Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2015 (2-4147/2014;) ~ М-3733/2014 от 07.11.2014

Дело № 2-143/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2015 года                        г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе судьи                                Борисовой Т.Н.

при секретаре                          Замятиной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    Колесникова Я. Валериевича, Колесникова Ф. Я. к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение

установил:

Колесников Я.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Колесникова Ф.Я. обратились в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение – квартиру по адресу г.Новосибирск, ... 127 кв.61. В исковом заявлении Колесников Я.В. указал, что с 24.02.2005г. он состоит в очереди в качестве нуждающегося в получении жилья. Ранее в __ по ... г. Новосибирска проживал военнослужащий Богоутдинов Р.Г. с семьей на основании ордера __ от 01.11.1999г. Поскольку квартира была освобождена Богоутдиновым Р.Г. в связи с получением им другого жилого помещения, указанная квартира была предоставлена Колесникову Я.В. с семьей.

Первоначально на жилое помещение был оформлен договор служебного найма, поскольку на момент предоставления жилья у него не было права на получение этого жилья в собственность. При увольнении в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, он проживал в спорной квартире. С ним должны были заключить договор социального найма на указанную квартиру, но ГУ «Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть» не были предприняты все необходимые меры для верного оформления документов. На данный момент он уволен с места службы, считается официально получившим жилье, но оформить право собственности на свое жилье не может, чем нарушаются его права, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Совместно с ним проживают члены его семьи – Колесникова К.И., которая отказалась от участия в приватизации Колесников Ф.Я. Колесников Ф.Я., 18.02.2013 г.р., как несовершеннолетний член семьи, также на основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. __ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет право на участие в приватизации двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Новосибирск, ....

На основании изложенного, истцы просят суд признать за ними право собственности в порядке приватизации на __ __ по ... г. Новосибирска в равных долях – по ? доле за каждым.

В судебное заседание истцы не явились. Колесников Я.В. извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее представитель ответчика представил суду отзыв, в котором указал, что требования не подлежат удовлетворению. Квартира __ в доме по ... является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества Новосибирска на основании постановления Верховного Совета РФ 27.12.1991 № __ Действительно, п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что в связи освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся    в    их    собственности,    указанные    помещения    предоставляются    другим военнослужащим и членам их семей. Указанный Федеральный закон, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, предполагает, что предоставление жилого помещения должно производиться в установленном жилищным законодательством порядке.

По смыслу ст. 92, 99, 100 ЖК РФ, исходя из принадлежащего его лишь собственнику права принимать решения о предоставлении жилого помещения, решение о предоставлении военнослужащему находящегося в муниципальнойсобственности жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, могло быть принято лишь собственником этого жилого помещения (уполномоченным органом местного самоуправления) - муниципальным образованием, с последующим заключением договора найма специализированного жилого помещения. Следовательно, вопрос о предоставлении семье военнослужащего Колесникова Я. В. муниципального жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с выездом другого военнослужащего, ранее занимавшего это жилое помещение, в данном случае подлежал разрешению собственником квартиры — мэрией города Новосибирска по ходатайству компетентного органа военного ведомства.

При этом нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ и 2 статьи 100 Жилищного кодекса РФ является основанием для признания договора найма служебного жилого помещения __ от 10.07.2007, заключенным между ГУ «Новосибирская КЭЧ» и Колесниковым Я. В., как и списка распределения жилых помещений по войсковой части __, утвержденному начальником Новосибирского гарнизона, недействительными применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК о недействительности сделки, не соответствующей Закону.

Согласно положениям ст. ст. 49-52, 57, 60-63 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма, и договоры социального найма жилых помещений заключаются с гражданами только в случаях, предусмотренных законом, а именно - гражданами, признанными нуждающимися в жилых помещениях, и принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истцы к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не относятся, поскольку в настоящее время не состоят на учете в администрации Заельцовского района города Новосибирска в качестве нуждающихся в получении жилья. Доказательств иного не представлено.

Кроме того, доказательств, что с 1991 года (с даты включения в реестр муниципального имущества города Новосибирска) по 09.07.2007 в спорном помещении проживал другой военнослужащий не представлено.

Помимо того, согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности.

Третьи лица Колесникова А.А., Колесников А.Я., представители отдела опеки и попечительства Администрации Центрального округа г.Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, представитель отдела опеки и попечительства Администрации Центрального округа г.Новосибирска просил рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пояснения свидетелей, находит иск подлежащим удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что __ __ по ... г.Новосибирска по решению о предоставлении жилого помещения от 21.05.2007г. на основании протокола заседания жилищной комиссии __ Новосибирского военного гарнизона от 21.05.2007г. распределена Колесникову Я.В. на семью из трех человек, в том числе супруге Колесниковой А.А., сыну – Колесникову А.Я. для проживания, что подтверждается списком распределения жилых помещений по войсковой части __ от 01.06.2007г. (л.д. 10). Решение жилищной комиссии утверждено командиром войсковой части __, начальником Новосибирской КЭЧ, председателем жилищной комиссии.

10.07.2007г. ГУ Новосибирская КЭЧ и Колесниковым Я.В. заключен договор __ найма служебного жилого помещения. Согласно договора, наймодетель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 43, 2 кв.м., расположенное по адресу: г.Новосибирск, .... Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в Новосибирском гарнизоне (л.д. 8-9).

В настоящее время уволен в запас с военной службы по контракту приказом командующего войсками центрального военного округа по личному составу __ от 04.12.2013 г. с выслугой лет 18 лет 8 месяцев (л.д. 17).

Как следует из книги регистрации карточек учета жилой площади, закрепленной за Министерством обороны по Новосибирскому гарнизону (л.д. 80), __ __ по ... была учтена КЭЧ Новосибирского района. Квартира относится к муниципальному жилому фонду, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, справки МКУ г.Новосибирска ГЖА (л.д. 16, 26).

Ранее спорная квартира по ордеру Заельцовского РИК __ от 01.11.1999г. (л.д. 87) была предоставлена Богоудинову Р.Г. как военнослужащему на основании списка, утвержденного начальником Новосибирского гарнизона (л.д.95).

Согласно справки ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 13.03.2015г. Колесников Я.В. считается обеспеченным жильем – квартирой по адресу г.Новосибирск, ..., 127 кв.61 по договору социального найма __ от 10.07.2007г., к специализированному фонду эта квартира не относится, статус служебной не имела (л.д.116).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Порядок предоставления жилых помещений военнослужащим установлен Инструкцией «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000г. __ (действовала на дату предоставления жилого помещения). Из положений п.1, 23, 33 указанной Инструкции следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения за счет как государственного жилищного фонда, так и за счет или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации. В соответствии с п.5 Инструкции Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках. Пункт 33 Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности предписывает предоставлять эти помещения другим военнослужащим и членам их семей.

С февраля 2005г. состоял на очереди для получения жилья в качестве нуждающегося, о чем предоставлена справка в/ч __ от 07.06.2007г. (л.д. 25, 38). Как следует из справки в/ч __ от 19.02.2014 __ Колесников Я.В. состоит в распоряжении командира войсковой части __ (л.д. 35).

Из выписки из домовой книги (л.д.67), пояснений истца и свидетелей следует, что __ в __ на ... по договору социального найма иным лицам не предоставлялась.

Командование в/ч __ в 2007 и в 2008 годах просило мэрию г.Новосибирска оформить предоставление спорной квартиры по договору социального найма, но получило отказ со ссылкой на отсутствие оснований после 01.03.2005г., было предложено предоставить квартиру органам СибВО по договору аренды или срочного найма (л.д.37, 39). В 2007 году начальник ГУ Новосибирской КЭЧ также обращался по вопросу заключения договора социального найма в администрацию Заельцовского района г.Новосибирска (л.д.40), в 2009г. в ЗАО УК «СПАС-Дом» с ходатайством о регистрации Колесникова Я.В. по указанному адресу (л.д.42).

Уведомлением от 21.10.2014г. мэрия г.Новосибирска отказала истцу в заключении договора социального найма, передаче квартиры в собственность (л.д.19).

В материалов дела следует, что спорное жилое помещение не имело статуса служебного, соответственно предназначалось для использования как жилищный фонд социального использования. Статус указанного жилого помещения не изменен и до настоящего времени. В качестве служебного жилого помещения квартира была предоставлена в связи с отсутствием на 2007 год у Колесникова Я.В. необходимого срока службы для получения жилья по договору социального найма.

Положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим, в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений; вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей имеют не только местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления. Указанная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 г. __

Статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года №189-ФЗ предусмотрено, что к жилищным отношениям возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется лишь в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных указанным Федеральным законом. Нормы ЖК РФ не содержат каких-либо ограничений для повторного заселения военнослужащими жилых помещений ранее занимаемых военнослужащими и членами их семей. То обстоятельство, что органы местного самоуправления г.Новосибирска до настоящего времени не наделены в полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда военнослужащим, не может служить препятствием к реализации гражданами установленного законом права и основанием для отказа в иске.

В соответствии с п.6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.33 Инструкции от 20.02.2000г. военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

    В соответствии со ст.8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно справок Городского жилищного агентства, с места жительства истцы правом приватизации в г.Новосибирске не пользовались.

Решением мирового судьи 1-го судебного участка Калининского района г. Новосибирска от 22.03.2013 г. брак между Колесниковым Я.В. и Колесниковой А.А. расторгнут. Колесникова А.А. и Колесников А.Я. с 19.11.2007 г. состоят на регистрационном учете по адресу: г. Новосибирск, ... (л.д. 32). Фомкин В.Н. и Онохов Р.В. пояснили, что Колесникова А.А. и Колесников А.Я. в спорную квартиру никогда не вселялись. Привлеченная в качестве третьего лица Колесникова А.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Колесникова А.Я. требования относительно предмета спора не заявляла, не возражала по заявленным требованиям.

В настоящее время в квартире проживают Колесников Я.В., Колесникова К.И. (жена) и Колесников Ф.Я. (сын), являющиеся членами семьи нанимателя (л.д.35). Колесникова К.И. не возражала на удовлетворении требований (л.д.74).

Таким образом, суд считает Колесникова Я.В. нанимателем спорной квартиры, несовершеннолетнего сына Колесникова Ф.Я. членом его семьи, полагает возможным удовлетворить требования истцов о признании за ними права собственности на указанное помещение в равных долях.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать за Колесниковым Я. Валериевичем и Колесниковым Ф. Я. право собственности на квартиру __ в __ на ... г.Новосибирска в равных долях – по ? доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья                             подпись                             Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 17.04.2015г.

__ в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.