Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-863/2019 ~ М-517/2019 от 25.03.2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2019 года                                                                   город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи           Стойлова С.П.

при секретаре судебного заседания Якимовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Коцарева Ю,Н в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка – инвалида к Администрации города – курорта Кисловодска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Коцарев Ю.Н., действуя в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка - инвалида Коцарева Д.Ю., 2003 года рождения обратился в суд с иском, в котором просит: обязать муниципальное образование Администрацию города – курорта <адрес> предоставить Коцареву Д.Ю. инвалиду детства во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе <адрес>.

В обоснование заявленного иска указал, что несовершеннолетний Коцарев Д.Ю., 2003 года рождения является инвалидом детства, не имеет жилой площади, зарегистрирован в <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м, в том числе жилой 31,6 кв.м, расположенной в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Постановлением главы города – курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города – курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет» К.Д признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановлен на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, чем нарушаются его права и законные интересы.

По мнению истца Коцарев Д.Ю. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, которое ему до настоящего времени не предоставлено. С учетом положений ст. 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», принимая во внимание состояние здоровья Коцарева Д.Ю., а также тот факт, что дом, в котором он зарегистрирован, является аварийным/ветхим, истец считает возможным обязать ответчика предоставить ему жилое помещение.

Истец Коцарев Ю.Н., а также адвокат Лещинская С.Ю., представляющая его интересы исковые требования поддержали в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика Администрации города - курорта Кисловодска - Цехина А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица УГХ администрации города- курорта Кисловодска – Комова О.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Третьи лица К.А, Коцарева И.С., представитель Управления образования администрации города – курорта Кисловодска, представитель Министерства жилищно- коммунального хозяйства СК в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания извещены надлежащим образом. От Коцаревой И.С., представителей: Управления образования администрации города – курорта Кисловодска, Министерства жилищно- коммунального хозяйства СК имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, третьего лица, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении I- ДН №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Управления ЗАГС СК по <адрес>, Коцарев Д.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его отцом является Коцарев Ю.Н., матерью – Коцарева И.С.

Из справки серии МСЭ-2017 № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико - социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, Коцареву Д.Ю., 2003 года рождения повторно ДД.ММ.ГГГГ установлена категория «ребенок- инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико – социальной экспертизы №.30.26/2019 от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации города – курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № К.И, с семьей из 4-х человек (она, муж Коцарев Ю.Н., 1977 г. р., сын – Коцарев Д.Ю., 2003 г. р. – инвалид, сын К.А, 2009 г. р.) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлена на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Очередь по списку №, очередь по списку граждан, имеющих право на получение помещения по договору социального найма из фонда <адрес> согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- кз №.

Из материалов дела следует, что Коцарев Д.Ю. зарегистрирован в <адрес>, расположенной в <адрес>.

При этом, Постановлением администрации города – курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в 4-й этап краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013-2017 г.г.», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с договором мены от ДД.ММ.ГГГГ Коцаревой И.С. предоставлена <адрес> корп. З, общей площадью 49,2 кв.м. взамен <адрес>.

Таким образом, ответчик предоставил Коцаревой И.С., а также членам ее семьи, в том числе и несовершеннолетнему Коцареву Д.Ю., 2003 года рождения благоустроенное жилое помещение на праве собственности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Коцарев Д.Ю., 2003 года рождения является родным сыном Коцаревой И.С.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющая граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлена на соблюдение баланса их интересов (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 506-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 70-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1770-О и др.). Кроме того, указанная норма, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана обеспечить предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, Коцарев Д.Ю. являясь членом семьи собственника <адрес>, в данном случае его матери Коцаревой И.С., обеспечен жилым помещением.

Истец обращаясь в суд с настоящим иском, сослался на то, что семейная жизнь с Коцаревой И.С. у них прекращена, стороны определили местом проживания несовершеннолетнего ребенка- инвалида Коцарева Д.Ю. с отцом Коцаревым Ю.Н., в связи с чем он настаивает на обеспечении Коцарева Д.Ю., как инвалида детства во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

Между тем, материалы гражданского дела не содержат сведений о прекращении семейных отношений Коцаревой Ю.Н. и К, а также об определении места жительства несовершеннолетнего Коцарева Д.Ю., 2003 года рождения с отцом Коцаревым Ю.Н.

Из положений статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установлено Кодексе порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся в статьях 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Согласно позиции Верховного суда РФ, отраженной в определении судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ N 46-КГ18-72, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после ДД.ММ.ГГГГ), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных п. 1 ст. 51 ЖК РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Между тем, как усматривается из материалов гражданского дела Коцарев Д.Ю., 2003 года к такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма не относится, так как его заболевание не подпадает под перечень, указанный в приказе Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Учитывая вышеизложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований Коцарева Ю.Н. об обязании муниципального образования администрации города – курорта Кисловодска предоставить Коцареву Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалиду детства во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Коцарева Ю,Н в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка – инвалида к Администрации города – курорта Кисловодска об обязании муниципальное образование - Администрацию города - курорта <адрес> предоставить Коцареву Д.Ю, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалиду детства, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья                                                         С.П. Стойлов