Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5088/2015 ~ М-5107/2015 от 17.09.2015

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.11.15 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гороховик О. В.

при секретаре Ходыкиной Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № –№ по административному исковому заявлению Костина Ю.Н. к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в пользование лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

    Костин Ю. Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в пользование лесного участка, указав, что он является пользователем земельного участка № в СНТ «Энтузиаст», площадью <данные изъяты>. На указанном земельном участке находятся возведенные им объекты недвижимости. Он обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду. Министерством ему было отказано в заключении договора.

    Ссылаясь на незаконность отказа, просит признать незаконным отказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в пользование Костину Ю. Н. на законном праве земельного участка площадью <данные изъяты> м., расположенного в Волжском лесничестве, Новокуйбышевском участковом лесничестве, квартале №, выделе 4, согласно приложенному каталогу координат участка и плану-схеме его расположения, обязать министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Костина Ю. Н, возобновить работу над обращением по существу всех доводов обращения о предоставлении в пользование земельного участка площадью <данные изъяты>. м., расположенного в Волжском лесничестве, Новокуйбышевском участковом лесничестве, квартале №, выделе 4,согласно приложенному каталогу координат участка и плану- схеме его расположения.

    В судебном заседании истец и представитель административного истца требования поддержал в полном объеме.

    Представитель административного ответчика не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Костина Ю. Н. по следующим основаниям.

     Согласно ст. 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).ля получения государственной услуги заявитель представляет в министерство заявление по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.

В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 08.08.2014 N 206 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование" для получения государственной услуги заявитель представляет в министерство заявление по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту к заявлению о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование заявителем прилагаются следующие документы:

копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

документы, удостоверяющие личность (для физических лиц);

документы, подтверждающие факт внесения задатка.

Согласно п. 17 административного регламента в предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование заявителю отказывается в следующих случаях:

наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;

представление документов с нарушением требований, установленных пунктом 14 Административного регламента;

предоставление заявителем недостоверных сведений;

запрет в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном лесном участке;

несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка Лесному плану Самарской области, утвержденному постановлением Губернатора Самарской области от 31.12.2008 N 149 (далее - Лесной план), или лесохозяйственному регламенту лесничества.

Из материалов дела следует, что Костин Ю. Н. обратился в Правительство Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного в Волжском лесничестве, Новокуйбышевском участковом лесничестве, <данные изъяты> 4, согласно приложенному каталогу координат и плану- схеме его расположения на праве краткосрочной аренды. Правительством Самарской области обращение Костина Ю. Н. было направлено для рассмотрения в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>.

    18.06.15 г. указанное заявление было рассмотрено, Министерством было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка без аукциона.

    18.06.15 г. Костину Ю. Н. было направлено сообщение об отказе о предоставлении земельного участка в аренду без проведения аукциона.

    05.11.2015 г. Костину Ю. Н. был направлен ответ Министерства на повторное обращение Костина Ю. Н., поступившее из Правительства Самарской области, в котором истцу были разъяснены основания отказа в предоставлении лесного участка без проведения аукциона в аренду и заключении договора безвозмездного пользования земельным участком.

    Судом установлено, что заявления Костина Ю. Н. были рассмотрены по существу в установленный законом срок.

    Судом установлено, что отказ Министерства в заключении договора аренды земельного участка на основании ст. 74 ЛК РФ и заключении договора безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства, является законным и обоснованным.

    Земельные участки в соответствии со ст. 74 ч. 3 ЛК РФ предоставляются в аренду без проведения аукциона только лицам, у которых в собственности или на ином законном праве находятся объекты недвижимости, расположенные на указанных земельных участках.

    Согласно решения Волжского районного суда Самарской области от 23.07.15 г. на испрашиваемом Костиным Ю. Н. земельном участке расположены самовольно возведенные объекты недвижимости, следовательно истец не имеет права на предоставление земельного участка в аренду без проведения аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 74 ЛК РФ.

    Исходя из положений статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.

Статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что допускается создание объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов) в целях использования лесов.

Как указано в пункте 2 части 5 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации в зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства

Выбор и использование лесных участков для ведения сельского хозяйства осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесной кодекс РФ 2006 года предусмотрел последствия невыполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

В силу статьи 14.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" после 1 января 2009 года запрещается предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Из указанных положений закона следует, что договор о предоставлении лесного участка должен соответствовать лесохозяйственному регламенту, действующему на момент его заключения.

Согласно сведениям, содержащемся в государственном лесном реестре, испрашиваемый земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества.

В соответствии с Таблицей 3 «распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» лесохозяйственного регламента Волжского лесничества испрашиваемый земельный участок относится к лесопарковой зоне.

Учитывая, что испрашиваемый Костиным Ю. Н. земельный участок относится к лесопарковой зоне, в которой запрещается ведение сельского хозяйства, оснований для заключения с Костиным Ю. Н. договора безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства не имеется.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что обжалуемый отказ был принят уполномоченным органом в соответствии с законом, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы Костина Ю. Н. нарушенными не являются, в связи с чем в требования Костина Ю. Н. не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении требований Костину Ю.Н. отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд гор. Самары в апелляционном порядке.

    Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.15 г.

Судья Гороховик О. В.