Определение по делу № 5-592/2020 от 04.06.2020

Дело № 5-592/2020

64RS0046-01-2020-003356-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2020 года                   г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Ивакина Е.А. рассмотрев в порядке подготовки административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении Мурадова М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <данные изъяты>,

установил:

04.06.2019 в Ленинский районный суд г. Саратова из ОП №4 в составе УМВД РФ по г. Саратову поступил административный материал в отношении гражданина Мурадова М.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Мурадова М.А. не может быть рассмотрен по существу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Таким образом, внесение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Из протокола АМ № от 27.04.2020г. в отношении Мурадова М.А. следует, что в нем явно дописано «т.е. потребил наркотическое средство без назначения врача».

Данный протокол не содержит сведений, что указанное было внесено в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Порядок исправления описки, опечатки или арифметической ошибки осуществляется сотрудником, вынесшим процессуальный акт в порядке, установленном ст.29.12.1 КоАП РФ.

Внесенные исправления (дополнения) в процессуальные документы должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности, копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течении трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 24.2. КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В протоколе отсутствуют сведения о разъяснении Мурадову М.А. право иметь переводчика, а также отсутствует подтверждение факта разъяснения ему права давать объяснения на родном языке, его согласия на составление протокола об административном правонарушении без переводчика, владения русским языком, что является существенным нарушением прав на защиту лица привлекаемого к административной ответственности, являющегося гражданином иностранного государства.

Не выяснялись обстоятельства исключающие применение к лицу привлекаемому к административной ответственности в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержания в специальном учреждении.

В материалах дела отсутствует сведения о цели пребывания и указание на законное основание пребывания Мурадова М.А. на территории Российской Федерации, период, в течение которого он может законно пребывать на территории Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют сведения о близких родственниках Мурадова М.А. на территории Российской Федерации, детях, являются ли они гражданами Российской Федерации. Если имеет, то проживает ли с ними одной семьей. Также необходимо опросить Мурадова М.А. и родственников по вопросам совместного проживания единой семьей и возможности сохранения за ним права пребывания на территории Российской Федерации. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, также не выяснялось намерен ли Мурадов М.А. проживать в Российской Федерации, если намерен то каковы причины не обращения в УФМС России с соответствующим заявлением, имеются ли основания для предоставления Мурадову М.А. политического убежища на территории Российской Федерации, имеются ли препятствия со стороны официальных властей Республики Туркменистан для пребывания Мурадова М.А. в указанной республике.

Указанные нарушения являются существенными и препятствуют рассмотрению дела по существу.

Также не выполнены требования п.4 ст.26.1 КоАП РФ – не устанавливались обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Указанные выше недостатки протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные нарушения являются существенными и препятствуют рассмотрению дела по существу,

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░