Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1142/2021 ~ М-853/2021 от 16.04.2021

Дело № 2-1142/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск                                                                                       15 июня 2021 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гнеденкова В.М. к администрации города Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, СНТ «Яблонька» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гнеденков В.М. обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, СНТ «Яблонька» о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец имеет в своем распоряжении земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

При обращении в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области о передаче указанного земельного участка в собственность бесплатно ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих его распределение.

При обращении в управление СНТ «Яблонька» документ ему не был выдан по причине утраты, либо ввиду непередачи данного документа от предыдущего председателя.

Просит учесть, что он постоянно и непрерывно пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, уплачивает членские взносы.

На основании изложенного просит признать за ним право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Гнеденкова В.М. – Цибин С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков администрации г. Ульяновска, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, СНТ «Яблонька», третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, МУП «Ульяновскводоканал», УМУП «Городская теплосеть», МУП «УльГэс», ООО «Газпром и газораспределение Ульяновск», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации», УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области, Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области, Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации Ульяновского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № С/Т «Яблонька» были предоставлены земли общей площадью 43,4 га, в том числе в собственность садоводов. Данным постановлением было поручено выдать членам СНТ документы на право собственности на землю.

По представленным истцом Гнеденковым В.М. материалам, он был принят в члены СНТ «Яблонька» с ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлена членская книжка от ДД.ММ.ГГГГ на имя Гнеденкова В.М., выданная председателем СНТ на участок № в СНТ «Яблонька».

Границы спорного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства определены, что следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает сторона истца, Гнеденков В.М. постоянно и непрерывно пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, уплачивает членские взносы, ввиду чего полагает, что у него возникло право на данный земельный участок, не отрицая отсутствие документов, подтверждающих его выделение ему.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

    Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, которые осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 18 ФЗ РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовал до 01.01.2019 в период спорных правоотношений) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

В силу п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

-по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются предусмотренные п. 2.8 ст.3 указанного Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ документы (ст. 2.8).

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 2.10 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ).

В ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п.9, п.9.1) установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основания и порядок предоставления земельных участков предусмотрены в статьях 25, 35, 37 Земельного кодекса Российской Федерации и в главе V.I данного кодекса. Во всех случаях, предусмотренных законом, земельный участок предоставляется свободным от прав третьих лиц.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком регламентированы ст. 45 ЗК РФ и к ним относятся: при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок; при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации; при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком при отсутствии на то волеизъявления владельца нормативно регламентировано ст. 54 ЗК РФ, и это не относится к полномочиям садоводческого товарищества.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно части 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

На основании части 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Положениями статьи 550 ГК РФ установлено, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (часть 2 статьи 434 ГК РФ). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, переход и прекращение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

По данным ЕГРН право собственности на земельный участок №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> ни за кем не зарегистрировано.

Согласно списку садоводов С/Т «Яблонька», которым были выделены земельные участки для садоводства, участок № не значится.

По данным инвентарного дела СНТ «Яблонька» владельцем участка № и строений на нем значится Петрушина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как усматривается из материалов дела, истец значится владельцем участка № указанного СНТ «Яблонька», смежного со спорным участком.

Суду не представлено достоверных данных об отказе Петрушиной В.А. от спорного участка либо о распоряжении земельным участком № в СНТ «Яблонька» в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что при обращении в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области о передаче спорного земельного участка в собственность бесплатно ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих его распределение.

Как указывает сторона истца, государственного акта, либо свидетельства о праве на спорный земельный участок у него не имеется. При обращении в управление СНТ «Яблонька» документ ему не был выдан по причине утраты, либо ввиду непередачи данного документа от предыдущего председателя.

По представленным сведениям из архивов, данных о выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок № в СНТ «Яблонька» на имя Гнеденкова В.М. не имеется.

Оценив в совокупности материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ему предоставлялся спорный земельный участок в установленном законом порядке.

Сам по себе факт длительного пользования истцом земельным участком, наличие справки СНТ об уплате членских взносов и членской книжки не являются основанием для признания права собственности на него.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ГПК РФ.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Учитывая изложенное, стороной истца не представлено относимых и допустимых доказательств возникновения права на земельный участок № в              СНТ «Яблонька».

Таким образом, в удовлетворении иска Гнеденкова В.М. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Гнеденкова В.М. к администрации города Ульяновска, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, СНТ «Яблонька» о признании права собственности на земельный участок <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                       подпись                                             А.О. Таранова

Копия верна

Судья                                                                                                  А.О. Таранова

Секретарь с/з                                                                                     И.С. Токунова

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-1142/21 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.