Решение по делу № 2-3454/2017 ~ М-2841/2017 от 10.05.2017

Дело № 2-1-3454/2017

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года                                      г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Дусановой А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцовой Е. А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии, назначение пенсии,

установил:

истица Земцова Е.А. обратилась в суд с требованиями, уточнив их просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии досрочно незаконным, включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МОУ «Экспериментальная школа-система №» и назначить пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Иные исключенные ответчиком периоды не оспаривает.

В судебном заседании истица уточненные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, так как считала, что имеет стаж педагогической деятельности 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в назначении пенсии, не засчитав в стаж педагогической деятельности требуемые периоды работы.

Считает отказ не обоснованным, просит удовлетворить требования.

Представитель ответчика, согласно доверенности Свиридова Е.П. требования не признала. В судебном заседании пояснила, что стаж истицы на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 16 лет 10 месяцев 03 дня, по нормам ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-Ф3, исчисленной по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, и также, исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, что менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности.

Спорный период работы истицы в Экспериментальной школе - системе № 4 г. Саратова в должности учителя немецкого языка не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, так как учреждение «школа — система» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФот29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, в спорный период истица направлялась в командировку, на курсы повышения квалификации, включение указанных периодов так же не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, включение данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж.

Кроме того, считает, что при включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности, право на назначение пенсии возникнет с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования обоснованными.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в назначении пенсии, не засчитав в стаж педагогической деятельности требуемые периоды работы (л.д. 7, 59).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства обстоятельств, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Согласно статьи 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (вступил в силу с 12.11.2002 г. и может применяться ко всем периодам работы).

Согласно Списку право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий – работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, который действовал в спорный период работы 1995-1999 г.г., также предусмотрены «школы и школы-интернаты всех типов и наименований» и должность «учитель».

Списком должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства ПФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79), также предусмотрены общеобразовательные учреждения: средние общеобразовательные школы.

Истица в должности учителя немецкого языка работает с ДД.ММ.ГГГГ, принималась на работу в среднею общеобразовательную школу № 4 Волжского района г. Саратова (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и работает в данном учебном заведении по настоящее время. За весь период работы указанное образовательное учреждение переименовывалось и реорганизовывалось: средняя школа № 4 г. Саратова была открыта ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома Волжского районного совета народных депутатов г. Саратова, была преобразована в экспериментальную школу-систему № с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования Волжского района г. Саратова.

Экспериментальная школа-система № 4 переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Экспериментальная школа-система №» с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации серии №

МОУ «Экспериментальная школа-система № 4» переименована в МОУ - средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов № 4 Волжского района г. Саратова с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по отделу образования администрации Волжского района г. Саратова.

МОУ - средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов № 4 переименована в МОУ «Лицей № 4» на основании распоряжения администрации Волжского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учреждение является общеобразовательным учреждением: общеобразовательной школой, лицеем; характер и условия работы, должностные обязанности не менялись на протяжении всего периода педагогической деятельности, что дает право на включение периодов работы в этом учреждении в специальный педагогический стаж в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истица надлежащим образом и в полном объеме выполняла функциональные обязанности по воспитанию детей, занимая штатную должность, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МОУ «Экспериментальная школа-система №» подлежат зачету в стаж педагогической деятельности (08 лет 2 месяца 22 дня). Ответчиком зачтено в стаж педагогической деятельности 16 лет 10 месяцев 03 дня, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ истица имела более 25 лет стажа педагогической деятельности.

На основании изложенного, отказ в назначении пенсии досрочно ответчиком принят необоснованно.

Статья 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указывает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 55, 56, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначении пенсии досрочно Земцовой Е. А..

Включить в педагогический стаж Земцовой Е. А., предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в МОУ «Экспериментальная школа-система №».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области назначить Земцовой Е. А. с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области в пользу Земцовой Е. А. государственную пошлину 300 руб.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда, через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                     С.В. Шестакова

Секретарь                 А.М. Дусанова