Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1113/2013 ~ М-1342/2013 от 06.06.2013

К делу №2-1113/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2013 года                                  Хостинский районный суд города Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующий судья      Леошик Г.Д.,

при секретаре                   Ильиной Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Минасяна А.Э. об оспаривании решений, действий (бездействия) таможенных органов,

У С Т А Н О В И Л:

Минасян А.Э. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) таможенных органов, указывая в заявлении о том, что ему принадлежит на праве собственности автомобиль марки «Мерседес Бенц» ML 350, государственный регистрационный знак №, VIN: №, 2006 года выпуска. Он является <данные изъяты>, автомобиль поставлен на регистрационный учет по месту его постоянного жительства в Республики Абхазия. 10 марта 2013 года он въехал на территорию Российской Федерации на своем автомобиле через Сочинский таможенный пост МАПП Адлер. При въезде на таможенную территорию Таможенного союза им была подана пассажирская таможенная декларация (ПТД) №, установлен срок временного ввоза данного автомобиля до 10 июня 2013 года. 15 марта 2013 года в г.Сочи для проверки документов его автомашина была остановлена сотрудниками ОГИБДД УВД г.Сочи. Управляла автомобилем М. Сотрудниками ОГИБДД в отношении неё было оформлено постановление о назначении административного штрафа в размере 100 рублей за правонарушение по ч.1 ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом документов на управление автомобилем указанному лицу им не выдавалось. По истечении двадцати дней 05 апреля 2013 года сотрудниками административных расследований Сочинской таможни был составлен в отношении Минасяна А.Э. протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В тот же день 05 апреля 2013 года принадлежащий ему автомобиль был незаконно изъят без оформления на то соответствующих документов (протоколов задержания и изъятия) на Сочинском таможенном посту МАПП Адлер, при этом сотрудниками был составлен Акт отбора проб и образцов №. Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2013 года № года он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.24 КоАП России с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. При этом в постановлении указано, что транспортное средство не изымалось, арест на транспортное средство не налагался. 26 апреля 2013 после получения постановления об административном правонарушении и оплаты штрафа он обратился в Сочинскую таможню для возврата транспортного средства и возможности его вывоза в Республику Абхазия в сроки временного ввоза, однако транспортное средство ему не возвращено по настоящее время, несмотря на то, что истекают сроки временного ввоза. Кроме того, Сочинской таможней было вынесено требование об уплате таможенных платежей от 17 мая 2013 года № на сумму таможенных платежей/пеней/ процентов в размере 812 377.94 руб. Он считает действия Сочинской таможни незаконными, в связи с чем просит обязать Сочинскую таможню вернуть ему автомобиль, и признать незаконными требование об уплате таможенных платежей на сумму 812 377,94 рубля.

Представитель Минасяна А.Э. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивала, пояснив вышеизложенное.

Представители Сочинской таможни в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, при этом пояснив, что автомобиль марки «Мерседес Бенц ML350» 2006 года выпуска регистрационный номер №, принадлежащий Минасяну А.Э., в период марта-апреля 2013 года дважды въезжал из Республики Абхазия на территорию Российской Федерации. При этом, ввоз автомобиля осуществлялся разными лицами как для личного пользования, так и в качестве транспортного средства международной перевозки пассажиров. 10.03.2013 года данное транспортное средство было ввезено Минасяном А.Э из Республики Абхазия в Россию для личного пользования и задекларировано им письменно с применением пассажирской таможенной декларации, срок временного ввоза данного автомобиля был установлен до 10 июня 2013 г. 15 марта. 2013 года данное транспортное средство под управлением М. было остановлено сотрудниками ГИБДД. Поскольку у нее отсутствовали документы на право пользования и распоряжения данным автомобилем был составлен административный протокол по ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Автомобиль у М. не изымался, на штрафстоянку не помещался и данный автомобиль был вывезен Минасяном А.Э. в Республику Абхазия. 25.03.2013 года данное транспортное средство было ввезено из Республики Абхазия в Россию его водителем З. как транспортное средство международной перевозки пассажиров и задекларировано в письменной форме с использованием Таможенной декларации на транспортное средство. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 25 июня 2013 года. Полномочия З. по управлению указанным автомобилем подтверждены. 05 апреля 2013 года данное транспортное средство обнаружено таможенным органом при осуществлении таможенного контроля при его выезде с территории России в Республику Абхазия. При проведении таможенного контроля были составлены Акт таможенного осмотра автомобиля в соответствии со ст.ст. 115,116 ТК ТС и Акт отбора проб и образцов в соответствии со ст. 144 ТК ТС. Также 05 апреля 2013 года были вынесены Решения о назначении таможенных экспертиз для проверки оригинальности нанесения идентификационного номера автомобиля и для определения рыночной стоимости указанного транспортного средства на 15.03.2013 года (дата передачи временно ввезенного транспортного средства другому лицу). 05 апреля 2013 года по факту передачи Минасяном А.Э.временно ввезенного на территорию Таможенного союза транспортного средства иному лицу, в нарушение требований таможенного законодательства в отношении Минасяна А.Э. был составлен протокол по административном правонарушении № по ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В процессе производства по делу были опрошены Минасян А.Э. и М., которые признали факт нарушения таможенного законодательства и раскаялись в содеянном, что подтверждается их объяснениями в материалах административного дела. 16 апреля 2013 года таможенным органом было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении, которым Минасян А.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. В тот же день 16.04.2013 года административный штраф был погашен. 07 мая 2013 года в таможенный орган поступили заключения эксперта от 06.05.2013 года № об отсутствии признаков изменения идентификационного знака автомобиля и о рыночной стоимости автомобиля в сумме 950.000 (девятьсот пятьдесят тысяч) рублей, соответственно. Причиной задержания 08 мая 2013 года указанного транспортного средства в порядке ч. 5 ст. 354 ТК ТС при осуществлении таможенного контроля явилось отсутствие совершения таможенных операций его собственником при нарушении условий беспошлинного временного ввоза автомобиля на таможенную территорию Таможенного союза. Срок хранения был установлен до 07.06.2013 года. По факту задержания автомобиля составлен соответствующий протокол. После чего, 16 мая 2013 года был составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №. Требование об уплате таможенных платежей на сумму 812 377,94 рубля было вручено Минасяну А.Э 21 мая 2013 года лично, что подтверждается его подписью. До настоящего времени данное требование не исполнено, что является основанием применения таможенным органом мер принудительного взыскания в порядке действующего таможенного законодательства.

    Суд, выслушав представителя заявителя, представителей Сочинской таможни, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статья 255 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…

В силу ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд только признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Однако, суд не усматривает оснований признать заявление обоснованным и возложить на Сочинскую таможню обязанность вернуть заявителю автомобиль марки «Мерседес Бенц» ML 350, а соответственно, и признать незаконными требования об уплате таможенных платежей..

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10.03.2013 года автомобиль марки «Мерседес Бенц ML350» 2006 года выпуска регистрационный номер №, принадлежащий Минасяну А.Э было ввезен Минасяном А.Э из Республики Абхазия в Россию для личного пользования и задекларирован им письменно с применением пассажирской таможенной декларации, срок временного ввоза данного автомобиля был установлен до 10 июня 2013 г.

15 марта 2013 года указанный автомобиль под управлением М. был остановлен сотрудниками ГИБДД. В связи с отсутствием у водителя документов на право пользования и распоряжения данным автомобилем, в отношении М. был составлен административный протокол по ст. 12.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, после чего автомобиль был вывезен в республику Абхазия, что не отрицается сторонами в судебном заседании.

25 марта 2013 года спорное транспортное средство было ввезено из Республики Абхазия в Россию под управлением водителя З.., как транспортное средство международной перевозки пассажиров и задекларировано в письменной форме с использованием Таможенной декларации на транспортное средство № №. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 25.06.2013 года.

05 апреля 2013 года автомобиль обнаружен таможенным органом при осуществлении таможенного контроля при его выезде с территории России в Республику Абхазия. При проведении таможенного контроля были составлены Акт таможенного осмотра автомобиля в соответствии со ст.ст. 115,116 ТК ТС и Акт отбора проб и образцов в соответствии со ст. 144 ТК ТС. Также 05 апреля 2013 года были вынесены Решения о назначении таможенных экспертиз для проверки оригинальности нанесения идентификационного номера автомобиля и для определения рыночной стоимости указанного транспортного средства на 15.03.2013 года

05 апреля 2013 года по факту передачи Минасяном А.Э.временно ввезенного на территорию Таможенного союза транспортного средства иному лицу, в нарушение требований таможенного законодательства в отношении Минасяна А.Э. был составлен протокол по делу об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

16 апреля 2013 года таможенным органом было вынесено Постановление по делу об №, которым Минасян А.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. В тот же день 16 апреля 2013 года административный штраф оплачен.

Как пояснили в судебном заседании представители Сочинской таможни, причиной задержания 08 мая 2013 года указанного транспортного средства, ключа от замка зажигания и свидетельства о регистрации транспортного средства № в порядке ч. 5 ст. 354 ТК ТС при осуществлении таможенного контроля явилось отсутствие совершения таможенных операций его собственником при нарушении условий беспошлинного временного ввоза автомобиля на таможенную территорию Таможенного союза. Срок хранения был установлен до 07.06.2013 года. По факту задержания автомобиля составлен протокол.

Таким образом, на момент задержания автомобиля таможенным органом данное транспортное средство являлось предметом административного правонарушения, что является основанием применения гл. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза при задержании транспортного средства и документов на него при проведении таможенного контроля, тем самым, суд не усматривает каких-либо нарушений в действиях Сочинской таможни.

В соответствии со ст.ст. 355, 356 ТК ТС и ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", транспортные средства для личного пользования, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу таможенного союза, подлежат обязательному письменному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации. При таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан    предоставить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных платежей в случаях, установленных ТК ТС и (или) Соглашением, выполнять иные требования, предусмотренные таможеннымзаконодательством таможенного союза.

В силу п.п.2, 4 п.1 ст. 5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие декларированию в соответствии с ТК ТС и данным Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и, в данном конкретном случае, до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуска которых для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с действующим законодательством иностранные физические лица (физические лица, имеющие постоянное место жительства в иностранном государстве) вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортное средство для личного пользования, зарегистрированное на территории иностранного государства, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождение от уплаты таможенных платежей. Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными транспортными средствами другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их декларирования и уплаты причитающихся таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Таким образом, в качестве условий беспошлинного временного ввоза иностранным физическим лицом на таможенную территорию таможенного союза транспортного средства, постоянно зарегистрированного на территории иностранного государства, действующим законодательством установлено:

    вывоз транспортного средства с территории таможенного союза в установленный срок,

    использование (управление) транспортного средства в личных целях исключительно физическим лицом, осуществившим ввоз транспортного средства на территорию Таможенного союза

Тем самым, Сочинской таможней правомерно были начислены таможенные платежи с 15 марта 2013 года, поскольку в данном конкретном случае срок уплаты таможенных пошлин наступил в момент передачи собственником автомобиля Минасяном А.Э. – другому лицу- М.

По смыслу ст. 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения…….Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, судом установлено, что в силу данной нормы закона срок уплаты таможенных пошлин в данном случае наступил до завершения сроков временного ввоза транспортного средства, поскольку в силу п.6 ст.14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения.

Тем самым, Сочинской таможней правомерно было выставлено требование Минасяну А.Э. по уплате таможенных платежей.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления судом не установлено.

           Руководствуясь ст.ст.194-199,ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Минасяна А.Э. об оспаривании решений, действий (бездействия) таможенных органов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 19 июня 2013 года.

Председательствующий:                                                        Г.Д. Леошик

Решение на момент опубликования не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: