Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-899/2014 ~ М-941/2014 от 29.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"06" июня 2014 года                                              г.Похвистнево                                                                                                                                                                                                    

                                                                                                           Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салмановой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-899/14 по заявлению Захаровой <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, к ГУ-Управлению Пенсионного фонда в г. Похвистнево и Похвистневском районе о признании неправомерным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла»,

                                                      у с т а н о в и л :

Захарова В.П. обратилась в суд с жалобой на действия Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, указав, что она в годы войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе <данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области.

Управлением социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области ей было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла».

Заявитель просил признать неправомерным отказ в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» и просил обязать ответчика выдать ей данное удостоверение.

В судебное заседание заявитель не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на заявление.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Захаровой В.П.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. №69, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно постановлению Совета министров СССР №310 от 21.04.75 г. «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с 01.01.77 года.

В соответствии со ст.2 Закона Самарской области от 5 марта 2005 г. N 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.

Согласно пп.5 п.6 ст.27 Устава муниципального района Похвистневский, Администрация муниципального района Похвистневский наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Самарской области.

Согласно Положению «Об Управлении социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский», утвержденного Постановлением Собрания Представителей №116 СП от 28.02.07 г., Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский является органом Администрации района Похвистнево и наделено правами юридического лица. Одной из основных функций Управления в области социальной защиты ветеранов является проведение работы по оформлению документов и выдаче удостоверений отдельным категориям граждан, предоставляющих право на меры социальной поддержки.

Таким образом, Управление социальной защиты населения администрации муниципального района Похвистневский Самарской области в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст.20 ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании было установлено, что Захарова В.П. ДД.ММ.ГГГГ рождения является получателем пенсии по старости - пенсионное дело №.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Захарова В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе <данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2

Из материалов пенсионного дела № установлено, что Захарова В.П. имеет общий трудовой стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.

Согласно письма Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский от ДД.ММ.ГГГГ Захаровой В.П.было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», поскольку ею не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт её работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. По представленным Захаровой В.П. документам у неё нет оснований для выдачи данного удостоверения, поскольку стаж работы в годы войны был подтвержден свидетельскими показаниями. Показания свидетелей не могут быть учтены при установлении статуса ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.

Ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, поскольку факт работы Захаровой В.П.в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательством, следовательно у Захаровой В.П. возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 месяцев в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла» не имелось.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При указанных обстоятельствах, суд признает неправомерным отказ Управления социальной защиты населения муниципального района Похвистневский в выдаче Захаровой В.П. удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла», а следовательно, доводы жалобы Захаровой В.П.обоснованными и подлежащими удовлетворению.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

       р е ш и л :

Признать неправомерным отказ Управления социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский в выдаче Захаровой <данные изъяты> удостоверения ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский выдать Захаровой <данные изъяты> удостоверение ветерана Великой Отечественной войны - труженик тыла. Решение суда подлежит исполнению в течении месяца со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение месяца.

Судья Похвистневского районного суда            

Самарской области                                    В.В. Борисова.