Решение по делу № 2-20/2013 ~ М-14/2013 от 11.01.2013

Дело № 2-20/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         п. Колышлей                                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Белова А.С.,

при секретаре Кондрашовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ЖКХ ООО «Управляющая компания» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,

     У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка соблюдения норм охраны труда в деятельности Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания», зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Статьями 22, 212 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда. Однако, проверкой установлено, что в Управлении ЖКХ ООО «Управляющая компания» допускаются существенные нарушения законодательства об охране труда.

Так установлено, что на момент проверки аттестация рабочих мест по охране труда по всем рабочим местам, имеющимся в организации, проведена не была, что является нарушением ст. 212 ТК РФ.

Кроме того, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Результаты проведения аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, и ряде других.

Согласно п. 8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет.

На основании п. 9 Порядка для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.

В соответствии с п. 12 Порядка проведения аттестации рабочих мест аттестационная комиссия составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений и т.д.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что без проведения аттестации рабочих мест невозможно не только надлежащим образом обеспечить безопасные условия и охрану труда работников на предприятии, но и оплату труда. Тем самым нарушается еще один конституционный принцип (п. 3 ст. 37 Конституции РФ) на получение вознаграждения за труд, так как каждый работник имеет право на получение справедливой заработной платы (ст. 2 ТК РФ).

Бездействием руководства Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания», выражающимся в не проведении аттестации рабочих мест, нарушаются гарантированные п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации права каждого работника на справедливые условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и справедливую оплату труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, особенно при выполнении таких работ, какие имеют место в деятельности Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания».

Просит суд признать незаконным бездействие Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания» по не проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда; обязать Управление ЖКХ ООО «Управляющая компания» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

       В судебном заседании помощник прокурора Белов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

         Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

         Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

         Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда.                    

         Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать соответствующие требования охраны труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

         В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением министерства здравоохранения и социального развития № 569 от 31.08.2007 года, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. На основании указанного порядка проведение аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведения анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; представления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего повреждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащего обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течении трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям), работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопросов о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков; рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта РФ и на федеральном уровне; проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

         Согласно п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест сроки проведения аттестации устанавливаются исходя из изменений условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

          На основании п. 9 Порядка проведения аттестации рабочих мест для организации аттестации рабочих мест по условиям труда издается соответствующий приказ, создается аттестационная комиссия организации, определяются сроки и график работ по аттестации.

          В соответствии с п. 10 вышеуказанного Порядка аттестационная комиссия составляет полный перечень рабочих мест организации; выявляет её наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование; составляет полный перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда.

        Согласно п. 45 Порядка по результатам аттестации заполняются соответствующие ведомости рабочих мест, и оформляется протокол аттестации рабочих мест по условиям труда.

        Как следует из представленной прокуратурой Колышлейского района справки от ДД.ММ.ГГГГ аттестация всех рабочих мест у ответчика на момент проверки не проведена.

Указанное подтверждается также предписанием Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в адрес ответчика, которое в добровольном порядке в установленные сроки исполнено не было, за что генеральный директор Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания» Глухов В.Е. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Колышлейского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и к нему применено наказание в виде административного штрафа на сумму 1.100 рублей.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Управлением ЖКХ ООО «Управляющая компания» допущены существенные нарушения законодательства об охране труда - аттестация рабочих мест по охране с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена. Бездействием ответчика, выражающимся в не проведении аттестации рабочих мест, нарушаются гарантированные п. 3 ст. 37 Конституции РФ и Трудовым кодексом РФ права каждого работника на справедливые условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, а также на справедливую оплату труда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ЖКХ ООО «Управляющая компания» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.

Обязать Управление ЖКХ ООО «Управляющая компания» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.           

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                               И.С. Кузнецова

Решение вступило в законную силу.

- -