Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2209/2012 ~ М-1620/2012 от 02.04.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2012 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Андреевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2209/2012 по исковому заявлению Овчинникова Валерия Гавриловича к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Овчинников В.Г. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома площадью 27,80 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на основании заочного решения Ленинского районного суда г Самары от ДД.ММ.ГГГГ Первоначально указанное жилое помещение (2/13 доли жилого дома) на праве общей долевой собственности перешло к истцу по наследству на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем старшего государственного нотариуса Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы ФИО1, о чем в реестре за № внесена запись регистрации. В соответствии с данным свидетельством жилой дом общей площадью 150 кв.м., жилой площадью 101 кв.м., расположен на земельном участке размером 573,70 кв.м.

Таким образом, истцу вместе с переходом в 1989г. права собственности на часть жилого дома, на законном основании согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 14.04.1989г., перешло право постоянно (бессрочного) пользования на часть земельного участка, размер которой пропорционален доле в праве собственности истца на жилой дом. При этом территориальные границы данной части земельного участка определяются с учетом сложившегося порядка пользования всем земельным участком.

Истец указывает на то, что на протяжении 23 лет он добросовестно, открыто и непрерывно владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, использует участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием – под часть жилого дома и для ведения личного приусадебного хозяйства, а также несет бремя содержания земельного участка и соблюдает правила содержания придомовой территории на участке.

На основании заключенного истцом договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО ЮА «Регион» было выполнено межевание земельного участка по <адрес>, по результатам которого установлен размер фактической площади неоформленного участка истца – 68,20 кв.м. Согласно уведомлению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о земельном участке площадью 68 кв.м. в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В результате проведенного согласования возражений по проекту межевого плана земельного участка и требований о проведении согласования местоположения границы участка с их установлением на местности от правообладателей смежных земельных участков по <адрес>, не поступило.

По результатам выполнения ООО ЮА «Регион» кадастровых работ и согласования местоположения границ была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории в кадастровом квартале №. Границы и размер данного земельного участка соответствуют требованиям земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Овчинников В.Г. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 68,20 кв.м. по <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, с целью использования участка – под часть жилого дома с приусадебным участком, ссылаясь на ст. 34, 36 ЗК РФ, ст. 5.1. Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005г. № 94-ГД

Письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории в связи с тем, что земельный участок находится в зоне деловых и коммерческих предприятий в границах исторической части центрального района (<данные изъяты>) и, что он согласно градостроительному регламенту указанной зоны, не соответствует основанным видам разрешенного использования земельных участков, установленного для данной территориальной зоны.

Истец указывает, что данный отказ является незаконным, поскольку Закон Самарской области от 04.03.2011г. № 16-ГД регулирует отношения, связанные с первичным предоставлением земельных участков, а у истца отсутствует необходимость в первичном предоставлении ему данного земельного участка, т.к. он является землепользователем своего земельного участка уже на протяжении 23 лет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Овчинников В.Г. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 68,20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, и обязать Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности истца на данный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца Махов О.П. по доверенности требования полностью поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары Билецкая М.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на иск, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения требования.

Третьи лица Кардашевская И.В., Кардашевский М.П., Терешина М.Т., Снытко Л.А., Снытко Т.Л., Матяшова М.Н., Трофимов В.П., Сенин Д.А., ФБУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001г. граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Овчинникову В.Г. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти матери Преловской Лидии Николаевны, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на наследственное имущество – 2/13 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, удостоверенное заместителем старшего государственного нотариуса Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы ФИО1., о чем в реестре за № внесена запись регистрации (л.д.11). В соответствии с данным свидетельством жилой дом полезной площадью 150 кв.м., жилой площадью 101 кв.м., расположен на земельном участке размером 573,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области Овчинникову В.Г. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на часть жилого дома площадью 27,80 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10).

Овчинниковым В.Г. оформлено право собственности на дом на основании заочного решения Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Овчинникова В.Г. к Кардашевской Ирине Владимировне, Кардашевскому Марку Павловичу, Терешиной Марии Тимофеевне, Снытко Любови Андреевне, Снытко Татьяне Леонидовне, Матяшовой Марии Николаевне, Трофимову Валерию Петровичу, Сенину Дмитрию Александровичу о признании права собственности, выделе доли в натуре и прекращении общей долевой собственности, и на основании определения Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки в решении суда.

Согласно геодезического плана составленного ООО Юридическое Агентство «Регион» от ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь общего земельного участка составляет 606,3 кв.м. л.д.20

Согласно сведений представленных БТИ ДД.ММ.ГГГГ сособственниками истца в доме <адрес> являются Кардашевская И. В., Кардашевский М. П., Терешина М. Т., Снытко Л. А., Снытко Т. Л., Матяшова М. Н., Трофимов В. П., Сенин Д. А. л.д. 49

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области с 01.07.2006г.

Пунктом 2.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006г. N 74, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

ДД.ММ.ГГГГ Овчинников В.Г. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 68,20 кв.м. по <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, с целью использования участка – под часть жилого дома (л.д.21).

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства имущественных отношений Самарской области отказало в предоставлении истцу земельного участка, поскольку Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д.74-76).

Как видно из пояснений представителя истца в судебном заседании указанный отказ Министерства имущественных отношений, как и письмо Департамента имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 23) истец в судебном порядке в соответствии со ст. 254 ГПК РФ не оспаривал, т.е. не использовал специальный способ защиты права

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ, подтверждением существования недвижимого имущества является наличие сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно п. 4 ст. 1 данного Закона, для осуществления кадастрового учета необходимо проведение кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Как видно из пояснений представителя истца и уведомления ФГУ «Земельная кадастровая палата» ( л.д. 17) в настоящее время государственный кадастровый учет спорного земельного участка не осуществлен.

Таким образом, земельный участок на который истец просит признать право собственности как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить участок в качестве индивидуально-определенной вещи отсутствует.

В связи с чем невозможно проверить соответствие земельного участка требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса, а также исключить наложение запрашиваемого истцом земельного участка на участки смежных землепользователей.

Доводы истца о том, что согласование месторасположения границ земельного участка с правообладателями смежных участков проведено в соответствии с ФЗ от 24.07.07г. № 221фз «О государственном кадастре недвижимости» путем подачи объявления в «Самарской газете» в виду того, что сособственники в доме не проживают и определить их местонахождения невозможно судом оцениваются критически.

Как видно из имеющихся материалов дела в ходе его рассмотрения третьи лица Кардашевская И. В., Кардашевский М. П., Терешина М. Т., Снытко Л. А., Снытко Т. Л., Матяшова М. Н., Трофимов В. П., Сенин Д. А. вызывались в судебные заседания. Из почтовых уведомлений следует, что все указанные лица получают почту по адресу нахождения их собственности <адрес>, а соответственно проживают там.

Факт проживания указанных лиц в <адрес> в судебном заседании подтвердила Снытко Л.А., которая показала, что все соседи проживают в доме постоянно.

Соответственно суд приходит к выводу, что согласование местоположения границ земельного участка истца было возможно при участии сособственников дома <адрес>.

Кроме того суд соглашается с доводами ответчика о том, что помимо сособственников дома могут иметь место смежные землепользователи соседнего участка, определить которых, как и возможность наложения их участка с участком истца без кадастрового учета невозможно.

Также суд учитывает то обстоятельство, что согласно свидетельства о праве на наследство ДД.ММ.ГГГГ земельный участок на котором расположен дом истца составлял 573,7 кв.м., однако согласно геодезического плана составленного ООО Юридическое Агентство «Регион» от ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь общего земельного участка составляет 606,3 кв.м. Когда и за счет чего был увеличен участок, истец суду сведений не представлял.

Суд соглашается с доводами истца о том, что учитывая тот факт, что его земельный участок существовал до введения в действие Правил застройки и землепользования в г. Самаре, то не должен соответствовать правилам в силу Постановления Самарской городской Думы 26.04.2001г. № 6 «Об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самаре», согласно которого объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Однако указанное обстоятельство не может быть основанием удовлетворения требований истца о признании права собственности на участок.

Судом установлено, что в жилом доме по <адрес> помимо истца Овчинникова В.Г., доля которого составляет 2/13, также зарегистрированы: Сенин Д.А., которому принадлежит 2/13 доли дома; Трофимов В.П., которому принадлежит 2/13 доли дома; Кардашевский В.П., которому принадлежит 2/13 доли дома; Снытко Т.Л., которой принадлежит 2/13 доли дома; Матяшова М.Н., которой принадлежит 3/13 доли дома, что подтверждается сведениями из ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Таким образом, земельный участок под домом с приусадебным земельным участком площадью 606,3 кв.м. ( согласно данных ООО ЮА «Регион» ) находится в общем пользовании всех сособственников дома, и соответственно права на данный земельный участок принадлежат сособственникам дома, пропорционально их долям в жилом доме.

В силу ч., ч. 1, 2, 3 ст. 252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

В материалы дела истцом не предоставлены доказательства того, что предложенный им вариант раздела земельного участка и выделении ему в собственность 68,20 кв.м. соответствует сложившемуся порядку пользования земельным участком между сособственниками жилого дома.

Как видно из пояснений в судебном заседании Терешиной М.Т. она не согласна с требованиями истца.

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО2, согласно показаний которой она проживала в доме с 1947 до первой половины 70х годов, в связи с чем ее показания не могут свидетельствовать о прядке пользования участком сложившемся на настоящее время.

Иных доказательств сложившегося порядка пользования истцом суду не представлено.

Предоставление в собственность истцу земельного участка невозможно без наличия согласованного волеизъявления других участников долевой собственности на дом, интересы которых могут быть нарушены.

Кроме того, площади вновь образованных земельных участков, передаваемых в собственность каждой из сторон, должны соответствовать долям сторон в праве общей долевой собственности на дом, однако расчет долей истец суду не представлял.

Судом установлено, что Овчинников В.Г. отказ в предоставлении земельного участка Министерства имущественных отношений и отказ в утверждении схемы границ не обжаловал, порядок пользования земельным участком между сособственниками дома не определен, границы спорного земельного участка не согласованы, кадастровый учет земельного участка не произведен, не предоставлено достоверных доказательств использования испрашиваемого земельного участка только истцом, без нарушения прав иных лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Овчинникова В.Г.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Овчинникова Валерия Гавриловича к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок площадью 68,20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, и обязании Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности Овчинникова В.Г. на данный земельный участок, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06.07.2012г.

Судья Н.Г. Дурнова