Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-437/2014 от 30.06.2014

Дело № 12-437/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Город Волжский Волгоградской области 28 июля 2014 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А.,

рассмотрев протест заместителя прокурора города Волжского Ненашева В.С. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> от "."..г. о назначении Лекчинова В.В. административного наказания по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> №... от "."..г. Лекчинов В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушение по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения за то, что "."..г. в <...> минут по <адрес> было установлено, что Лекчинов В.В. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и контролю за процессом обучения своей несовершеннолетней дочери 2, чем нарушает ст.63 Семейного кодекса РФ.

Заместителем прокурора <адрес> Ненашевым В.С. на указанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> принесен протест, в котором в обоснование незаконности постановления и наличия оснований для его отмены указано, что вопреки требованиям КоАП РФ при опросе старшим инспектором ДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по <адрес> лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Лекчинов В.В., не предупрежден по ст. 17.9 КоАП РФ об административной ответственности за дачу ложных показаний; из материалов административного дела следует, что Лекчинов В.В. был привлечен к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию и контролю за обучением в отношении несовершеннолетней дочери, согласно объяснениям представителей образовательного учреждения, родители малолетней осуществляют слабый контроль за обучением дочери, однако, данные объяснения противоречат характеристике этого же образовательного учреждения, согласно которой родители малолетней интересуются успехами своей дочери, посещают родительские собрания, при производстве по делу об административном правонарушении не были установлены обстоятельства произошедшего, не устранены имеющиеся противоречия, таким образом, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Лекчиновым В.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии дочери. Из чего следует, что при принятии Комиссией решения по делу об административном правонарушении в отношении Лекчинова В.В. не обеспечено соблюдение требований ст.26.11 КоАП РФ. Просил отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> от "."..г. в отношении Лекчинова В.В. о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, дело направить на новое рассмотрение.

Прокурор Кузьмина М.В. протест поддержала, просила отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Лекчинова В.В, возвратить дело на новое рассмотрение.

Лекчинов В.В. на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, каких-либо ходатайств от него не поступило, его неявка не препятствует проведению судебного разбирательства в его отсутствие.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> Мошкина М.В. пояснила, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> с протестом согласна, не отрицала допущения нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела и привлечении Лекчинова В.В. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> к административной ответственности.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности, вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст.63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми.

Проверяя по протесту прокурора постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> от "."..г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Лекчинова В.В., прихожу к выводу, что постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отсутствует место, время совершения и событие административного правонарушения, мотивированное решение по делу, не установлены обстоятельства административного правонарушения, при наличии противоречий в представленных доказательствах, указанные противоречия не устранены, доказательства, достоверно подтверждающие невыполнение или ненадлежащее выполнение Лечкиным В.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего ребенка отсутствуют: в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Лекчинова В.В., указано, что "."..г. в <...> минут в городе Волжском по <адрес> установлено, что Лекчинов В.В. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и контролю за процессом обучения, чем нарушает ст. 63 Семейного кодекса РФ, из данного протокола следует, что он не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отсутствует указание на место, время совершения и событие административного правонарушения, поскольку время и место установления совершения административного правонарушения таковыми не являются; из письменного объяснения от "."..г. 1- учителя начальных классов МБОУ СОШ №... <адрес> следует, что 2, "."..г. года рождения, воспитывается в полной семье, родители мало контролируют учебную деятельность дочери, домашнее задание выполняет не в полном объеме, к устным урокам регулярно не готова, бывает, что у девочки отсутствуют школьные принадлежности по некоторым предметам; родители ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности- не контролируют процесс выполнения домашнего задания и подготовки к урокам (л.д.11); учитель английского языка МБО СОШ №... 3 в своем письменном объяснении "."..г. указала, что 2 дисциплины не нарушает, однако, знания слабые, постоянно приходит неподготовленной к уроку, зачастую у Яны отсутствуют учебные принадлежности, домашние задание выполняет не в полном объеме, на уроке вялая не активная, внешний вид неопрятный, не аккуратный; родители осуществляют слабый контроль за дочерью, не контролирую ее внешний вид и готовность к занятиям в школе (л.д.12). Вместе с тем, как следует из характеристики 2, подписанной директором МБОУ СОШ №... 4 и классным руководителем 1, Лекчинова Яна воспитывается в полной семье, отношение к ребенку внимательное, доброжелательное, родители интересуются успехами своей дочери, но учебную деятельность контролируют мало, посещают родительские собрания, внешний вид у ученицы не всегда опрятный и аккуратный; домашнее задание выполняет не в полном объеме, иногда не готова к уроку; иногда отсутствуют учебные принадлежности по некоторым предметам (л.д.10).

Однако, изложенное не было принято Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, а потому постановление от "."..г. о привлечении Лекчинова В.В. к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений::…3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело...

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> от "."..г. о привлечении Лекчинова В.В. к административной ответственности подлежит отмене, а в связи с тем, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

    Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> от "."..г. о признании Лекчинова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде предупреждения отменить, производство по делу прекратить.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья