Решение по делу № 2-2547/2019 ~ М-2362/2019 от 13.08.2019

Дело № 2-2547/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриличевой А.Б.,

с участием:

представителя истца Петровой Н.С. – Уткиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Н. С. к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Петрова Н.С. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на 3-х этажный жилой дом <номер>, общей площадью 307,0 кв.м., с кадастровым <номер>, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес>.

Требования истца мотивированы тем, что ей на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 07.02.2005г. принадлежит земельный участок площадью 1120 кв.м., расположенный в д. Старые Кузьменки Серпуховского района Московской области с кадастровым <номер>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория - земли поселений. Также на праве собственности, на основании договора купли-продажи ей принадлежит жилой дом с кадастровым <номер>, общей площадью 22,40 кв.м., в том числе жилая 16 кв.м. В 2017 году на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, в ходе эксплуатации жилого дома, истица произвела его реконструкцию, увеличив его этажность, а также площадь, которая, согласно техническому плану составляет 307,0 кв.м. Указанный объект недвижимости реконструирован истицей на личные денежные средства. В феврале 2019 года истица направила в адрес ответчика уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального строительства. 25.02.2019 года из Администрации городского округа Серпухов Московской области она получила уведомление №177 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, по причине того, что земельный участок с кадастровым <номер> расположен в санитарно-защитной зоне, в которой не допускается размещение жилой застройки. Согласно техническому заключению, реконструированное строение соответствует строительным нормам и строительным правилам, а также не создает угрозу жизни и здоровья иных лиц. Зарегистрировать реконструированный объект в эксплуатацию в установленном законом порядке истцу представляется возможным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд за защитой своего права.

В судебное заседание истец Петрова Н.С. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, ее интересы на основании доверенности представляла Уткина Е.Е., которая заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представлен отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие и из содержания которого следует, что Администрация городского округа Серпухов не согласна с заявленными истцом требованиям по следующим основаниям. 25 февраля 2019 года в Администрацию городского округа Серпухов Московской области поступило уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства от истца Петровой Н.С. По результатам рассмотрения данного уведомления Администрация направила в адрес заявителя уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным, параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, а именно о недопустимости размещения объекта ИЖС на указанном земельном участке. Уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым <номер> Администрация мотивировала тем, что согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области № 8/56 и 9/56 от 26 июля 2018 года, земельный участок с кадастровым <номер> полностью расположен в санитарно-защитной зоне. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», а также п. 5.1 СанПиП 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74, в санитарно-защитной зоне не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки. Земельный участок с кадастровым <номер> по <адрес>, располагается в зоне Ж-2 «Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами», которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. Согласно сведений из муниципальной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) земельный участок с кадастровым <номер> находится в санитарно-защитной зоне. Доказательств того, что истец был лишен возможности по независящей от него причине получить правоустанавливающие документы на спорный объект в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель, а также того, что истец предпринимал все надлежащие меры, требуемые по закону, к легализации спорного объекта в материалы дела не представлено. Истец, заявляя требования о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, в соответствии с требованиями частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представил доказательств того, что работы по реконструкции выполнены с соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также что сохранение дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу, жизни и здоровью граждан. Специалист, составивший техническое заключение № 125-Ф/19, не предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем не может быть положено в основу решения суда как надлежащее доказательство.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Принимая во внимание изложенное, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Петрова Н.С. является собственником жилого дома общей площадью 22,40 кв.м., в том числе жилая 16 кв.м., расположенного по <адрес>, на основании договора купли-продажи от 05.05.2003 года, что подтверждено копий свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 7).

Также истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 07.02.2005г., заключенного между ней и Администрацией Серпуховского муниципального района, принадлежит земельный участок площадью 1120 кв.м., расположенный в д. Старые Кузьменки Серпуховского района Московской области с кадастровым <номер>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли поселений, что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 8).

Как указывает истица, в 2017 году она произвела реконструкцию жилого дома, увеличив его этажность и площадь, которая, согласно техническому плану составляет 307,0 кв.м. (л.д. 9-14).

В феврале 2019 года истица направила в адрес ответчика уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального строительства.

25.02.2019 года из Администрации городского округа Серпухов Московской области она получила уведомление №177 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, по причине того, что земельный участок с кадастровым <номер> расположен в санитарно-защитной зоне, в которой не допускается размещение жилой застройки (л.д. 138-139).

В обоснование своих доводов относительно того, что проведенная ею реконструкция жилого дома соответствует действующему законодательству и прав и охраняемых законом интересов иных лиц не нарушает, а также в опровержение доводов ответчика относительно допущенных истицей при реконструкции нарушений, истицей представлено техническое заключение № 125-Ф/19 об определении технических характеристик спорного жилого дома, составленное специалистом ООО «Оценка плюс», обладающим специальными познаниями в области строительства. В выводах технического заключения содержится указание на следующее. Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, фрагмент которой представлен на рис.2-2 ниже, земельный участок с <номер> собственника Петровой Н.С. расположен вне границ зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ). По данным Карты градостроительного зонирования с устанавливаемыми территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию Правил Землепользования и Застройки части территории сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района от 26.07.2018 №9/56 «Об утверждении проекта «Правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области», исследуемый объект недвижимости расположен на земельном участке, находящемся в функциональной зоне Ж2 - зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. По данным Карты границ зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), границ территорий объектов культурного наследия Правил Землепользования и Застройки (ПЗЗ) части территории сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района от 26.07.2018 №9/56 «Об утверждении проекта «Правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области», земельный участок с <номер>, в границах которого расположен исследуемый объект недвижимости, находится частично в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов, а частично - в зоне размещения линейных объектов автомобильного транспорта в соответствии с СТП ТО МО.

По данным технического паспорта на домовладение <адрес>, инв. <номер>, <номер>, по состоянию на 09.03.2000г., составленного специалистами МУП «БТИ Серпуховского района», жилой дом <адрес>, расположен на огороженном земельном участке, который с 2-х сторон граничит с соседними земельными участками, с 3-й стороны граничит с улицей, с 4-й стороны нет соседнего участка. По данным технического плана жилого дома по состоянию на 19.02.2018г., составленного кадастровым инженером А., исследуемый жилой дом, с <номер>, расположенный на земельном участке с <номер>, представляет собой 3-х этажное строение с материалом стен - прочие материалы, общей площадью 307,0 кв.м. По состоянию на дату проведения натурного исследования, 05.05.2019г., специалистом установлено, что в фактическом пользовании Петровой Н.С. находится жилой дом <номер>, расположенный в ряду индивидуальной малоэтажной жилищной застройки д. Старые Кузьмёнки, на 1-й линии жилых домов от дороги общего пользования следованием «подъезд к п. Пролетарский - Кузьмёнки». По состоянию на дату проведения натурного исследования, 05.05.2019г., специалистом установлено, что исследуемый жилой дом представляет собой 3-этажное строение, 3-й этаж - мансардный, используемое для проживания одной семьи. Исследуемый жилой дом представляет собой капитальное жилое строение, обустроенное на бетонном заливном заглубленном ленточном фундаменте, прочно связанном с землей. Строительные работы по возведению основных несущих и ограждающих конструктивных элементов (фундамента, стен, перекрытий, полов, крыши, кровли, заполнению оконных и дверных проемов, наружной отделке), подводке инженерных коммуникаций завершены. Проведенный специалистом сравнительный анализ показал, что по сравнению с данными право подтверждающих документов имеется увеличение площади исследуемого жилого дома <адрес>, с 22,4 кв.м до 307,0 кв.м. Увеличение общей площади жилого дома <адрес>, обусловлено следующими факторами: демонтажем пристроек, лит. а, лит. al, возведением на их месте, а также на прилегающей к ним территории, новых жилых пристроек; возведение над строением, лит. А, и вновь возведенными пристройками 2-го и 3-го (мансардного) этажей; изменением этажности строения: возведением над строением, лит. А, и вновь возведенными пристройками 1-го этажа 2-го и 3-го (мансардного) этажей; перепланировкой помещений, сносом перегородок и отопительной кирпичной печи в помещениях основного строения, лит. А. Таким образом, увеличение площади жилого дома <адрес>, обусловлено реконструкцией. При проведении исследования специалистом установлено, что строение исследуемого жилого дома, <номер>, расположенное, согласно сведениям технического плана от 19.02.2018г., в северо-западной части земельного участка с <номер>, в границах, определяемых координатами характерных точек контура объекта недвижимости, находится вне границ санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятий, сооружений и иных объектов, установленной ПЗЗ части территории сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района от 26.07.2018 №9/56 «Об утверждении проекта «Правила землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области». При исследовании предоставленных заказчиком документов и проведении анализа нормативных документов специалистом установлено, что строение исследуемого жилого дома расположенное в северо-западной части земельного участка с <номер>, в границах, определяемых координатами характерных точек контура объекта недвижимости, находится на расстоянии не менее 3,5 м от линии кадастровой юго-западной границы, смежной с землями неразграниченной государственной собственности, в направлении юго-запада которых расположены кадастровые границы земельного участка с <номер>, имеющего вид разрешенного использования - «территории общего пользования (дорога)», расстояние от северо-восточной обочины автодороги общего пользования следованием «подъезд к п. Пролетарский - Кузьмёнки», до забора на линии юго-западной границы земельного участка при <адрес>, составляет не менее 6,0 м, до строения жилого дома на участке <номер> - не менее 9,5м. Расположение жилого дома с <номер> в границах земельного участка с <номер> на расстоянии 9,5 м от обочины автодороги «подъезд к п. Пролетарский Кузьмёнки», не нарушает зоны планируемого размещения автодороги, которая в границах населенного пункта, д. Старые Кузьмёнки, составляет 3,0м от существующей дороги, в соответствии с приложением №18 Постановления Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса".

В ходе рассмотрения дела истцом представлена пояснительная записка к данному техническому заключению, составленная специалистом ООО «Оценка плюс», из содержания которой следует, что Сопоставление нанесенных на карту границ ЗОУИТ кадастровых границ исследованного земельного участка с <номер>, а также кадастровых границ объекта недвижимости, жилого дома, расположенного в кадастровых границах вышеуказанного участка, с границами санитарно-защитной зоны предприятия, пересекающей кадастровые границы земельного участка с <номер>, определенными на местности относительно стационарных объектов, указанных на карте (линия дороги общего пользования, установленные кадастровые границы земельных участков) позволяет сделать вывод, что строение исследуемого жилого дома на земельном участке с <номер> находится вне границ санитарно-защитной зоны предприятия.

Выводы, сделанные в техническом заключении, ответчиком не опровергнуты, доказательств в опровержение данных выводов также не представлено, ходатайств о назначении строительно-технической экспертизы не заявлено.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ (с изм. от 04.08.2018г ФЗ-339) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка, лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом приведенных выше норм закона, обстоятельств по делу, оценив относимость, допустимость, достоверность и последовательность выводов, изложенных в техническом заключении, оснований не доверять которому у суда не имеется, указанное техническое заключение принимается судом как одно из доказательств по делу.

Суд, оценив представленные доказательства, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что реконструированный истицей жилой дом расположен в границах принадлежащего ей земельного участка, принцип целевого назначения объекта и вид разрешенного использования земельного участка, закрепленный законодательством Российской Федерации, а также тот факт, что градостроительные, строительные, санитарные и иные нормы и правила при реконструкции жилого дома истцом не нарушены, объект не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает требования пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, т.е. материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольно возведенный объект, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании за Петровой Н.С. права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Петровой Н. С. удовлетворить.

Признать за Петровой Н. С. право собственности на трехэтажный жилой дом <номер> площадью 307,0 кв.м. с кадастровым <номер>, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2019 года.