учетом положений Конституции РФ предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, и учитывая, что истица осуществляла педагогическую деятельность в период действия данных норм, то периоды нахождения ее в учебных отпусках до указанного времени подлежат включению в педстаж.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действующего в рассматриваемый период (__.__.__ - __.__.__), лицам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ № 173.

Специальный стаж истицы по состоянию на __.__.__ с учетом включения в него периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков составит – <....> лет <....> месяца <....> дней. (<....> + <....> ), т.е. истица на момент обращения за назначением пенсии имела необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, отказ в ее назначении с __.__.__ является незаконным, и ответчик обязан ей назначить с указанного времени трудовую пенсию по старости и выплатить неполученные ею суммы пенсии.

Согласно статьи 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию <....> рублей за оказание юридических услуг по составлению искового заявления. Данные расходы подтверждаются копией квитанции, имеющейся в деле и являются соразмерными затратами по составлению искового заявления.

РУКОВОДСТВУЯСЬ СТ. 194-198, 100 ГПК РФ, СУД

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Инта» назначить и выплачивать Кармановой Л.Н. трудовую пенсию по старости с __.__.__ по пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Инта включить в трудовой стаж Кармановой Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (педагогический стаж) период нахождения ее в учебных отпусках с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. с __.__.__ по __.__.__. с __.__.__ по __.__.__, всего <....> месяца <....> дня, период нахождения. на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ -, всего <....> день,

Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Инта в пользу Кармановой Л.Н. судебные расходы в сумме <....> рублей.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Инта государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.П. Москвичева

Мотивированное решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате 12.01.2012г.