Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-421/2013 ~ М-67/2013 от 10.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2013 года      г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421/13 по иску МРИ ФНС №00 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, ссылаясь на то, что по состоянию на **.**.**** г. у ФИО1 числится задолженность по налогу, пеням, в сумме 158125,25 руб., в том числе налог – 74049,14 руб., пени – 84076,11 руб. Сумма задолженности по налогу 74049,14 руб. сложилась по:

- агент Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет - налог в сумме 57573,72 руб. (срок образования 2004-2006г.) в связи с чем, информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает,

- Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный ФОМС - налог в сумме 88,69 руб. (срок образования 2004-2005) в связи с чем, информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает

- Единый социальный налог, зачисляемый в территориальный ФОМС - налог в сумме 1854,60 руб. (срок образования 2004-2005г.) в связи с чем, информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает

- НДС на товары, производимые на территории РФ - налог в сумме 359.09 руб. (до **.**.**** г. на основании сведений ранее используемого налоговыми органами программного комплекса FOX) в связи с чем, информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает

- НДС на доход в соотв. ст. 227 НК РФ - налог в сумме 14173.04 руб. (налог в сумме 10048.71 руб. срок образования до **.**.**** г. на основании сведений ранее используемого налоговыми органами программного комплекса FOX. налог в сумме 3813.33 руб. срок образования 2004г.) в связи с чем. информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает.

Сумма задолженности по пени 84076,11 руб. сложилась по:

- Aгент Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет - пени в сумме 65961,23 руб. (срок образования 2004-2012гг.) в связи с чем, информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает

- Aгент Единый социальный налог, зачисляемый в ФСС - пени в сумме 4811,96 руб. (срок образования до **.**.**** г. на основании сведений ранее используемого налоговыми органами программного комплекса FOX ) в связи с чем, информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает

- Единый социальный налог, зачисляемый в территориальный ФСС - пени в сумме 69,43 руб. (срок образования до **.**.**** г. на основании сведений ранее используемого налоговыми органами программного комплекса FOX) в связи с чем, информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает

- НДС на товары, производимые на территории РФ - пени в сумме 474,96 руб. (срок образования 2003-2012) в связи с чем, информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает

- Налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физ. лицами, зарегистрированными в качестве ИП, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учр. адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соотв. ст. 227 НК РФ
-пени в сумме 12785,53 руб. (пени в сумме 1060,94 руб. срок образования до **.**.**** г. на основании сведений ранее используемого налоговыми органами программного комплекса FOX, пени в сумме 11697,59 срок образования 2004-2012гг.) в связи с чем. информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает.

В связи с тем, в 2002 году произошла реорганизация районных налоговый инспекций (ул. ХХХ) в один налоговый орган, правопреемником которого является Межрайонная ИФНС России №00 по Самарской области, а задолженность по взносам в ПФ РФ передана в 2001 году из фондов, в связи с чем, информацией о принятых мерах взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает.

Взыскание задолженности инспекцией не производилось.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых сказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговые орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно Приказу ФНС России от **.**.**** г. №ЯК-7-8/393@ «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадёжными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» документом, подтверждающим обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Cпорная задолженность в сумме 158125,25 руб. не может быть признана невозможной ко взысканию в связи с тем, что до настоящего момента Межрайонная ИФНС России №00 по Самарской и области не обращалась за ее взысканием в судебном порядке, судебный акт об утрате возможности взыскания отсутствует.

На основании п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, определенном ст. ст. 46 и 47 НК РФ.

В п. 2 ст. 45 и п. 3 ст. 46 НК РФ предусмотрен перечень оснований для обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании налоговых платежей.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1. п. 8 ст. 47 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога, пеней, штрафов. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причинам срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В Межрайонной ИФНС России №00 по Самарской области была произведена реорганизация в форме объединения районных налоговый инспекций ул. ХХХ, в связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием неуплаченных ответчиком пеней, штрафов.

В соответствии с п. 13 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от **.**.**** г. №00, с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе, вязанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных обстоятельств. Аналогичные разъяснения были даны в Постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от **.**.**** г. №00

На основании изложенного истец просит восстановить срок для подачи заявления, взыскать с ФИО1 сумму неуплаченных налогов и пени в размере
158125,25 руб.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное возражение в котором указала, что в соответствии со ст. 195 ГК РФ - исковой давностью признается срок, для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ - общий срок исковой давности устанавливается в три года.

На основании ст. 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, с бора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов и налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным opгaном) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, и итоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 152 ГПК РФ - в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока для обращения в суд.

При установлении судом факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд, судья принимает решение об отказе в иске, без исследования фактических обстоятельств по делу.

Из текста направленного в адрес ответчика искового заявления не усматривается ни одной причины, подтверждающих уважительность срока для предъявления данного иска в суд, кроме того срок исковой давности пропущен более чем на пять лет. На основании изложенного просит Межрайонной ИФНС России №00 по Самарской области отказать в восстановлении срока на предъявление в Сызранский городской суд искового заявления о взыскании с ФИО1 сумм неуплаченных налогов и пени в размере 158125,25 руб., признав причины пропуска, на которые ссылается Истец неуважительными. Отказать Межрайонной ИФНС России №00 по Самарской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 сумм неуплаченных налогов и пени в размере 158125,25 руб., за пропуском срока исковой давности.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п.2 ст.45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производиться в порядке, определенном ст. 46-47 НК РФ.

В силу п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии ст.47 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога, пеней, штрафов. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что по состоянию на **.**.**** г. у ФИО1 числится задолженность по налогу и пеням в сумме 158125,25 руб., в том числе налог 74049,14 руб., пени – 84076,11 руб.

Согласно справки МРИ ФНС №00 по Самарской области №00 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей сумма задолженности по налогу 74049,14 руб. сложилась из единого социального налога, зачисляемого в Федеральный бюджет - налог в сумме 57573,72 руб. (срок образования 2004-2006г.); единого социального налога, зачисляемого в федеральный ФОМС - налог в сумме 88,69 руб. ( срок образования 2004-2005г.); единого социального налога, зачисляемого в территориальный ФОМС - налог в сумме 1854,60 руб. (срок образования 2004-2005г.); НДС на товары, производимые на территории РФ- налог в сумме 359,09 рублей (до **.**.**** г. на основании сведений ранее используемого налоговыми органами программного комплекса FOX); налога на доходы физического лица, полученных от осуществления деятельности физ. лицами, зарегистрированными в качестве ИП, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учр. адвокатские кабинеты и других лиц. занимающихся частной практикой в соотв. ст. 227 НК РФ налог в сумме 14173,04 руб. (налог в сумме 10048,71 руб. срок образования до **.**.**** г. на основании сведений ранее используемого налоговыми органами программного комплекса FOX, налог в сумме 3813,33 руб. срок образования 2004г.)

    Сумма задолженности по пени 84076,11 руб. сложилась из единого социального налога, зачисляемого в Федеральный бюджет - пени в сумме 4811,96 руб. (срок образования до **.**.**** г. на основании сведений ранее используемого налоговыми органами программного комплекса FOX); единого социального налога, зачисляемого в ФСС - пени в сумме 69,43 руб. (срок образования до **.**.**** г. на основании сведений ранее используемого налоговыми органами программного комплекса FOX), НДС на товары, производимые на территории РФ- пени в сумме 474,96 руб.( срок образования 2003-2012); налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физ. лицами, зарегистрированными в качестве ИП, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учр. адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соотв. ст. 227 НК РФ пени в сумме 12785,53 руб. (пени в сумме 1060,94 руб. срок образования до **.**.**** г. на основании сведений ранее используемого налоговыми органами программного комплекса FOX, пени в сумме 11697,59 руб. срок образования 2004-2012.)

Налоговый орган подал заявление в суд **.**.**** г., то есть с пропуском установленного законом срока. В качестве причины пропуска срока истец ссылается на реорганизацию в 2002г., большой объем документооборота и загруженность специалистов.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд. Истец не указывает уважительные причины пропуска срока, поскольку не представлены доказательства того, что налоговыми органами предприняты все зависящие от них меры, направленные на своевременное и обоснованное обращение в суд. Указанные истцом причины носят субъективный характер и не свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих подаче заявления в установленный процессуальным законодательством срок. Обоснование причин невозможности предъявления требований в течение столь значительного периода времени инспекцией не представлено.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что причина пропуска срока на подачу заявления о взыскании задолженности по налогу и пеням в судебном порядке, изложенная инспекцией в заявлении, уважительной не является.

Кроме того, согласно расшифровке взыскиваемой задолженности, содержащейся в заявлении Инспекции, а также в соответствующем приложении к нему, основная сумма задолженности сформировалась еще в период с 2004 по 2005 годы.

В связи с этим данная ситуация подлежит разрешению с применением положений статьи 46 Налогового кодекса в редакции, действовавшей до **.**.**** г., не содержащей срока на обращение в суд в случае пропуска налоговым органом шестидесятидневного срока на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика.

В связи с отсутствием правового регулирования срока на обращение в суд Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 12 Постановления Пленума от **.**.**** г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам с физических лиц, дал толкование пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса, согласно которому шестимесячный срок, указанный в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса, подлежит применению при рассмотрении исков о взыскании недоимок с налогоплательщиков - юридических лиц и исчисляется с момента истечения шестидесятидневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Срок, исчисляемый таким образом, являлся пресекательным, то есть, не подлежащим восстановлению. Пропуск указанного срока являлся основанием для отказа в удовлетворении требований налогового органа независимо от причин пропуска срока.

При таких обстоятельствах, исковые требования МРИ ФНС №00 по Самарской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи иска, взыскании сумы неуплаченных налога и пени в размере 158125,25 рублей, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск МРИ ФНС №00 по Самарской области к ФИО1 взыскании суммы неуплаченных налога и пени в размере 158125,25 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Федеральный судья: Сапего О.В.