Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2017 от 22.05.2017

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2017 года          п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Акмеева И.Х., <данные изъяты>

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении Акмеев И.Х. ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 15 мин., являясь иностранным гражданином – гражданином Республики Азербайджан нарушил режим пребывания в Российской Федерации, правила миграционного учета, а именно: ранее в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился (пребывал) на территории Российской Федерации 87 суток, затем вновь ДД.ММ.ГГГГ имея право пребывания только на трое суток, въехал в Российскую Федерацию (КПП Внуково), где находится до ДД.ММ.ГГГГ, нарушив п.1, п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Акмеев И.Х. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, раскаивается, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, предпримет необходимые меры для своей легализации на территории Российской Федерации, просил назначить наказание в виде административного штрафа и не выдворять из Российской Федерации, поскольку проживает в <адрес> по месту регистрации <данные изъяты> Т. гражданкой России ведет общее хозяйство, получает от нее материальное содержание, также работает неофициально, также проживает совместно без заключения брака с Ш. <данные изъяты>, также в России проживают его два брата, на территории Республики Азербайджан жилое помещение в собственности либо предоставленное по социальному найму отсутствует, родственников и семьи нет.

Начальник МП ОМВД России по Муезерскому району Тумилович И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства поддержала, подтвердила пояснения Акмеева И.Х. о лицах составляющих его семью, просила назначить Акмееву И.Х. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальника МП ОМВД России по Муезерскому району, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении в соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п.1). временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п.2).

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, дающих Акмееву И.Х. право находиться на территории РФ, в ходе разбирательства дела не установлено.

Вина Акмеева И.Х. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении с объяснениями Акмеева И.Х., который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, объяснением Акмеева И.Х., паспортом Акмеева И.Х., миграционной картой, сведениями автоматизированной системы ЦБДУИГ, иными материалами дела.

Оснований сомневаться в достоверности изложенных в протоколе об административном правонарушении сотрудником МП ОМВД России по Муезерскому району сведений, учитывая, что она находилась при исполнении служебных обязанностей, не имеется, кроме того, данные сведения согласуются с иными письменными материалами дела.

С протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ Акмеев И.Х. ознакомлен, копию протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получил, ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении Акмееву И.Х. разъяснены, что подтверждается личными росписями Акмеева И.Х. в соответствующих графах протокола, сведений, опровергающих данные обстоятельства протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не содержат.

В протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ Акмеев И.Х. указал на отсутствие возражений в отношении вменяемого ему административного правонарушения, каких-либо ходатайств не заявил, доказательств, опровергающих причастность к совершению административного правонарушения, не представил.

Оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении в соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины Акмеев И.Х. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, полагая, что в действиях Акмеева И.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, правил миграционного учета ввиду превышения срока пребывания в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток исчисляемого с ДД.ММ.ГГГГ в период своего пребывания в Российской Федерации.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает положения ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, признание им вины, отношение лица, совершившего правонарушение к совершенному правонарушению, отсутствие сведений о его привлечении к административной ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, состояние здоровья, семейное и имущественное положение.

Из пояснений Акмеева И.Х. следует, что он ведет общее хозяйство совместно со своей матерью гражданкой РФ Т. и гражданкой РФ Ш., получает материальное содержание и помощь со стороны матери и Ш., <данные изъяты>, на территории Российской Федерации проживают два брата Акмеева И.Х., в Республике Азербайджан жилого помещения в собственности, на условиях социального найма, семьи, у Акмеева И.Х. не имеется.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает и учитывает признание вины, раскаяние в содеянном (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что в отношении Акмеева И.Х. возможно применить административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в т.ч. в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ.

Правовых оснований для назначения Акмееву И.Х. предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд не усматривает ввиду противоречия в данном конкретном случае его применения требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ввиду отсутствия достаточных данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Акмееву И.Х. указанной меры ответственности, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия отрицательных характеристик с места проживания, его семейного положения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Назначение административного наказания без применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению суда, является справедливым, соразмерно содеянному в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Данных за малозначительность совершенного правонарушения и возможность применения ст.2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства, способ совершения правонарушения, форму вины, общественный вред от деяния, степень тяжести наступивших последствий вследствие нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд не усматривает.

Требований о возмещении имущественного ущерба в порядке ч.1 ст.4.7 КоАП РФ не заявлено.

Судебных издержек и вещественных доказательств не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ судья

постановил:

Признать Акмеева И.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального Казначейства по РК (МВД Карелии) ИНН 1001041280, БИК 048602001, р/счет 40101810600000010006, ГРКЦ НБ РК Банка России г.Петрозаводск, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 86627000, КПП 100101001.

Платежный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Муезерский районный суд Республики Карелия в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Копию постановления вручить (направить) Акмееву И.Х., в МП ОМВД России по Муезерскому району - должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Л. Варламова