Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2809/2015 от 11.08.2015

Судья Ващенко Н.П. дело N <...>

РЕШЕНИЕ

18 августа 2015 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Морозова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Тоннельдорстрой» на основании доверенности Портновой Т.Н. на решение судьи Центрального районного суда г. Сочи от 27 мая 2015 г.,

установила:

постановлением заместителя начальника оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 31 марта 2015 г. N <...> ООО «Тоннельдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Сочи от 27 мая 2015 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Тоннельдорстрой» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник общества просит отменить решение судьи, указывает на несоответствие выводов судьи обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящего суда оснований для отмены судебного решения не усмотрел.

Из материалов дела следует, что при проведении 11 февраля 2015 г. проверочных мероприятий (согласно плану-заданию N <...> выданному 10 февраля 2015 г.) в населенном пункте г. Крымск Краснодарского края по государственному контролю и надзору за соблюдением гражданами и хозяйствующими субъектами специального режима осуществления деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоне водного объекта в 14 часов 00 минут выявлен факт ведения работ по строительству объекта «Защита территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка» на реке Адагум в районе <...> в <...> с нарушением требований природоохранного законодательства.

Согласно контракту N <...> на выполнение подрядных работ для государственных нужд по объекту: «Защита территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка». Канализация русла реки Адагум (1-й этап, 1 пусковой комплекс) от 02 июля 2014 г., указанные выше работы ведет ООО «Тоннельдорстрой».

Как видно из материалов дела, в ходе административного расследования, возбужденного 11 февраля 2015 г. в отношении ООО «Тоннельдорстрой», установлен факт нарушения ООО «Тоннельдорстрой» специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта, а именно: ООО «Тоннельдорстрой» на прибрежной полосе р. Адагум, в ее водоохранной зоне использовало транспортные средства движение и стоянка которых осуществляются на дорогах и площадках не имеющих твердого покрытия и размещало отвалы грунта из размываемых пород в указанной режимной зоне и в русле реки.

Согласно Водному кодексу РФ и Постановлению Законодательного собрания Краснодарского края от 15 июля 2009 г. N 1492-П ширина прибрежной защитной полосы р. Адагум составляет 50 м., ширина водоохранной зоны р. Адагум составляет 200 м.

Судьей установлено, что ООО «Тоннельдорстрой» 02 июля 2014 г. заключило контракт N <...> с ГБУ КК «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Защита территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка». Канализация русла реки Адагум (1-й этап, 1 пусковой комплекс).

Согласно заключенному контракту ООО «Тоннельдорстрой» взяло на себя обязательства, выполнение которых исключило бы негативное воздействие на водные объекты, в том числе р. Адагум.

В соответствии с пунктом 6.6 указанного контракта, подрядчик обязан обеспечить в ходе производства работ на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, противопожарной безопасности, защите окружающей среды в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

Указанные выше работы ООО «Тоннельдорстрой» осуществляются согласно проектной документации, составной частью которой является раздел 7 мероприятия по охране окружающей среды (ООС).

В пунктах 4.4, 4.6 данного раздела «Мероприятия по рациональному использованию и охране вод и водных биоресурсов» прописаны условия использования прибрежной защитной полосы водоохранной зоны водных объектов, в том числе и запрет на движение, стоянку на не твердом покрытии и мойку транспортных средств в водоохранной зоне.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу, что ООО «Тоннельдорстрой» при выполнении работ по вышеуказанному контракту нарушило требования и ограничения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Санкцией части 1 статьи 8.42 КоАП РФ установлено, что использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Вина ООО «Тоннельдорстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении N <...> от 11 марта 2015 г., фотоматериалами.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, является доказанным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей установлено, что у ООО «Тоннельдорстрой» имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством, но ООО «Тоннельдорстрой» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что указывает на наличие вины общества в совершении правонарушения. Доказательств по принятию ООО «Тоннельдорстрой» мер по недопущению нарушения природоохранного законодательства при выполнении работ не установлено.

Договор, заключенный с ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» от 01 сентября 2014 г. N 52/СП, на который в жалобе ссылается ООО «Тоннельдорстрой», фактически регулирует отношения между двумя хозяйствующими субъектами, а потому не обладает той юридической силой, которая могла бы освобождать от административной ответственности одно виновное лицо путем перекладывания, в соответствии с договором бремя ответственности за допущенные нарушения на другое лицо. ООО «Тоннельдорстрой» ошибочно полагает, что после заключения данного договора, оно не несет обязанности по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе обязанности по контролю за добросовестным и в соответствии с действующим законодательством РФ исполнением принятых на себя обязанностей по договору подрядной организацией.

Обстоятельства дела об административном правонарушении начальником оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и впоследствии судьей исследованы полно, объективно, всесторонне, доказательства по делу оценены в их совокупности.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на объективность и полноту рассмотрения дела, не установлено, действиям юридического лица - ООО «Тоннельдорстрой» дана правильная юридическая оценка, они верно квалифицированы по части 1 стать 8.42 КоАП РФ, в соответствии с наличием в его действиях признаков состава административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела, исследованными судьей при рассмотрении дела и приведенными выше.

Судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену решения судьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Сочи от 27 мая 2015 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Тоннельдорстрой» на основании доверенности Портновой Т.Н. – без удовлетворения.

Судья краевого суда: