Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9232/2014 ~ М-7453/2014 от 02.07.2014

Дело № 2-9232/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 26 августа 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием истца Чуданова В.Н., представителя ответчика по доверенности Рожковой Н.М., при секретаре Кундеровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуданова В. Н. к Государственному учреждению – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путёвку на санаторно-курортное лечение,

установил:

Чуданов В.Н. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что является инвалидом третьей группы, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ имел право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путёвки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, приложив к заявлению необходимые медицинские документы. Ответчик путёвку за ДД.ММ.ГГГГ не предоставил. Просил возложить на ответчика обязанность предоставить истцу путёвку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Чуданов В.Н. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Рожкова Н.М. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьёй 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определённые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Согласно пункту 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Пунктом 3.9 Порядка предусмотрено, что исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения.

Таким образом, условиями для предоставления путёвки на санаторно-курортное лечение являются, во-первых, обращение с заявлением лица, имеющего право на её получение и, во-вторых, наличие медицинских документов, необходимых для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Как разъяснено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 84-ВПР12-1 указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.

При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобождён от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.

Установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.

Часть 3 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»предусматривает право гражданина, имеющего право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Из материалов дела следует, что Чуданов В.Н. является <данные изъяты> по общему заболеванию (степень ограничения способности к трудовой деятельности <данные изъяты>) бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом № Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Чуданов В.Н. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявление возвращено истцу со ссылкой на поданное им в ДД.ММ.ГГГГ и неисполненное заявление. В обоснование возврата указано, что регистрация повторных заявлений не допускается, распределение путёвок осуществляется в порядке очерёдности.

Решением Вологодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действия Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в возврате Чуданову В.Н. заявления о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными, на ответчика возложена обязанность принять заявление с даты подачи ДД.ММ.ГГГГ.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном истцу, ответчик сообщил ему, что во исполнение решения Вологодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему (Чуданову В.Н.) будет выделена путёвка в ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Чуданов В.Н. поставлен на учёт для обеспечения санаторно-курортным лечением в ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истцу о том, что у него зарегистрирован отказ от получения путёвки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем в списке граждан-получателей набора социальных услуг <адрес>, нуждающихся в санаторно-курортном лечении в ДД.ММ.ГГГГ, он не числится.

В обоснование отказа в предоставлении санаторно-курортной путёвки ответчик ссылается на то обстоятельство, что Чуданов В.Н. отказался от набора социальных услуг в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему назначены и выплачиваются денежные средства, которые могли бы участвовать в формировании общего объёма средств на цели обеспечения санаторно-курортным лечением граждан льготных категорий.

Вместе с тем, данный довод суд признаёт несостоятельным, поскольку Чуданов В.Н. своевременно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, приложив все необходимые медицинские документы о нуждаемости в таком лечении; на период ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялось право на получение льгот в натуральной форме и он не был лишён права на получение санаторно-курортной путёвки в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению истцу путёвки в ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для освобождения его от обязанности по её предоставлению в ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Чуданову В.Н. не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Чуданову В. Н. путёвку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2014 года.