Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4609/2018 от 08.05.2018

Дело № 2-4609/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2018 года                                                                    г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                       Москвина К.А.

при секретаре судебного заседания                                           Прытковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачева Георгия Руслановича к ДПК «Кубинка-60» о признании права собственности, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности, обязании совершить действия

В обоснование требований указал, что решением общего собрания граждан, протокол № от 26.07.1995 г., создан ДПК «Кубинка-60» на земельном участке площадью 49,30 га. Решением общего собрания членов ДПК от 03.12.2000 г. протокол №, за ним закреплен земельный участок № общей площадью 1197 кв.м С момента принятия его в члены товарищества, он стал обрабатывать участок, нести расходы по его содержанию, огородил его и оплачивает членские и целевые взносы. На протяжении длительного времени он неоднократно ставил вопрос о необходимости сделать дороги внутри кооператива. Председатель только обсуждал этот вопрос, но решения никакого не принимал. С членов ДПК собираются не малые суммы членских и целевых взносов, на которые давно можно было сделать дороги внутри кооператива. В связи с чем, в адрес председателя 09.12.2017 г. им было направлено обращение по вопросу строительства внутриквартальной дороги. Его попытки обращения в администрацию Одинцовского муниципального района о передаче земельного участка в собственность остаются безрезультатными по вине председателя ДПК, поскольку он не может установить принадлежащему земельному участку категорию, так как сложности возникли с границами всего ДПК и как следствие оформить в собственность принадлежащий ему земельный участок.

Истец в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился.

Представители третьих лиц, надлежаще извещенные о дне и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Главы администрации Одинцовского района Московской области № от 08.11.1994 г. утвержден выбор земельного участка площадью 49,30 га из земель Московского военного лесхоза Октябрьского военного лесничества квартал № восковой части № для организации дачно-строительного кооператива военнослужащих ветеранов ВОВ и лиц уволенных с военной службы.

Постановлением Гавы администрации Одинцовского района № от 07.06.1995 г. утверждены границы отведенного земельного участка площадью 49,30 га

Как следует из государственного акта участок № имеет неправильные границы и схематично напоминает букву «Н», в связи с чем командиром войсковой части № в адрес начальника лесного отдела КЭУ Московского военного округа была направлена просьба о рекомендации рассмотреть предложение, о спрямлении границ кооператива, на стадии оформления земельного участка площадью 49,30 га для оптимальной разработки генерального плана и с минимальной врубкой деревьев. Поскольку спрямление границ дает возможность построить дорогу без увеличения ее протяженности и изгибов. Кроме того, увеличение площади укладывается в разрешенное количество отводимой земли 85 га.

Председателем ПДСК в адрес Главного архитектора управления архитектуры и градостроительства Одинцовского района направлялось письмо с просьбой о согласовании дополнительной прирезки площадью 14,5 га, поскольку данное увеличение укладывается в разрешенное количество отводимой земли 85 га заместителем министра обороны РФ от 15.07.1993 г. № и рекомендациями Федеральной службы лесного хозяйства Правительства России от 25.08.1994 г. № о спрямлении границ участка.

Из акта от 20.04.2004 г. следует, что из Октябрьского военного лесничества для дачного строительства был выделен земельный участок площадью 85 га Однако, был передан участок площадью 49,30 га

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.11.2005 г. установлен факт владения ДПК «Кубинка-60» земельным участком площадью 49,30 га

Как установлено, принадлежащий истцу земельный участок находится на территории ДПК, в части участка, который был увеличен за счет спрямления границ дачного массива, о чем в своих обращениях на имя начальника лесного отдела КЭУ просил командир войсковой части № На тот период разработан проект генерального плана, со спрямлением границ дачного массива и разбивкой земли на участки, о чем имеется соответствующий генеральный план, согласованный Главным архитектором Одинцовского района.

Постановлением администрации Одинцовского района № от 20.12.2011 г. утверждена схема расположения земельного участка площадью 622401 кв.м, северная часть кадастрового квартала № в следующих координатах:

Номера точек    координаты

    Х    У

Как следует из пояснений представителя истца сведения в ЕГРН о границах ДПК «Кубинка 60» отсутствуют, что препятствует истцу установить категорию принадлежащего участка и установить, что он входит в границы ДПК.

Исходя из имеющихся документов, суд приходит к выводу, что право бессрочного пользования ДПК на земельный участок площадью 622401 кв.м с разрешенным использованием для дачного строительства возникло до введения в действие ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Начальником строительства и расквартирования ВС РФ 15.07.1993 г. в адрес Главы администрации Одинцовского района на согласование направлено письмо за № которым Министерство обороны РФ изыскало возможность организации садоводческого товарищества на землях в/ч №. Для этих целей предложено использовать земельный участок площадью 85 га в АДРЕС. Головной организацией по созданию товарищества назначена в/ч №

15.07.1993 г. Начальником Строительства и расквартирования ВС РФ письмом № в адрес Начальника Главного бронетанкового Управления МО РФ направлено разрешение о передаче в народное хозяйство земельного участка в/ч № площадью 85 га в Одинцовском районе для организации садоводческого товарищества при в/ч №

При этом в 2011 г. утверждена схема расположения земельного участка площадью 622401 кв.м с согласия собственника земли МО РФ, что подтверждается подписью представителя МО РФ, действующего на основании доверенности.

Нормами Земельного Кодекса РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», установлено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие вышеуказанного федерального закона, и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Выпиской из протокола общего собрания членов товарищества от 03.12.2000 г. подтверждается, что истец является членом кооператива, и что выделенный ему участок № находится в границах генерального плана. При этом, категория земельного участка № не установлена.

При этом, земельному участку ДПК «Кубинка 60» установлена категория земельного участка «земли населенных пунктов», а земельному участку с кадастровым № категория не установлена, что послужило основанием для отказа в передаче участка в собственность, несмотря на то, что участок № находится внутри ДПК «Кубинка- 60».

Согласно п.2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. (в редакции от 31.12.2017 г.) «О введении в действие ЗК РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Из заключения кадастрового инженера следует, что фактическое местоположение границ участка № соответствует сведениям ГКН о координатах характерных точек границ. Участок входит в границы ДПК «Кубинка-60» по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации Одинцовского муниципального района от 20.12.2011 г. №.

Поскольку установлено, что выделенный и предоставленный истцу участок входит в территорию ДПК «Кубинка -60», то у кооператива возникли обязательства по прокладке дороги к участку истца, поскольку тот оплачивает членские и целевые взносы, что подтверждается членской книжкой и в судебном заседании не отрицал председатель ДПК.

В соответствии с п. 10 ст. 21 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ (в редакции 03.07.2016 г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии пп. 2 п. 3 ст. 46 названного Федерального закона установлено, что защита прав членов некоммерческих объединений осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

Согласно СП 53.13330.2011 Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения (редакция СНиП 30-02-97) проезд- территория, предназначенная для движения транспорта и пешеходов, включающая однополостную проезжую часть, обочины, кюветы и укрепляющие бермы.

Планировочное решение территории садоводческого, дачного объединения должно обеспечить проезд автотранспорта ко всем индивидуальным садовым участкам к объектам общего пользования (пункт 5.6. СП 53.13330.2011).

Как следует из представленных суду документов, по ходатайству Начальника строительства и расквартирования ВС РФ от 15.07.1993 г. № Министерство обороны РФ, руководствуясь Указом Президента РФ от 19.02.1992 г. № 154 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц уволенных с военной службы» изыскало возможность организации садоводческого товарищества на землях войсковой части № площадью 85 га.

Постановлением Главы администрации Одинцовского района № от 07.06.1995 г. утверждены границы отвода земли площадью 49,30 га

ДСК «Кубинка- 60» образовалось согласно Протокола решения общего собрания 26.07.1995 г.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности (п. 10 ст. 1 Федерального Закона от 31.05.1996 г. № 61-Ф3 «Об обороне»). Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, министерство, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности и закрепленными за Вооруженными силами Российской Федерации, принадлежат Министерству обороны Российской Федерации в лице его уполномоченных органов. Порядок возврата в народное хозяйство неиспользуемых земель, предоставленных в пользование Вооруженным Силам, до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации» регулировался, в частности, Положением о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, утвержденного приказом Министерства обороны СССР от 22.02.1977 г. № 75, действовавшего на момент предоставления земельного участка ДСК «Кубинка -60».

В соответствии с пунктами 109 – 113 названного Положения КЭУ (КЭО) военных округов и соответствующие главные и центральные управления Министерства обороны СССР должны были обобщать сведения о наличии неиспользуемых земель, подлежащих возврату в народное хозяйство, и представлять эти сведения в КЭУ Министерства обороны СССР. Перечни земельных участков, подлежащих возврату в народное хозяйство, КЭЧ Министерства обороны СССР согласовывается с главными штабами видов Вооруженных Сил СССР и предоставляются на утверждение заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск. Таким образом, действующим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством, было определено, что согласование по вопросу изъятия земель обороны осуществляется путем принятия соответствующего решения заместителем министра обороны.

Как следует из обращения командира в/ч № от 26.09.1994 г. на имя Главы администрации Одинцовского района, из обращения начальника строительства и расквартирования ВС РФ № от 15.07.1993 г. МО РФ изыскало возможность организовать садоводческое товарищество с выделением 85 га земли. Вместе с этим, из поручения Начальника строительства и расквартирования ВС РФ усматривается, что разрешено передать в народное хозяйство земельный участок 85 га для организации садоводческого товарищества при в/ч №

Поскольку вопрос о выделении земли под садоводство решался еще до введения в действие Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 г., то у ДПК «Кубинка- 60» возникло законное право пользования земельным участком на 85 га, которое подлежало дальнейшему надлежащему оформлению, а в настоящее время площадь составляет 62,2 га, что подтверждается утвержденной схемой расположения земельного участка, согласованная так же собственником земли МО РФ, о чем свидетельствует соответствующая доверенность.

Таким образом, утверждая данную схему границ, Администрация Одинцовского муниципального района и Министерство обороны РФ в лице своих руководителей и уполномоченных их подразделений, по существу подтвердили право ДПК «Кубинка-60» на земельный участок в установленных и утвержденных Постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области границах.

Поскольку оформление земли до конца не завершено, у истца как у члена кооператива, возникают проблемы, связанные с оформлением земельного участка в собственность, сбором денежных средств на штрафами возлагаемыми компетентными органами на ДПК «Кубинка 60», которые в том числе приходится платить истцу, как члену кооператива, в связи с бездействием председателя по внесению в ЕГРН сведений о координатах земельного участка принадлежащего ДПК.

Учитывая, что границы согласованы и не нарушают права смежных землепользователей, ответчику ничего не мешает поставить участок на кадастровый учет.

Согласно п. 7 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 2 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Учитывая, что основные характеристики (границы) земельного участка описаны и утверждены, у председателя возникли обязательства по постановке участка на кадастровый учет, поскольку это предусмотрено законом.

Установлено, что земельный участок принадлежащий истцу, входит в дополнительную площадь ДПК «Кубинка -60», в Управлении архитектуры и градостроительства имеется генеральный план ДСК «Кубинка 60», из которого истцу выдан фрагмент на земельный участок, подписанный заместителем начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Одинцовского муниципального района, а границ всего ДПК на сегодня нигде не установлены.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Установить, что земельный участок № с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС в ходит в границы ДПК «Кубинка- 60», утвержденные Постановлением администрации Одинцовского муниципального района № от 20.12.2011 г.

Признать за Пугачевым Георгием Руслановичем право собственности на земельный участок №, площадью 1197 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: АДРЕС

Обязать ДПК «Кубинка-60» сделать внутриквартальные дороги на земельном участке, находящемся в бессрочном пользовании ДПК «Кубинка 60».

Обязать ДПК «Кубинка-60» внести в ЕГРН сведения об углах и поворотных точках земельного участка площадью 622401 кв.м, установленные схемой расположения земельного участка, утвержденной Постановлением администрации Одинцовского муниципального района № от 20.12.2011 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                             К.А. Москвин