Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-16/2020 от 20.02.2020

№5-16/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Енисейск 26 февраля 2020 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Лаурс Е.С., рассмотрев поступивший из МО МВД РФ «Енисейский» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленный 18.02.2020 года в отношении ООО «Рябина», и другие материалы дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Енисейский районный суд Красноярского края из МО МВД РФ «Енисейский» для рассмотрения по существу поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленный 18.02.2020 года в отношении ООО «Рябина» и другие материалы дела об административном правонарушении.

При изучении дела в порядке подготовки к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, его составившему, по следующим основаниям.

Согласно ст.29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судом принимается одно из решений, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В материалах дела об административном правонарушении имеется определение начальника отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Енисейский» Маркус О.В. о передаче материалов дела об административном правонарушении по подведомственности в Енисейский районный суд Красноярского края от 18.02.2020 года. Вместе с тем, в указанном определении причины, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости передачи материалов дела об административном правонарушении по подведомственности не указаны, определение надлежащим образом не мотивировано.

Согласно ч.ч.2,5,6 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рябина» проводилось в форме административного расследования на основании определения от 22 марта 2019 года, в дальнейшем срок проведения административного расследования продлевался до 22 мая 2019 года, вместе с тем, после окончания срока административного расследования должностным лицом какие-либо действия не осуществлялись, протокол об административном правонарушении составлен спустя 8 месяцев после окончания срока административного расследования.

В соответствии с ч.ч.1,3,4 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно материалам дела об административном правонарушении следует, что при составлении протокола об административном правонарушении 18.02.2020 присутствовал генеральный директор ООО «Рябина» Капустинский В.А., однако из материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным установить, каким образом осуществлялось извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предоставлялось ли руководителю юридического лица время, достаточное для подготовки к участию в указанном процессуальном действии.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на совершение гражданином КНР Чжоу Яминь административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. При этом материалах дела об административном правонарушении имеется постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Енисейский» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина КНР Чжоу Яминь административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, без надлежащей отметки о дате его вступления в законную силу.

По правилам ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с

внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении от 18.02.2020 года в отношении ООО «Рябина» и другие материалы дела об административном правонарушении возвратить в МО МВД РФ «Енисейский» для устранения недостатков.

Судья Е.С. Лаурс