Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2877/2016 ~ М-3208/2016 от 21.07.2016

КОПИЯ

№ 2-2877/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2016 года                             город Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего         Ненашевой О.С.,

при секретаре                 Мартемьяновой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Семенченко А.С., удостоверение СЕРИЯ № ... от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Пушкарева А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Агро» о возложении обязанности по проведению работ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г. Томска обратился с иском в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к СНТ «Агро» об обязании СНТ «Агро» провести работы по замене железобетонной приставки опоры ВЛ-10 кВ, установленной в непосредственной близости к садоводческому участку № ... СНТ «Агро», а также по нанесению постоянных знаков установленного образца на опоры ВЛ, расположенные на территории СНТ «Агро», в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной проверки по заявлениям М. Н.А. и М. Т.Е. установлено нарушение законодательства об электроэнергетике, поскольку в нарушение п. 2.3.11 Правил эксплуатации на железобетонной приставке опоры ВЛ-10 кВ, установленной в непосредственной близости к садоводческому участку № ... СНТ «Агро», присутствуют трещины. А кроме того, на опорах ВЛ отсутствуют постоянные знаки установленного образца. По факту приведенных нарушений председателю СНТ «Агро» вынесено представление об устранении выявленных нарушений, по которому конкретных мер не принято.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме, пояснил, что на день рассмотрения дела в суде выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что процедура составления сметы длительная, а устранение выявленных нарушений дорогостоящее.

Представитель третьего лица Томского отдела по надзору за электросетями, энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

01.02.2016 М. Н.А., М. Т.Е. обратились в прокуратуру Советского района г. Томска с заявлением о привлечении Ростехнадзора для дачи заключения по факту нахождения воздушных линий сетей электроснабжения 380В и 10000 КВ над земельным участком № ... СНТ «Агро».

Правомерность обращения М. Н.А., М. Т.Е. в прокуратуру с настоящим заявлением подтверждена свидетельством о государственной регистрации права СЕРИЯ № ... от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, свидетельством о государственной регистрации права СЕРИЯ № ... от ДД.ММ.ГГГГ на баню, свидетельством о государственной регистрации права СЕРИЯ № ... от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенные по адресу: ....

Прокуратурой Советского района Г. Томска проведена проверка по обращению М. Н.А., М. Т.Е. о нарушении садоводческим некоммерческим товариществом «Агро» (далее СНТ «Агро») законодательства об электроэнергетике.

25.02.2016 начальником Томского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора составлена справка по результатам участия в проверке о нарушениях законодательства при прохождении воздушных линий над садоводческим участком № ... СНТ «Агро» в окрестностях п. Заварзино, в ходе которой установлено:

1. Воздушные линии 0,4 кВ и 10 кВ проходят над садоводческим участком № ... СНТ «Агро», что является нарушением п. 8.12 свода правил СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. (Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*).

2. На железобетонной приставке опоры ВЛ-10 кВ, установленной у садоводческого участка, присутствуют трещины, что является нарушением п. 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003, зарегистрировано Минюстом России № 4145 от 22.01.2003).

3 На опорах ВЛ отсутствуют постоянные знаки, что не соответствует п. 2.5.23 Правил устройства электроустановок (утверждены приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187) и п. 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

25.02.2016 помощником прокурора Советского района г. Томска составлен акт проверки, в ходе которой установлено, что на железобетонной приставке опоры ВЛ-10 кВ, установленной у садоводческого участка присутствуют трещины, что является нарушением п. 2.3.11 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», а именно, не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление. Наряду с этим, в нарушение п. 2.5.23 «Правила устройства электроустановок» на опорах ВЛ отсутствую постоянные знаки, а именно порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение.

29.02.2016 председателю СНТ «Агро» С. И.Н. вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики, в котором было предложено в том числе, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

29.03.2016 председателем СНТ «Агро» в прокуратуру Советского района г. Томска подано заявление о рассмотрении представления, в котором сообщено, что нумерация опор выполнена, постоянные информационные и предупреждающие знаки установлены, железобетонная приставка опоры № 9 имеет трещину вдоль, которая не влияет на ее механическую прочность, пригодна для дальнейшей эксплуатации.

20.06.2016 М. Н.А. и М. Т.Е. вновь обратились в прокуратуру Советского района г. Томска, указав в заявлении, что представление № ... от ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Агро» не исполнено.

18.07.2016 помощником прокурора Советского района г. Томска составлен акт проверки, а именно осмотрены воздушные линии 0,4 кВ и 10 кВ, проходящие над садоводческим участком № ... СНТ «Агро», по которому установлено:

1. В нарушение п. 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства Энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, на железобетонной приставке опоры ВЛ-10 кВ, установленной в непосредственной близости к садоводческому участку № ... СНТ «Агро», присутствуют трещины.

2. В нарушение п. 2.5.23 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 № 187 и п. 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, на опорах, расположенных над эксплуатируемой СНТ «Агро» территории, отсутствуют постоянные знаки безопасности, установленного образца (в соответствии с п. 6 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2016 № 261).

Из объяснений, данных председателем СНТ «Агро» ДД.ММ.ГГГГ С. И.Н. следует, что о несоответствии знаков требованиям нормативных документов узнала лишь в рамках настоящей проверки, а опора и железобетонная приставка ВЛ 10 кВ, расположенные вблизи участка № ... СНТ «Агро», не заменялась, так как по мнению привлекаемой подрядной организации, а также руководства СНТ «Агро», пригодна к эксплуатации в ближайшие 5 лет.

То есть, по результатам рассмотрения представления прокуратуры Советского района г. Томска, изложенные нарушения СНТ «Агро» не устранены, конкретных мер не принято.

В соответствии со статьей 6 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ), к общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики относится обеспечение энергетической безопасности в Российской Федерации.

Целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования, а также предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителями электрической энергии.

В состав мер государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению, надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, осуществление федерального государственного энергетического надзора.

Указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются требования к функционированию электроэнергетических систем, в том числе к обеспечению устойчивости и надежности электроэнергетических систем, режимам, параметрам, а также безопасности работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В целях регулирования безопасности в сфере электроэнергетики Министерством энергетики РФ утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (приказ от 13.01.2003 № 6), Правила устройства электроустановок (приказ от 20.05.2003 №187).

Как установлено в судебном заседании на территории СНТ «Агро» имеются нарушения указанных Правил, что не оспорено стороной ответчика. Доказательств обратному не представлено.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Выявленные проверкой нарушения законодательства в сфере электроэнергетики являются недопустимыми, поскольку представляют угрозу поражения людей электрическим током, свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны председателя СНТ «Агро» за соблюдением безопасности.

Неисполнение ответчиком требований Правил эксплуатации и Правил устройства нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, а результатом бездействия может стать реальное причинение вреда.

Учитывая изложенное, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнение сторон, суд полагает целесообразным установить ответчику срок для устранения нарушений в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░-10 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ... ░░░ «░░░░», ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

...

...

...

...