Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7685/2012 ~ М-7736/2012 от 16.11.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2012 года                             г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего – судьи Абдурахмановой И.В.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Промышленном и Кировском районе г. Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование ссылаясь на те обстоятельства, что 24.10.2012 года решением № Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Промышленном и Кировском районе г. Самары отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу осуществляющему педагогическую деятельность, исключив из ее трудового стажа 1 год 09 месяцев 14 дней, не засчитав следующие период работы :

- с 01.02.1995 года по 01.10.1996 года – 1 года 08 месяцев в должности воспитателя МДОУ № поскольку данное учреждение не поименовано списками.

- с 11.01.1988 года по 24.01.1988 года - 14 дней, с 06.06.1988 года по 02.07.1988 года - 27 дней, с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года - 02 дня, итого 01 месяц 13 дней – курсы повышения квалификации

- с 08.09.2012 года - 01 день – время работы в детском саду № в должности воспитателя.

Истица считает отказ неправомерным, так как на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда России в Промышленном и Кировском районе г. Самары она имела 25 – летний педагогический стаж работы, и указанные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж по следующим основаниям:

- период с 01.02.1995 года по 01.10.1996 года – 1 года 08 месяцев в должности воспитателя МДОУ № подлежит включению, так как в наименовании МДОУ не указан его вид « Детский сад», но согласно Уставу образовательного учреждения, детский сад занимался воспитанием образованием детей дошкольного возраста, вины работника в неполном указании наименования учреждения нет;

- период с 11.01.1988 года по 24.01.1988 года - 14 дней, с 06.06.1988 года по 02.07.1988 года - 27 дней, с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года - 02 дня, итого 01 месяц 13 дней – курсы повышения квалификации – подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как направление на курсы повышения квалификации являлось инициативой работодателя, невыполнение данного приказа влечет за собой дисциплинарную ответственность, за работником на время прохождения курсов повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата и шли отчисления страховых взносов в пенсионный фонд;

- период с 08.09.2012 года - 01 день – время работы в детском саду № в должности воспитателя подлежит включению, так как представленными истицей справками подтверждается ее фактическая работа в этот день по норме рабочего времени.

Истица просит признать ее право как педагогического работника имеющего 25- летний стаж педагогической работы, на получение досрочной трудовой пенсии по старости, включить в педагогический стаж работы три вышеуказанных периода и произвести перерасчет и выплатить ей досрочную трудовую пенсию с даты ее обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда России в Промышленном и Кировском районе г. Самары - с 08 сентября 2012 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель истицы. ФИО3, по доверенности, иск поддержала и просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда России в Промышленном и <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в протоколе к решению комисси ГУ УПФ РФ в Кировском и <адрес> г Самары от 24.10.2012 года.

Суд, заслушав стороны и изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», от 17.12.2001 года № 177-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается раньше достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста( введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 27 вышеназванного ФЗ списки соответствующих производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правили исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Согласно п 1.7, 1.8 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», засчитывается работа в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия; Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Судом установлено, что 07.09.2012 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда России в Промышленном и <адрес> с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда России в Промышленном и <адрес> от 24.10.2012 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из - за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет, не засчитав в ее специальный стаж периоды работы : - с 01.02.1995 года по 01.10.1996 года – 1 года 08 месяцев в должности воспитателя МДОУ №; - с 11.01.1988 года по 24.01.1988 года - 14 дней, с 06.06.1988 года по 02.07.1988 года - 27 дней, с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года - 02 дня, итого 01 месяц 13 дней; - с 08.09.2012 года - 01 день – время работы в детском саду № в должности воспитателя.

Согласно трудовой книжке, серии АТ-II №, дата заполнения 02 августа 1980 года, следует, что на основании приказа № от 26.08.1986 года, ФИО1 принята делопроизводителем в д/с 61 Кировского роно. Согласно приказа №/к от 15.09.1987 года, 01.09.1987 ФИО1 переведена воспитателем в ясли – с са<адрес>. На основании постановления администрации <адрес> № от 01.02.1995 года ясли – са<адрес> переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес>.( л.д. 10-15). Работает в МБДОУ детском саде № г.о. Самары в должности воспитателя по настоящее время.

Анализируя историческую справку МБДОУ детского сада № г.о. Самара, следует отметить, что МДОУ переименовывалось несколько раз на протяжении своего существования, в 1995 году - в муниципальное дошкольное образовательной учреждение № <адрес> г Самары, в 1996 году – в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес> г <адрес> – детский сад комбинированного вида с общеразвивающими группами и компенсирующими группами для детей с нарушениями речи, в 2009 году - в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детского сада комбинированного вида № городского округа Самара, в 2011 году муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № городского округа Самара осуществляет свою деятельность на основании Устава зарегистрированного постановлением администрации г.о. Самара от 26.12.2011 года №.

В материалах дела имеется копия Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения № <адрес>, с утвержденными изменениями дополнениями, из которого в пункте 1.1. видно, что ДОУ имеет статус учреждения с группами ясельного, дошкольного возраста, специального назначения для детей, а в соответствии с изменениями и дополнениями к Уставу, абзац 1 главы 1 Устава изложены в следующей редакции : «муниципальное дошкольное образовательное учреждение № <адрес> детский сад комбинированного вида с общеразвивающими и компенсирующими группами для детей с нарушениями речи».

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № городского округа Самара в должности « воспитатель», с 01.09.1987 года на основании приказа №-к от 15.09.1987 года, в период с 01.09.2000 года занимала штатную должность с выработкой рабочего времени на 1 ставку.

Таким образом, установлено, что период с 01.02.1995 года по 01.10.1996 года – 1 года 08 месяцев, в том числе один день 08.09.2012 года, ФИО1 работала в должности воспитателя детского сада, обеспечивая воспитание, образование, уход и присмотр детей и тот факт, что данные период не включен в специальный трудовой стаж по причине несоответствия типа и виду учреждения тем видам, которые указаны в Списках, не может являться основаниями для исключения указанного периода из специального стажа ФИО1, поскольку функциональной деятельности данное учреждение не меняло, функции воспитателя, независимо от наименования учреждения, остаются неизменными, относятся к педагогической деятельности, учреждение - детский сад, независимо от его наименования, осуществляет деятельность, связанную с воспитательным и образовательным процессом.

Периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с 11.01.1988 года по 24.01.1988 года - 14 дней, с 06.06.1988 года по 02.07.1988 года - 27 дней, с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года - 02 дня, итого 01 месяц 13 дней подлежат включению, более того, законодатель включает дополнительные отпуска в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные периоды неправомерно исключены из стажа. Находясь на курсах повышения квалификации, истица повышала свою квалификацию как специалиста. За ней сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, из которой производились выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому суд приходит к выводу, что отказ ответчика включить периоды, указанные истицей, необоснован.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ для назначения трудовой пенсии по старости - 07.09.2012г., истцу не хватало требуемого 25-летнего специального стажа, однако учитывая, что истец с 01.09.1986 г. по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ детский са<адрес>.о. Самары, работает на полную ставку, что подтверждается справкой от 07.09.2012г., за №, лицевыми счетами, отвлечений от основной работы не имела, суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, все вышеуказанные периоды работы, что позволит назначить трудовую пенсию истице с момента возникновения права, то есть с 08.09.2012г.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Промышленном и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды работы:

- с 01.02.1995 года по 01.10.1996 года – 1 года 08 месяцев ;

- с 11.01.1988 года по 24.01.1988 года - 14 дней, с 06.06.1988 года по 02.07.1988 года - 27 дней, с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года - 02 дня, итого 01 месяц 13 дней;

- с 08.09.2012 года - 01 день.

Назначить и осуществить перерасчет досрочной трудовой пенсии ФИО1 с 08.09.2012г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары.

Председательствующий :                         И.В. Абдурахманова