Решение по делу № 12-37/2015 от 12.01.2015

дело № 12-37/2015

РЕШЕНИЕ

5 февраля 2015 года город Уфа, Ульяновых, 51

Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Александрова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП П.М.А, ИНН №, ОГРНИП №, на постановление Административной комиссией <адрес> района городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии <адрес> района городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ИП П.М.А признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.7 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут у дома № по <адрес> нарушила установленный органами местного самоуправления порядок информационных материалов

ИП П.М.А назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не соглашаясь с вынесенным по делу постановлением коллегиального органа, ИП П.М.А подала жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает на несправедливое наказание, поскольку он согласно тексту постановления признан виновным по делу как индивидуальный предприниматель, а наказание назначено по санкции, предусмотренной для юридических лиц. также просит о восстановлении пропущенного процессуального срока в связи необходимостью получения юридической помощи и долгими праздничными нерабочими днями.

В судебном заседании П.М.А жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Представитель административной комиссии <адрес> района городского округа <адрес> по доверенности Б.М.С просила в удовлетворении жалобы П.М.А отказать по доводам, изложенным в письменном возражении.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получена ИП П.М.А в тот же день. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ

Нормами КоАП РФ не установлено каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, следовательно, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Исходя из указанных выше обстоятельств, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина реализовать свое право на судебную защиту, суд полагает необходимым восстановить ИП П.М.А срок для обжалования постановления Административной комиссией <адрес> района городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 1.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных настоящим Кодексом, если указанные деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 14.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях производство по делу об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Как следует из ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка размещения объявлений, листовок и их информационных материалов на иных территориях населенных пунктов и объектах, помимо указанных в части 1 настоящей статьи, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования настоящих Правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими, должностными лицами, действующими на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 7.2.5, 7.2.6 Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, ограждениях, павильонах пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов возлагается на балансодержателей, владельцев, пользователей или арендаторов указанных объектов. Ответственность за их незаконное размещение несут как лица, непосредственно размещающие объявления, наружную рекламу и информацию с нарушением установленного порядка, так и собственник (владелец) рекламы и информации, не обеспечивший выполнение требований действующего законодательства при размещении своих рекламных или информационных материалов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут у дома № по <адрес> ИП П.М.А в нарушение установленного органами местного самоуправления порядка размещала информационные материалы о предоставлении услуг населению.

Указанные действия свидетельствует о совершении ИП П.М.А правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 КоАП РБ, так как объективную сторону этого правонарушения образует нарушение правил благоустройства территорий городов.

Доказательств, опровергающих выводы Административной комиссии <адрес> района городского округа <адрес> в суд не представлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления коллегиального орган, не установлено.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами жалобы ИП П.М.А о том, что Административной комиссией <адрес> района городского округа <адрес> назначено несправедливое наказание.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Частью 2 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях каких-либо исключений в части порядка привлечения к ответственности индивидуальных предпринимателей не содержит, поэтому ИП П.М.А подлежала ответственности по общим правилам назначения наказания.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии <адрес> района городского округа <адрес> вынесено с нарушением требований процессуального законодательства, которое является существенным и влекущим изменение постановления.

Суд в соответствии с требованиями ст. ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 и 2.4 КоАП РФ полагает возможным изменить и снизить назначенное ИП П.М.А административное наказание, определив его в виде минимального наказания - административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ИП П.М.А удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии <адрес> района городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ИП П.М.А изменить - снизить размер ранее назначенного административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.А.Александрова