Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-249/2020 ~ М-243/2020 от 01.07.2020

Дело № 2а-249/2020

УИД 28RS0011-01-2020-000409-78

Решение

именем Российской Федерации

01 июля 2020 года                                                            с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мярка Т.И.,

с участием:

административного истца Науменко А.А.,

помощника прокурора Мазановского района Амурской области Москвина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                                  по административному исковому заявлению Науменко А.А. к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1002 о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1002 от 01.07.2020 года № 15, возложении обязанности включить в список участников голосования,

                                                                УСТАНОВИЛ:

Науменко А.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1002 от 01.07.2020 года № 15, возложить обязанность                        на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 1002 включить Науменко А.А. в список участников голосования.

Представитель участковой избирательной комиссии № 1002 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 243 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Науменко А.А. поддержал требования административного искового заявления, пояснил, что при обращении в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 1002 с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области в день голосования 01 июля 2020 года ему было отказано в реализации его избирательного права проголосовать на выборах по вопросу одобрения поправок                       в Конституцию Российской Федерации, со ссылкой на то, что он зарегистрирован                       в Ивановском районе Амурской области. Он не подал заявление о смене избирательного участка, фактически постоянно проживает по адресу: --, не может выехать                       в Ивановский район Амурской области для голосования.

Помощник прокурора Мазановского района Амурской области Москвин В.В. полагал заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу положений Конституции Российской Федерации                   о праве граждан на участие в голосовании.

Выслушав объяснения явившихся лиц, заслушав заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Науменко А.А., -- года рождения, уроженец с. Новоалексеевка Ивановского района Амурской области, является гражданином Российской Федерации и обладает активным избирательным правом.

01 июля 2020 года, в день голосования, Науменко А.А. обратился в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 1002 с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области с целью реализации своего активного избирательного права – принять участие в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации

В удовлетворении указанной просьбы Науменко А.А. было отказано решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1002 от 01.07.2020 года № 15, поскольку он не имеет регистрации на территории с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области.

Считая свое право нарушенным, административный истец обратился в суд                         с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации каждому гражданину принадлежит право и возможность голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений.

Право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в референдуме, по общему правилу принадлежит гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2-4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» предусмотрены изменения в Конституцию Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Указанная статья вступает в законную силу со дня официального опубликования результатов общероссийского голосования в случае, если предусмотренные ею изменения в Конституцию Российской Федерации получили одобрение в ходе общероссийского голосования. Статьей 2 Закона предусмотрено, что                  в общероссийском голосовании вправе принимать участие граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения общероссийского голосования 18 лет,                      за исключением граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся                        в местах лишения свободы по приговору суда. Граждане Российской Федерации участвуют в общероссийском голосовании на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации                в общероссийском голосовании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его                  к участию или неучастию в общероссийском голосовании, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2020 года № 354 дата 01 июля 2020 года определена в качестве даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, предусмотренных статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ.

Порядок общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений                          в Конституцию Российской Федерации определен Постановлением Центральной избирательной комиссии России от 20 марта 2020 года № 244/1804-7.

Пунктом 1.2 указанного порядка установлено, что общероссийское голосование проводится на всей территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Порядком.

В соответствии с разделом 5 Правил списки участников голосования составляются на основании данных, содержащихся в ГАС «Выборы», в порядке, установленном ЦИК России.

В списки участников голосования включаются все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в общероссийском голосовании.

Основанием для включения участника голосования в список участников голосования на конкретном участке для голосования является факт нахождения его места жительства на территории этого участка для голосования, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для включения в список участников голосования участника голосования, который в день голосования будет находиться вне места жительства, является заявление о голосовании по месту нахождения, поданное в порядке и сроки, установленные ЦИК России, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, территориальную либо участковую комиссию.

Участник голосования, подавший заявление о голосовании по месту нахождения и явившийся в день голосования на участок для голосования по месту жительства, может быть включен в список участников голосования по месту жительства по решению участковой комиссии после установления факта, свидетельствующего о том, что он не проголосовал на участке для голосования по месту нахождения.

Участник голосования вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением об отсутствии его в списке участников голосования, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников голосования. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо включить участника голосования в список участников голосования, устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Аналогичные положения содержаться в пунктах 1, 4 статьи 4, пункте 4 статьи 17, пункте 2 статьи 16, пункте 16 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Как установлено в судебном заседании, административный истец является гражданином Российской Федерации, достигшим на день проведения общероссийского голосования 18 лет, постоянно проживает по адресу: --, зарегистрирован                           по адресу: --.

Суду не представлено доказательств того, что Науменко А.А. признан недееспособным, либо уже принял участие в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации на другом избирательном участке, либо включен в списки участников данного голосования на другом избирательном участке.

Административный истец не имел возможности прибыть для голосования по месту регистрации, а также заблаговременно подать заявление о включении его в список для голосования в с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области.

С учетом изложенного у суда нет оснований для признания действий                  Науменко А.А. недобросовестными, направленными на злоупотребление своим правом    на участие в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений                                в Конституцию Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие у административного истца активного избирательного права, а также отсутствие возможности в настоящее время (в день голосования) соблюсти процедуру включения в список для голосования по месту нахождения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, ввиду необходимости защиты права               Науменко А.А. на участие в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Иное привело бы к необоснованному ограничению активного избирательного права гражданина.

При этом, делая указанные выводы, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из которой право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 14 июля 2003 года № 12-П).

В связи с этим, заявленные требования о признании незаконным решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1002 № 15 от 01.07.2020 года, возложении обязанности на участковую избирательную комиссию избирательного участка № 1002 включить Науменко А.А. в список участников голосования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации                    в список избирателей, участников референдума подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Науменко Андрея Алексеевича удовлетворить.

    Признать незаконным решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1002 (с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области) от 01.07.2020 года № 15.

    Возложить на участковую избирательную комиссию избирательного участка                  № 1002 (с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области) обязанность включить гражданина Российской Федерации Науменко Андрея Алексеевича, -- года рождения, уроженца --,                 в список участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений                в Конституцию Российской Федерации, назначенного на 01 июля 2020 года,                           на избирательном участке № 1002 (с. Новокиевский Увал Мазановского района Амурской области).

    Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

    Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке                      в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    В окончательной форме решение принято 01.07.2020 года.

Председательствующий                                       Л.В. Матвеенкова