Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2014 ~ М-606/2014 от 18.08.2014

Дело № 2-687/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ленинск 27 августа 2014 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беликова Н.М.

при секретаре Крамской А.И.,

с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Масловой А.Е.,

представителя заявителя Федосова С.А.,

представителя заинтересованного лица – регионального и местного отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском районе Волгоградской области А.В. Юдина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Байзер Надежды Викторовны о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Волгоградской области от 8 августа 2014 года №63/451 «Об отказе Байзер Надежде Викторовне в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения третьего созыва по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу №1, выдвинутой избирательным объединением местного отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области на выборах 14 сентября 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от 24.06.2014 года №8/10 назначены выборы Главы Коммунаровского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения третьего созыва 14 сентября 2014 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Волгоградской области от 8 августа 2014 года №63/451 отказано в регистрации Байзер Надежде Викторовне, выдвинутой избирательным объединением местного отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области, в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения третьего созыва по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу №1.

Байзер Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Волгоградской области от 8 августа 2014 года №63/451 «Об отказе Байзер Надежде Викторовне в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения третьего созыва по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу №1, выдвинутой избирательным объединением местного отделение Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области на выборах 14 сентября 2014 года.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 8 августа 2014 года постановлением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Волгоградской области №63/451 ей было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения 3 созыва по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу № 1.

Мотивами отказа стали выводы рабочей группы проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей от 4 августа 2014 года, сами выводы рабочей группы не раскрываются.

Таким образом, непосредственные мотивы отказа в регистрации не приведены в оспариваемом постановлении ТИК от 08 августа 2014 года №63/451.

В протоколе проверки соблюдения сбора подписей от 04.08.2014 года указано на два якобы имеющихся нарушения, наличие которых дает право ТИК признать все подписи в подписных листах недействительными.

Так, первое нарушение состоит в том, что «в подписных листах после места жительства отсутствует информация о принадлежности кандидата к политической партии и статус в политической партии».

Однако на момент сбора подписей избирателей, на момент предоставления подписей избирателей в ТИК, она не являлась членом какой-либо политической партии, поскольку прекратила членство во Всероссийской политической партии «Родина».

Выдвижение её местным отделением ВПП «Родина» в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области не означает, что кандидат не может в любое время выйти из членов партии «Родина». Кроме того, согласно закону, политическая партия вправе выдвинуть кандидатом в депутаты и лиц, не являющихся членами партии.

Второе нарушение состоит в том, что «в удостоверительной надписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, месяц и год внесен в машинописном виде».

Однако данный вывод основан на ошибочном толковании норм избирательного права.

Она, Байзер Н.В. самостоятельно собирала подписи избирателей, т.е. выступала и сборщиком подписей и кандидатом.

Требования закона было Байзер Н.В. выполнено, на всех подписных листах было собственноручно проставлена дата заверения кандидатом подписного листа и поставлена её подпись.

В части внесения даты машинописным текстом в Законе не указано, что дату запрещено вносить нерукописным способом. Главное условие - чтобы была поставлена дата внесения подписи.

Кроме того, день внесения подписи был поставлен собственноручно и нерукописным способом месяц и год.

Внесение месяца и года машинописным способом не является нарушением, поскольку внесение данных машинописным способом путем набора текста на компьютере не исключает собственноручности внесения данных, законом не предписано внесение данных именно рукописным способом.

Кроме того, в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа. Данное требование было нарушено, а в оспариваемом постановлении ТИК отсутствуют изложение основании отказа.

Также, копия итогового протокола заседания рабочей группы от 04.08.2014г. не была передана кандидату Байзер Н.В., представившей подписные листы, не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, связи чем она не могла устранить выявленные нарушения

До настоящего времени копия итогового протокола заседания рабочей группы от 04.08.2014 года так и не была вручена Байзер Н.В. под роспись.

Считает, что постановление ТИК Ленинского района №63/451 от 08.08.2014г. об отказе в регистрации Байзер Н.В. является незаконным, как принятое без достаточных правовых оснований, а также в связи с неправильной оценкой представленных документов, нарушающим её избирательные права, а поэтому подлежащем отмене.

    В судебное заседание заявитель Байзер Н.В. не явилась, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От Байзер Н.В. поступило заявление, в котором она просит суд слушание дела по её заявлению о защите избирательных прав рассмотреть без её участия, представлять свои интересы в суде доверяет адвокату Федосову С.А..

    Представитель заявителя Байзер Н.В. - Федосов С.А. в судебном заседании уточнил требования и просит суд кроме признания незаконным постановления ТИК и его отмены, обязать территориальную избирательную комиссию Ленинского района Волгоградской области восстановить в полном объеме избирательное право Байзер Надежды Викторовны, путем регистрации её в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения третьего созыва, выдвинутой местным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу №1 на выборах 14.09.2014 года. Заявление Байзер Н.В просит удовлетворить, доводы, изложенные в заявлении о защите избирательных прав поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Волгоградской области и представитель заинтересованного лица местного отделения Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области председатель Совета местного отделения Юдин А.В. поддержал доводы заявителя и его представителя.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Ленинского района Волгоградской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В суд поступило заявление председателя ТИК Наумова В.В. о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя ТИК.

В своих возражениях представленных в суд и в судебном заседании 26 августа 2014 года председатель территориальной избирательной комиссии Ленинского района Волгоградской области Наумов В.В. указал, что выводы, сделанные членами ТИК Ленинского района с правом решающего голоса и принятое на их основе постановление, ТИК Ленинского района считает законным и обоснованным, а требование заявителя являются юридически не обоснованными и фактически несостоятельными. Никаких установленных законом оснований для признания постановления ТИК Ленинского района № 63/451 от 08.08.2014 года «Об отказе Байзер Надежде Викторовне в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения третьего созыва, выдвинутой местным отделением Всероссийской политической партии "Родина» в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу № 1 на выборах 14.09.2014 года", не имеется.

Прокурор полагает, что в заявленных требованиях следует отказать, так как постановление территориальной избирательной комиссии законно и обоснованно.

Выслушав доводы заявителя, представителя заинтересованного лица, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В силу ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя, либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 данного Федерального закона, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 37 указанного Федерального закона.

Как указано в п.п. «з» п.6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно, либо внесены нерукописным способом или карандашом.

    Аналогичные положения содержатся в Законе Волгоградской области от 06 декабря 2006 года №1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».

По настоящему делу судом установлено, что в соответствии с Решением Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от 24.06.2014 года №8/10 назначены выборы Главы Коммунаровского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения третьего созыва 14 сентября 2014 года.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Ленинского района от 27 июня 2014 года № 57/349 образована рабочая группа по проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности подписи избирателей и данных об избирателях, поставивших свою подпись в поддержку кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, куда вошли председатель территориальной избирательной комиссии Наумов В.В., его заместитель Михеева С.В. и член рабочей группы Соломина Е.Н..

В соответствии с данными итогового протокола проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности (действительности) сведений об избирателях и подписи избирателей от 04 августа 2014 года кандидата в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения третьего созыва Байзер Н.В., выдвинутой местным отделением всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области, заявлено подписей избирателей - 14, количество представленных подписей избирателей – 14, проверено подписей - 14, количество действительных подписей - 0, недействительных подписей – 14.

Как следует из ведомости проверки подписных листов от 04 августа 2014 года рабочей группой территориальной избирательной комиссии Ленинского района Волгоградской области в целях проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей представлено на проверку два подписных листа: в первом с десятью подписями избирателей, во втором с четырьмя подписями избирателей на 2 листах, проверено 14 подписей из них оказалось недействительными - 14 подписей, достоверных и действительных подписей - 0.

Основаниями признания недействительными всех подписей в подписных листах в итоговом протоколе проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности (действительности) сведений об избирателях и подписи избирателей, в ведомости проверки подписных листов указаны следующие нарушения: 1.Формы подписного листа не соответствуют требованиям, установленным приложением 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в которых не внесены сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 37 настоящего Закона. В частности в подписных листах после слов «работающего» не указано место работы или род занятий; после места жительства кандидата, отсутствует информация о принадлежности кандидата к политической партии и статус в политической партии.

2.Все подписи в подписном листе №1 в котором, в удостоверительной надписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

3.Все подписи в подписных листах №№1,2, в которых хотя бы одна из дат заверения подписного листа внесена лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей не собственноручно, считаются недействительными. В частности, в удостоверительной надписи лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, месяц и год внесен в машинописном виде

При указанных нарушениях, при заполнении подписных листов, на основании подпунктов «ж» и «л» пункта 10 статьи 28 Закона Волгоградской области № 1373-ОД от 06.12.2006 года «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» от 06.12.2006 года № 1373-ОД все подписи в подписном листе считаются недействительными.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Ленинского района Волгоградской области от 08.08.2014 года № 63/451 Байзер Н.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения 3 созыва по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу № 1.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 24 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложением 6 к Федеральному закону № 67-ФЗ от 12.06.2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 9 статьи 37 указанного Федерального закона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Байзер Н.В. указала в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения 3 созыва по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу № 1, с предоставлением сведений о том, что она является членом Всероссийской политической партии «Родина», как это и указано в справке, выданной председателем Совета Регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина в Волгоградской области Н.Н. Чувальским.

Между тем во всех подписных листах представленных Байзер Н.В. в территориальную избирательную комиссию, данные о её принадлежности к Всероссийской политической партии «Родина» и её статус в названной политической партии, не указаны.

Как установлено в судебном заседании заявитель 30.07.2014 года представил в ТИК Ленинского района пакет документов на регистрацию. Согласно, подтверждения о приеме документов за номером 20, приняты следующие документы: подписные листы в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе, первый финансовый отчет кандидата, уведомление о том, что кандидат формирует избирательный фонд в размере не более 5 тысяч рублей.

Информации о выходе из членства политической партии, представлено не было.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что избирательной комиссией обосновано были признаны недействительными все подписи в подписных листах, изготовленных в нарушение установленной Федеральным законом формы, в которые не внесены сведения предусмотренные пунктом 9 статьи 37 указанного Федерального закона, то есть в полном соответствии с подпунктом "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Суд считает несостоятельными доводы заявителя и её представителя, что на момент представления подписей избирателей в территориальную избирательную комиссию, заявитель не являлся членом какой-либо партии, поскольку такой информацией ТИК не располагала.

При выходе из членов политической партии, в случае указания в заявлении сведений о членстве в политической партии, согласно подпункта «г» пункта 1 статьи 27 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», заявитель, вместе с иными документами, связанными с регистрацией, обязан был представить в ТИК Ленинского района, сведения об изменениях в данных о заявителе, ранее представленных в соответствии с подпунктом «a» пункта 3 статьи 23 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», а именно информацию о выходе из членства политической партии.

Как установлено в судебном заседании данной информации в территориальную избирательную комиссию представлено не было.

О выходе Байзер Н.В. из членов партии было указано только при подаче ею заявления в суд, а также в судебное заседание были представлены заявление о выходе из членства в партии и решение совета местного отделения.

Таким образом, невнесение в подписные листы сведений о принадлежности кандидата в депутаты Байзер Н.В. к политической партии является основанием для признания всех подписей избирателей недействительными.

Доводы представителя заявителя о том, что при вынесения постановления ТИК Ленинского района обязан был руководствоваться Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 11 июня 2014 г. N 235/1486-6 "О Методических рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления", однако он не известил о выявленных нарушениях кандидата в депутаты, суд отклоняет, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, так как в силу положений избирательного законодательства, внесение уточнений и дополнений в подписные листы после их сдачи в избирательную комиссию не допускается.

Согласно подпункта 1.1. пункта 1 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. Аналогичная норма содержится в подпункте 1.2. пункта 1 статьи 29 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».

Принимая во внимание, что заявитель допустил нарушения в порядке оформления подписных листов и эти нарушения носят неустранимый характер, Территориальная избирательная комиссия Ленинского района при подготовке заседания не обязана была извещать заявителя до установленного законом количества дней до заседания комиссии и предлагать устранить недостатки в представленных документах, а также предлагать внести необходимые исправления.

Несостоятельными суд считает и доводы заявителя и его представителя о том, что внесение месяца и года машинописным способом не является нарушением, поскольку внесение данных машинописным способом путем набора текста на компьютере не исключает собственноручность внесения данных, а законом не предписано внесение данных именно рукописным способом. При этом, полагает, что напечатанный текст на компьютере в части месяца и года можно отнести к собственноручному отражению информации в подписном листе, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права

Пункт 6 статьи 26 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», пункт 12 статьи 37 Федерального закона указывают, что при сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов, подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своей фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

Приведенная выше норма имеет императивный характер, исключающая вольное толкование.

Следовательно, применительно к спорным правоотношениям необходимо руководствоваться буквальным нормативным содержанием и значением слов «собственноручно» и «собственный».

Подписной лист свидетельствует, что в строке «Подписной лист удостоверяю» дата внесения подписи лица, осуществлявшего сбор подписей, выполнена частично рукописным способом, частично машинописным, а именно число месяца – рукописным способом, месяц и год машинописным способом.

Согласно п.п. «з» п.6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно, либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Конституционный Суд РФ в Определении от 11 мая 2012 г. N658-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хайбрахманова Альфреда Шарифьяновича на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 44 статьи 2, пункта 8 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 3 статьи 35, пункта "л" части 11 статьи 36 Закона Пермского края "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае" и приложения 1 к данному Закону" отметил, что изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации. поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах. Требование соблюдения законов, в том числе при изготовлении подписных листов, является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту прав граждан, а потому не может рассматриваться как нарушающее права и свободы граждан.

Суд не может принять во внимание довод заявителя и его представителя о том, что в постановлении об отказе в регистрации отсутствуют основания отказа в регистрации заявителя. В постановлении территориальной избирательной комиссии от 08 августа 2014 года, имеется ссылка на пункт 15 статьи 28 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», согласно которой регистрация кандидата не производится также в случае, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, недостаточно для регистрации, а также на подпункт «д» пункта 8 статьи 29 Закона Волгоградской области от 06.12.2006 года № 1373-ОД «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области», который корреспондируется с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которых основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата.

Наличие перечисленных обстоятельств, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами. С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, никаких установленных законом оснований для признания Постановления территориальной избирательной комиссии Ленинского района Волгоградской области от 08.08.2014 года № 63/451 «Об отказе Байзер Надежде Викторовне в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения третьего созыва, выдвинутой местным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу №1 на выборах 14.09.2014 года» незаконным, не имеется.

Указанное решение территориальной избирательной комиссии Ленинского района суд признает соответствующими требованиями закона, поскольку вынесено в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства, поэтому в требованиях Байзер Н.В. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.ст. 259-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Байзер Надежды Викторовны о признании незаконным, отмене Постановления территориальной избирательной комиссии Ленинского района Волгоградской области от 08.08.2014 года № 63/451 «Об отказе Байзер Надежде Викторовне в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения третьего созыва, выдвинутой местным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу №1 на выборах 14.09.2014 года» и возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию Ленинского района Волгоградской области восстановить в полном объеме избирательное право Байзер Надежды Викторовны, путем регистрации её в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Коммунаровского сельского поселения третьего созыва, выдвинутой местным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Ленинском муниципальном районе Волгоградской области по Коммунаровскому многомандатному избирательному округу №1 на выборах 14.09.2014 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.М. Беликов

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере 28 августа 2014 года.

Судья Н.М. Беликов

Копия верна:

Судья: