Решение по делу № 12-91/2019 (12-1030/2018;) от 12.11.2018

Дело №91/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. о. Химки «31» января 2019 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Федорченко Л.В., с участием председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А., защитника Дыльдаева А.И., при секретаре Багинской В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А. на постановление государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу <данные изъяты> от <дата> <№ обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу <данные изъяты> от <дата> <№ обезличен> председатель правления СНТ «Юбилейное» Макаренков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Согласно данному постановлению, Химкинской городской прокуратурой по обращению Мухранской Т.В. проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к водному объекту – р.<данные изъяты> и требований водного законодательства.

Установлено, что на территории г.о.Химки вблизи территории СНТ «Юбилейное» расположен водный объект – река <данные изъяты>, протяженностью 686 км, находящийся в силу ст.8 Водного кодекса Российской Федерации в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и являющийся в соответствии с ч.1 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом общего пользования с кодом объекта <№ обезличен> в Государственном водном реестре Российской Федерации.

СНТ «Юбилейное» размещено на земельных участках с кадастровыми номерами <№ обезличен> и <№ обезличен>, площадью 14 560 кв.м. и 12 390 кв.м. соответственно, территория земельного участка <№ обезличен>, примыкающего к береговой полосе р.<данные изъяты>.

Согласно ч.1 ст.65 Водного Кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек, ручьев, и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ч.4 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохраной зоны реки Клязьма установлена в размере двухсот метров.

В соответствии с ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно ч.ч. 16, 16.1 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускается проектирование, хозяйственных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Проведенной с <дата> по <дата> проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона, в СНТ «Юбилейное» размещены парковки в водоохраной зоне из размываемых покрытий без соблюдения установленных требований по оборудованию территории локальными очистными сооружениями для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) или приемниками из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

Не согласившись с данным постановлением, председатель правления СНТ «Юбилейное» Макаренков Ю.А. обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит названное постановление от <дата> отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия в действиях председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А. состава административного правонарушения, по указанным в жалобе основаниям.

В судебном заседании председатель правления СНТ «Юбилейное» Макаренков Ю.А., защитник Дыльдаев А.И. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу <данные изъяты> от <дата> подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.4.1 ч.1 административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В нарушение указанных требований, должностным лицом назначено наказание председателю правления СНТ «Юбилейное» Макаренкову Ю.А. в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

При таких обстоятельствах при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление от <дата> <№ обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А., нельзя признать законными и обоснованными, что бесспорно указывает на необходимость отмены вышеуказанного обжалуемого постановления, с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, надлежит учесть изложенное, устранить допущенные процессуальные нарушения, которые не позволяют суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу <данные изъяты> от <дата> <№ обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А.– отменить, дело направить на новое рассмотрение государственному инспектору Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Кузнецовой Л.Ф.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья