Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2832/2017 ~ М-2359/2017 от 26.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2832/17 по иску Е.А.И. к Управлению Росреестра по Самарской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью *** кв.м, кадастровый №..., расположенного по адресу: адрес, целевое назначение земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом и одноэтажное нежилое здание (склад) площадью *** кв.м, построенное в дата. Согласно техническому паспорту от дата., составленному МП «Бюро технической инвентаризации» г.Самары фундамент склада бетонный ленточный, стены - шпалоблочные. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области дата. нежилое здание (склад) было внесено в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера №..., что подтверждается кадастровой выпиской от дата. №.... дата. истец обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением №... о государственной регистрации права собственности на нежилое здание (склад). Управлением Росреестра по Самарской области ему было отказано в государственной регистрации права собственности по причинам, изложенным в уведомлении от дата. №.... По мнению Управления, государственная регистрация права собственности не может быть осуществлена в связи с тем, что нежилое здание (склад) было построено истцом без получения разрешения на строительство, ввода в эксплуатацию и, соответственно, оно является самовольной постройкой. В обоснование данной позиции административный ответчик сослался на п. 17 ст.51 Градостроительного кодекса, которым предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. А согласно п. 10 ст.4 Федерального закона от 30.12.09г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства. Возведенное истцом нежилое здание (склад), по мнению административного ответчика, является не вспомогательным, а самостоятельным объектом недвижимого имущества и не связано по своему назначению с основным зданием (жилым домом). Просит суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по заявлению Е.А.И. от дата. №..., выраженный в уведомлении Управления Росреестра по Самарской области от дата. №..., обязать Управление Росреестра по Самарской области в течение 10 календарных дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Е.А.И., осуществив государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества по заявлению от дата №....

В судебном заседании представитель административного истца Б.О.А., действующая на основании доверенности от дата, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель административного ответчика Ф.О.В., действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что разрешение на строительство склада истцу не выдавалось, разрешения на ввод в эксплуатацию тоже, здание не связано с основным зданием – жилым домом, не является вспомогательным.

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, предоставил суду пояснения, в которых указал, что склад не является вспомогательной постройкой, решение Управления Росреестра по Самарской области вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит.

Выслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Е.А.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу адрес для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым №..., о чем ему дата выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №....

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата Е.А.И. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью *** кв.м., расположенный по адресу адрес.

Согласно технического паспорта домовладения составленному на дата, на земельном участке, расположенном по адресу адрес расположен склад площадью *** кв.м. Указанный склад поставлен на кадастровый учет, дата ему присвоен кадастровый номер №....

В своем ответе от дата Департамент градостроительства г.о.Самара указал, что нежилое здание – склад площадью *** кв.м., расположенный по адресу адрес не является объектом вспомогательного использования, для его строительства требуется получение разрешения на строительство.

дата Е.А.И. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на склад, расположенный по адресу адрес.

дата Управление Росреестра по Самарской области отказало Е.А.И. в осуществлении кадастрового учета и кадастровой регистрации права, поскольку заявленный к регистрации объект – склад, площадью *** кв.м., расположенный по адресу адрес является самовольной постройкой, а не вспомогательной постройкой.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч.5 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Согласно ч.1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч.1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Пунктом 10 ст.4 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В письме Минрегиона РФ от 25.06.2009 года N 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства» разъяснено, что под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Доводы истца о том, что склад является сооружением вспомогательного использования, необходимым для ведения личного подсобного хозяйства, суд полагает необоснованным, поскольку критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке, на котором расположен объект, здания или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обсуживающую функцию, в данном случае объект – склад площадью 142,4 кв.м. не выполняет вспомогательную функцию по отношению к жилому дому.

Таким образом, отказ Управления Росреестра по Самарской области не противоречит вышеприведенным нормам действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Е.А.И. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Е.А.И. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2017 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь