Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-538/2019 ~ М-537/2019 от 27.09.2019

УИД 28RS0019-01-2019-000767-19

Дело № 2-538/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года                                                                                                        пгт Серышево

    Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Т.В.,

помощнике судьи Крошка А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Лермонтовского сельсовета Серышевского района Амурской области к Бережной Галине Михайловне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Лермонтовский сельсовет Серышевского района Амурской области обратилось в суд к Бережной Г.М. с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в котором просит суд прекратить право общедолевой собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ей на праве собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № и признать право муниципальной собственности муниципального образования Лермонтовского сельсовета на вышеуказанную земельную долю. В обоснование заявленных исковых требований истец в своём заявлении указал, что во исполнение Указа Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Серышевского района было вынесено постановление № 412 от 23 июня 1994 года в соответствии с которым, в долевую собственность граждан были предоставлены земли сельскохозяйственного назначения (бывшего <данные изъяты> Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Лермонтовского сельсовета Серышевского района. Администрацией Лермонтовского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» № 9 от 27 января 2017 года и размещён на информационных щитах расположенных на территории сельсовета. По истечении четырёх месяцев со дня опубликования списков невостребованных земельных долей главой администрации Лермонтовского сельсовета Серышевского района было издано постановление № 19 от 30 июня 2017 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В соответствии с п. 1 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, а также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как пол закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На основании изложенного, просит суд прекратить право общедолевой собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности Бережной Г.М. и признать права собственности муниципального образования Лермонтовский сельсовет Серышевского района на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности находящийся на земельном участке с кадастровым номером № бывшее <данные изъяты>» принадлежащую ФИО2

Представитель истца – Кришталь О.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно поданного в суд заявления поддерживает исковые требования по основаниям, приведенным в иске, на их удовлетворении настаивает. Просила о рассмотрении дела без её участия.

Ответчик Бережная Г.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Серышевского района было вынесено постановление № 412 от 23 июня 1994 года в соответствии с которым в долевую собственность граждан были предоставлены земли сельскохозяйственного назначения (бывшего <данные изъяты> Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Лермонтовского сельсовета <адрес>.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Бережная Г.М. приобрела право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 13,4 га, в том числе пашни – 10 га, для сельскохозяйственного назначения, расположенную на землях <адрес>.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» возлагается обязанность на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков обязаны по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: осуществлять производство сельскохозяйственной; продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким    образом,    на собственников    земельных    долей    возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частями 1-5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

     В соответствии со ст. 8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года за № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

В результате проведённой работы Лермонтовским сельсоветом Серышевского района Амурской области из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Бирминское» выявлена невостребованная земельная доля, собственник которой не распоряжалась принадлежащей ей земельной долей в течение трёх и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

27 января 2017 года в газете «Амурская правда» № 9 (28476) было опубликовано информационное сообщение о невостребованных земельных долях и список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Бирминское», в числе которых была указана Бережная Г.М.

Кроме того, администрацией муниципального образования Лермонтовского сельсовета были приняты меры по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «Бирминское». С этой целью 27 января 2017 года в газете «Амурская правда» было опубликовано извещение о проведении 27 апреля 2017 года в 17 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако по причине отсутствия кворума решение об утверждении списка собственников земельных долей принято не было.

    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ).

    В свою очередь ответчик не направила в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей, в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не приняла.

Кроме того, Бережная Г.М. до настоящего времени не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю, не выразила иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, более трёх лет не использует земельную долю по назначению, право собственности за кем-либо не зарегистрировано.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на собрании было принято решение об объявлении невостребованными земельных долей администрацией Лермонтовского сельсовета и их утверждении постановлением главы Лермонтовского сельсовета.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Так, постановлением главы Лермонтовского сельсовета Серышевского района от 30 июня 2017 года № 19, т.е. по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утверждён.

Таким образом, Федеральным законом предусмотрен специальный самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела следует, что Бережная Г.М. не распоряжалась принадлежащей ей земельной долей, кроме того не использовала земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешённым режимом использования, доказательств обратному в силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, представлено не было.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

        Таким образом, заявленное исковое требование подлежит удовлетворению, поскольку процедура признания доли невостребованной, органом местного самоуправления соблюдена, данное заявленное требование не противоречит специальному материальному закону.

        Учитывая, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями орган местного самоуправления - администрация Лермонтовского сельсовета <адрес>, по месту нахождения которого расположен земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, суд считает необходимым прекратить право общедолевой собственности на земельную долю, ранее выделенную ФИО2, расположенную в границах землепользования бывшего <адрес> <адрес> в размере 13,4 га, признав за муниципальным образованием – Лермонтовский сельсовет Серышевского района Амурской области право собственности на указанную невостребованную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Муниципального образования Лермонтовского сельсовета Серышевского района Амурской области к Бережной Галине Михайловне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Прекратить право общедолевой собственности на земельную долю размером 13,4 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение: <адрес>» - Бережной Галины Михайловны.

Признать за Муниципальным образованием Лермонтовский сельсовет Серышевского района Амурской области право собственности на земельную долю размером 13,4 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение: <адрес>, <адрес> ранее принадлежавшую Бережной Галине Михайловне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

    Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2019 года.

Председательствующий судья                                                                                        И.А Кузнецова