Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4817/2013 ~ М-2824/2013 от 17.05.2013

Дело № 2- 4817/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2013 года

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Филиппенко Р.М.,

с участием представителя истца Рапенка А.В.,

представителя ответчика Соболевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г.Перми в интересах Ковыляева А. М. к ГУ Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд в интересах Ковыляева А.М., указав, что в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Ковыляев А.М. обратился в ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением медицинской справки лечебного учреждения. По результатам рассмотрения заявления Фондом было сообщено о предоставлении путевки в порядке очередности при наличии действующей справки и сохранения права на получение путевки.

Истец просит обязать Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выдать Ковыляеву А. М. в ДД.ММ.ГГГГ путевку на санаторно- курортное лечение по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ не позднее 18 дней до дня заезда на санаторно- курортное лечение.

Представитель истца Рапенок А.В. в суде на иске настаивал.

Представитель ответчика Соболева Е.А. в суде исковые требования не признала, в письменном отзыве указала, что Фонд социального страхования РФ и его региональные отделения осуществляют организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение в рамках выделенных бюджетных ассигнований и закупить больше путевок, чем позволяет выделенная сумма, не имеют возможности. Сумма бюджетных ассигнований по статье расходов «Оплата путевок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан» на ДД.ММ.ГГГГ составила -СУММА-, Фондом было приобретено 2 863 путевки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ распределено 2 362 путевки, в очереди осталось 1 912 лиц. Возможности Фонда по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан льготных категорий ограничены объемом средств, выделенных из бюджета. Указанная мера поддержки гарантирована государством, а не отделением Фонда, на которое возложены только полномочия по организации приобретения путевок. Ковыляев А.М. обратился с заявлением и медицинской справкой ДД.ММ.ГГГГ, сведения по нему были включены в базу данных лиц, имеющих право и нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении. В связи с недостаточностью объема финансирования и в целях соблюдения равных прав граждан выдача путевок отделением производится в порядке очередности подачи гражданами заявлений. В настоящее время срок действия справки для предоставления путевки, поданной Ковыляевым А.М. в отделение, истек.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

    В соответствии со ст. 8 Закона № 323-ФЗ, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно п. 8 ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999 года /далее Закона № 178-ФЗ/ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии со ст. 6.2. Федерального Закона №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Согласно ч.2 ст.6.3. Федерального Закона №178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

В целях реализации ст. 6.3. ФЗ «О государственной социальной помощи» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 указанного Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3.3. Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3.6 Порядка установлено, что граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004г. № 256.

В соответствии с п.3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Судом установлено, что Ковыляев А.М. <данные изъяты> имеет право на получение ежегодно санаторно-курортного лечения, что ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ Ковыляев А.М. обратился в ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования по Пермскому краю с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приобщил справку формы № (л.д. 4, 6).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ПРО ФСС выдало Ковыляеву А.М. уведомление о регистрации заявления и предоставлении путевки в порядке очередности в пределах средств, выделенных Фонду из федерального бюджета.

До настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение Ковыляеву А.М. не предоставлена.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждаются медицинские показания и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения Ковыляева А.М. (л.д.15).

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что, требование о возложении на ответчика обязанности выдать Ковыляеву А.М. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку Ковыляев А.М. относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, наличие медицинских показаний к этому подтверждается имеющейся в материалах дела справкой, право на получение такой путевки предусмотрено Федеральным законом, данное право Ковыляевым А.М. не реализовано до настоящего времени.

При этом суд учитывает, что наличие порядка очередности предоставления путевок действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрено.

Ссылка на недостаточное финансирования Фонда на соответствующие цели не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Ковыляеву А. М. в ДД.ММ.ГГГГ путевку на санаторно-курортное лечение по обращению от ДД.ММ.ГГГГ не позднее чем за 18 день до заезда на санаторно–курортное лечение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                      О.В.Коневских