Решение по делу № 2-1961/2018 от 25.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2018 года                                 город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи             Д.В. Широковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём        А. И. Маймаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1961/18 по исковому заявлению Туманова В.А. к Закрытому акционерному обществу «Национальная почтовая служба» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец Туманов В.А. обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Национальная почтовая служба» (далее по тексту ЗАО «НПС»), с учётом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ о защите прав потребителя, указав, что <дата обезличена> постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России привлечён к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Однако, постановление истцу ЗАО «НПС» доставлено не было, в результате со счёта истца РОСП УФССП по Астраханской области списана сумма штрафа в размере 1 000 рублей, о чём истец узнал в <данные изъяты> <данные изъяты> года, прочитав СМС, отправленную истцу банком. Полагает, что по вине ответчика лишился права защиты и обжалования постановления, пострадал морально и материально. При таких обстоятельствах, просил суд признать, что ЗАО «НПС» не выполнила своих обязанностей по доставке почтового отправления адресованного Туманову В.А. от ЦАФАП ОД ГИБДД, тем самым лишив истца получения информации о правонарушении, возможности обжалования постановления об административном правонарушении, оплаты штрафа в 50% размере, признать, что исполняя свои обязанности по доставке корреспонденции Туманову В.А., ЗАО «НПС» грубо нарушила требования Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" и Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, ущемив права Туманова В.А., взыскать с ответчика в возмещение морального вреда 10 000 рублей, упущенную выгоду в размере 500 рублей.

Одновременно просил взыскать судебные расходы, вызванные оплатой проезда, приобретением бумаги и ксерокопии документов, диагностикой, ремонтом компьютера, заправкой картриджа в размере 1 662 рубля, предоставив соответствующий расчёт.

В ходе судебного разбирательства определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ АО «Астраханьавтодор».

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <дата обезличена> правопреемником ЗАО «НПС» является Общество с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба – союз».

В судебном заседании истец Туманов В.А., настаивал на предъявлении требований к ЗАО «НПС» несмотря на реорганизацию юридического лица, иск с учётом увеличенных заявленных требований, заявление о взыскании судебных расходов, поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Национальная почтовая служба – союз» А.В. Куликов, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования с учётом увеличения иска, заявление о взыскании судебных расходов не признал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ АО «Астраханьавтодор» в судебном заседании не присутствовало. Судом извещено надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Положениями ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрена свобода в заключении договора. Указано, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, <дата обезличена> УМВД России по Астраханской области с Правительством Астраханской области заключено соглашение <№> «О реализации совместных действий по решению вопроса отработки механизмов исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях», п.2.1 которого предусмотрено, что УМВД России по Астраханской области и Правительство Астраханской области осуществляют совместные действия, в том числе по оплате почтовых расходов.

Во исполнение соглашения, ГКУ АО «Астраханьавтодор», подведомственное правительству Астраханской области, в рамках ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ заключило государственный контракт с ЗАО «НПС» <№> от <дата обезличена> по оказанию услуг по отправлению и доставке почтовой корреспонденции, согласно условиям которого исполнитель (ЗАО «НПС») принимает на себя обязательства по оказанию услуг по подготовке и отправке документов об административных правонарушениях, вынесенных в рамках производства по делам об административных правонарушениях, зафиксированных автоматическими средствами фото-видеофиксации нарушений Правил дорожного движения и осуществлению документооборота с ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД по Астраханской области. Требования к содержанию услуг указаны в техническом задании (Приложении №1 к контракту).

Техническим заданием определено, что отправка РПО в адрес нарушителя осуществляется в течение трёх дней (72 часа) с предоставлением первоначального статуса с момента получения файла. Доставка документов по Астраханской области осуществляется в течение 30 календарных дней. В указанные сроки вручения адресату РПО входят не менее 2 (двух) попыток вручения в различное время в течение дня и не чаще одного раза в сутки. По истечении последней попытки вручения получателю, исполнитель обеспечивает хранение РПО, предоставляя возможность получателю забрать РПО самостоятельно 15 дней, если отправка осуществлялась по Астраханской области. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами РПО передаётся в число невостребованных почтовых отправлений.

Государственный контракт и приложения к нему имеют подписи сторон и печати и действовал по состоянию на июнь-июль 2017 года.

Правовые основы деятельности в области почтовой связи на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от N 176-ФЗ от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи", Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, действующие по состоянию на июнь-июль 2017 года.

Раздел III Правил регламентирует процедуру доставки (вручения) почтовых отправлений, п. 32 предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Согласно п. 34, почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). П.35 предусмотрено, что при неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Согласно разделу V Правил, операторы почтовой связи обязаны: пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки, обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области связи, и условиями договора.

В соответствии с абз. 2 ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи.

Регламентом доставки корреспонденции ЗАО «НПС», введённым с 18.04.2016 года на основании приказа директора ЗАО «НПС» предусмотрено, что курьеры почтовой службы обязаны вести маршрутный лист (отчёт о доставке), указывая в нём даты и отметки о доставке или недоставке отправлений с указанием причин недоставки.

Приложением №2 к регламенту определены действия курьера в случае невозможности вручения заказной корреспонденции физическим лицам, предусматривающие посетить адресата 2 раза в случае его отсутствия дома, оставив извещение, о чем составляется отметка в маршрутном листе.

Судом из представленной по запросу ЦАФАП ОДД ГИБДД УВД информации предусмотрено, что ЗАО НПС (ЦАФАП по АО) в адрес Туманова В.А. <дата обезличена> поступило в доставку почтовому оператору отправление с почтовым идентификатором ЗАО «НПС» <№>, с <дата обезличена> отправление находилось в доставке, <дата обезличена> письмо возвращено в отдел доставки, оставлено извещение, <дата обезличена> письмо возвращено отправителю.

Как следует из представленного суду маршрутного листа курьера ЗАО «НПС» <№> от <дата обезличена>, по месту регистрации Туманова В.А. <дата обезличена> и <дата обезличена> курьером оставлялось извещение, отправление адресату не вручено.

Таким образом, судом установлено, что спор возник в результате неполучения истцом почтового отправления (идентификатор <№>), направленного ему ЦАФАП ОДД ГИБДД УВД, в данном случае Туманов В.А. заказчиком услуг почтовой связи не является, а срок пересылки письменной корреспонденции не превысил установленные законом нормативы, действия ответчика по доставке Туманову В.А. почтовой корреспонденции в целом соответствовали положениям Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", Правилам оказания услуг почтовой связи, утверждённым Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 31 июля 2014 г. N 234, действующим по состоянию на июнь-июль 2017 года, а так же условиям государственного контракта <№> от <дата обезличена> по оказанию услуг по отправлению и доставке почтовой корреспонденции.

Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, следует отметить, что вопреки п. 4 ст. 55 ФЗ "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ, Туманов В.А. до обращения в суд с иском с претензией к оператору связи по факту ненадлежащего исполнения обязательств по оказанию услуг почтовой связи, не обращался.

Вопреки доводам истца доказательств тому, что в результате неполучения почтовой корреспонденции по вине ответчика был лишён права на обжалования постановления о привлечении к административной ответственности от <дата обезличена>, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, руководствуясь ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (действующими по состоянию на июнь-июль 2017 года), разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" и исходя из того, что со стороны ответчика права и законные интересы Туманова В.А., как пользователя услуг почтовой связи не нарушены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Учитывая, что судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, в соответствии с положениями ст. ст. 94-98 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016, №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», заявление о взыскании судебных расходов, понесённых истцом, удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании истец заявил ходатайство о вынесении частного определения в адрес ЗАО «НПС», однако, исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, оснований для вынесения частного определения как особой формы процессуального реагирования на нарушения закона, предусмотренных частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса РФ, в конкретном рассматриваемом случае не имеется, поскольку частное определение это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туманова В.А. к Закрытому акционерному обществу «Национальная почтовая служба» о защите прав потребителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено и отпечатано 8 июня 2018 года.

Судья:     Д.В. Широкова