Постановления по делу № 5-262/2015 от 05.10.2015

Дело № 5-262/2015

постановление

22 октября 2015 год     город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал Нижний Одес» (<скрытые данные>) о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал Нижний Одес» (далее по тексту ООО «Водоканал Нижний Одес») при эксплуатации свалки твердых бытовых отходов пгт. Нижний Одес, расположенной в <адрес обезличен>, нарушены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, которые были выявлены <дата обезличена> года, а именно:

- размещение и захоронение твердых бытовых отходов производится на свалке, которая не включена в государственный реестр объектов размещения отходов, чем нарушены требования п.п. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- не представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год в соответствии с Порядком предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденным приказом Минприроды России от 16 февраля 2010 года № 30, чем нарушены требования п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании представители юридического лица Попов А.В. и Жданова У.С. вину признали и указали, что неоднократно обращались в администрацию города для предоставления документов на указанную свалку, чтобы в соответствии с действующим законодательством включить объект в ГРОРО, однако их обращения остались без рассмотрения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Шипицына Н.Е. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Заслушав объяснения представителей юридического лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Из положений ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов – это хранение и захоронение отходов; хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов – это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объекты размещения отходов – это специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст.ст. 3, 4 указанного федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 указанного федерального закона собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 12 названного федерального закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (далее ГРОРО).

Порядок ведения ГРОРО определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов».

Из положений ч. 7 ст. 12 указанного приказа следует, что запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Частями 1-2 ст. 19 названного документа определено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Юридические лица обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)».

ООО «Водоканал Нижний Одес» обращалось в Управление Росприроднадзора по РК с заявлением о включении объекта размещения отходов (свалка твердых бытовых отходов п. Нижний Одес) в государственный реестр объектов размещения отходов.

По результатам рассмотрения указанного заявления юридическому лицу было отказано в его удовлетворении, указано на необходимость доработать характеристику объекта, предлагаемого для включения в ГРОРО с учетом выявленных недостатков и повторно направить в Управление Росприроднадзора по РК.

Материалы дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо повторно обращалось с заявлением в Управление Росприроднадзора по РК после устранения выявленных недостатков, также данное обстоятельство не оспаривается и представителями юридического лица.

В судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущены указанные нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, которые были выявлены проведенной <дата обезличена> года проверкой. Факт совершения административного правонарушения представителями юридического лица не оспаривается.

Таким образом, в действиях ООО «Водоканал Нижний Одес» имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Допущенные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, относятся к категории нарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, указанное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу учитываю обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией, основной целью которой является извлечение прибыли, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, а также с учетом принимаемых мер для устранения выявленных нарушений, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде минимального размера административного штрафа, при этом не находя оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Нижний Одес» (<скрытые данные>) привлечь к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам:

<скрытые данные>

Разъяснить представителям юридического лица, что, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Т. Галимьянова