Решение по делу № 12-65/2019 от 29.01.2019

Дело № 12-65/2019

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск                         20 марта 2019 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Самохина Е.А.,

при секретаре Бжицких А.А.,

с участием защитника Тарасовой Е.Г.,

рассмотрев жалобу Нелюбова А. А.ича на постановление должностного лица Центрального МУГАДН НОМЕР от ДАТА, которым

Нелюбов А. А.ич (собственник транспортного средства), ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, проживающий по адресу: АДРЕС,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в 06:06:00 на 213 км 286 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотовидеосъемки: АПК «Платон» НОМЕР (свидетельство о поверке (№) СП 1703162, действительно до ДАТА) зафиксировано движение автомобиля «КАМАЗ45143-112-15 Самосвал», государственный регистрационный знак НОМЕРдалее транспортное средство), собственником (владельцем) является Нелюбов А.А., который в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА по ч. 1 ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

В отношении Нелюбова А.А. вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе заявитель просит постановление отменить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Полагает, что должностным лицом не установлено событие административного правонарушения, доказательства того, что транспортное средство имеет разрешенную массу использования свыше 12 тонн, отсутствуют; персональные данные (сведения) о нем и его транспортном средстве, указанные в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности, добыты незаконным образом, в нарушение законодательства об их конфиденциальности.

Нелюбов А.А. (лицо, привлекаемое к административной ответственности) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д.61).

Защитник Тарасова Е.Г. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что заявитель транспортное средство в системе Платон не регистрировал, постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА обжалуется. Просит прекратить дело об административном правонарушении в связи с истечением срока давности.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица подлежащим изменению.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а именно за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее Правила), согласно пункту 9 которых до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу подп. «б» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, согласно которому Р-256 «Чуйский тракт» является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ №257) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ДАТА в 06:06:00 на 213 км 286 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотовидеосъемки: АПК «Платон» НОМЕР (свидетельство о поверке (№) СП 1703162, действительно до ДАТА) зафиксировано движение автомобиля «КАМАЗ45143-112-15 Самосвал», государственный регистрационный знак НОМЕР (далее транспортное средство), собственником (владельцем) является Нелюбов А.А., который в нарушение требований п.1 ст. 31.1 ФЗ №257 допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА по ч. 1 ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

В связи с чем, Нелюбов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Часть 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения, отличающийся от состава, содержащегося в части первой, структурой объективной стороны правонарушения.

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 12.21.3 КоАП РФ. Соответственно, необходимо установить наличие на момент совершения административного правонарушения вступившего в законную силу постановления о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению от ДАТА, Нелюбов А.А. ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (постановление НОМЕР от ДАТА). Вместе с тем указанное постановление на данный момент обжалуется в Октябрьском районном суде г. Барнаула, в связи с этим оно не вступило в законную силу. В материалах дела имеется подтверждающий материал, а именно: жалоба на постановление должностного лица Центрального МУГАДН НОМЕР от ДАТА, (л.д.55-55а), ответ и.о. зам.председателя Октябрьского районного суда г.Барнаула Н.Е.Фроловой (л.д.57).

При таких обстоятельствах, поскольку настоящее административное правонарушение совершено ДАТА, то есть до вступления в силу постановления НОМЕР от ДАТА, оснований для квалификации действий Нелюбова А.А. по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ у должностного лица не имелось.

Согласно абзацу 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении (абзац 3 указанного постановления Пленума).

Факт движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, охватываемый составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, объективно подтверждается представленными материалами, среди которых: постановление НОМЕР от ДАТА и приложенный к нему фотоматериал, согласно которому зафиксировано движение транспортного средства - «КАМАЗ45143-112-15 Самосвал», государственный регистрационный знак НОМЕР - ДАТА 10:06:00 (мест.); ДАТА 06:06:00 (моск.) в нарушении требований ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007; карточка учета указанного транспортного средства, согласно которому собственником данного транспортного средства является Нелюбов А.А., а разрешенная масса свыше 12 тонн; а также иные материалы.

С учетом изложенного действия Нелюбова А.А. подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению.

Вместе с тем оснований для его отмены, о чем ставится вопрос в жалобе, суд, исходя из установленных обстоятельств и вышеприведенных положений закона, не усматривает.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. К административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ привлечен собственник транспортного средства – Нелюбов А.А. Разрешенная масса транспортного средства установлена на основании данных, представленных самим собственником транспортного средства при его регистрации, которые зафиксированы в карточке учета транспортного средства.

Срок давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюден. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не может служить основанием для отмены постановления, вынесенного в установленный законом срок.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление должностного лица Центрального МУГАДН НОМЕР от ДАТА, вынесенное в отношении Нелюбова А. А.ича по ч.2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Действия Нелюбова А. А.ича переквалифицировать на ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу Нелюбова А. А.ича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                 Е.А.Самохина