Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2016 (2-1168/2015;) ~ М-1170/2015 от 01.12.2015

Дело № 2-18/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач.                                                                                                                     «04» февраля 2016 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием истца Величко Т.Н.,

представителей истца - Величко С.Б., Вербицкого В.И.,

представителя ответчика ГУ УПФ по Калачеевскому району - Шиловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Величко Татьяны Николаевны к ГУ УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, признании права на назначение и выплату трудовой пенсии по старости, назначении и выплате досрочно трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

       Истец Величко Т.Н. обратилась в суд с требованием:

- признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Калачеевскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. неправомерным в части невключения в спецстаж спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) всего ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в назначении пенсии,

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Калачеевскому району, Воронежской области включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанные периоды,

- признать за истцом право на назначение и выплату трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с момента обращения в ГУ - Управление Управление Пенсионного фонда РФ Калачеевскому району Воронежской области,

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Калачеевскому району Воронежской области назначить и выплатить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Калачеевскому району Воронежской области.

       В обоснование своих требований истец указала на следующее, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из её спецстажа вышеуказанные периоды. Считает Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным в части невключения в спецстаж спорных периодов и отказа в назначении пенсии по следующим основаниям: В периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) она работала педагогом-психологом на 1 ставку и одновременно осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя истории в МОУ «Заброденская школа среднего (полного) общего образования, МОУ Заброденская средняя общеобразовательная школа, МКОУ Заброденская средняя общеобразовательная школа Калачеевского района Воронежской области. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Педагогическая нагрузка истца в спорный период составляла более 1,5 ставки. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включённой в Список (по основному месту работы, по совместительству или путём выполнения преподавательской работы наряду с основной работой). Эта преподавательская работа оплачивалась отдельно, на условиях, предусмотренных для преподавателей. Поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, оснований для исключения из её педагогического стажа указанного периода не усматривается. Ей так же не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) когда она находилась на курсах повышения квалификации. Она не согласна по следующим основаниям. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Такова же и позиция Верховного Суда РФ, изложенная в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года. Истцу не зачтён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) - период учёбы в Воронежском государственном педагогическом институте. Она не согласна по следующим основаниям. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 не предусматривают возможность зачёта в педагогический стаж периода учёбы в педагогическом учебном заведении. Вместе с тем в спорный период до 1 октября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым был утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Перечень и Положение от 17 декабря 1959 года № 1397) и возможность включения в педагогический стаж периода учёбы в педагогическом учебном заведении была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения. Предшествующий обучению период истец работала помощником воспитателя в Краснобратском детском саду. Таким образом, обучению непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность, а потому требования пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 в настоящем случае выполнены. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29 января 2004 года, а также части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которые по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истец не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода учёбы в педагогическое учебном заведении. Исходя из изложенного и с учётом вышеприведённой правовой поз Конституционного Суда РФ, считает, что период её учёбы в государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При обращении за назначением досрочной пенсии истцом было соблюдено условие, предусмотренное пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ ССОЩ от 17 декабря 1959 г. №1397, поскольку на момент обращения стаж педагогической деятельности с учётом спорных периодов более 2/3 от 25-летнего стажа, требуемого для назначения пенсии, а период, учебы в педагогическом учебном заведении составляет не более требуемого стажа. Приложением № 6 к Приказу Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» установлено: П.3 п.п. «в» в педагогический стаж засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2. Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев. (в ред. Приказа Гособразования СССР от 08.06.1990 N 400) Кроме того на основании письма Министерства Просвещения СССР от 05.02.1987 п 9-М "О квалификационной характеристике профессии "Помощник воспитателя" и некоторых других условиях труда этой категории работников" МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ СССР ПИСЬМО от 5 февраля 1987 г. N 9-М О КВАЛИФИКАЦИОННОЙ ХАРАКТЕРИСТИКЕ ПРОФЕССИИ "ПОМОЩНИК ВОСПИТАТЕЛЯ" И НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ УСЛОВИЯХ ТРУДА ЭТОЙ КАТЕГОРИИ РАБОТНИКОВ Доводим для сведения и руководства в работе дополнение к Квалификационному справочнику профессий рабочих, не вошедших в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, и к Квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1987 г. N 22/2-11. Одновременно Министерство просвещения СССР по согласованию с Госкомтрудом СССР и ВЦСПС (письмо от 28.08.86 N 2999-МП) и Минфином СССР (письмо от 20.08.86 N 23-1-8) сообщает следующее: С целью привлечения на должность помощника воспитателя лиц более молодого возраста и заинтересованности их в продолжении образования и педагогической деятельности поддержано предложение Минпроса СССР о зачете в педагогический стаж времени работы в качестве помощника воспитателя, если в период работы по этой профессии работник в дальнейшем обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности. Просим довести указанное разъяснение до сведения руководителей органов народного образования и учреждений просвещения. Заместитель Министра М.М.БУДАНОВ». Истец считает, что не зачесть указанные периоды работы в специальный стаж работы незаконно, поскольку она исполняла тождественные функции, условия и характер деятельности тем работам, которые дают право на педагогическую деятельность. В её функциональные обязанности как воспитателя входила работа по воспитанию детей дошкольного возраста. На каждый день она готовила планы мероприятий для детей каждого из возрастов, также разрабатывались планы работы на длительное время, например на год. Её работу непосредственно контролировала заведующая детсадом. Также периодически приезжали проверяющие из районного отдела образования. Как и воспитатели других детских садов, истец систематически посещала организуемые на районном уровне совещания и конференции, выезжала на «открытые уроки» в другие детские сады. Программу дошкольного образования детсад выполнял в полном объёме. Проводила с детьми занятия, утренники, выставки рисунков, поделки, аппликации, проводились открытые собрания с родителями, возили детей на экскурсии, составляли рабочие планы и методические разработки. Учила детей математике, занимались развитием речи, лепкой. Работу проверяли методисты из Калачеевского РОНО. Проводились педсоветы совместно со школами, методобъединения в других детских садах. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права признать педагогическую деятельность» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на зачёт как педстажа так и досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). С учетом включения спорных периодов работы, на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно более 25 лет. Учитывая то, что истец обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, считает, что ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.Назначение и выплата пенсии должны быть произведены с момента обращения, в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области.

ДД.ММ.ГГГГ истцом уточнялись исковые требования, Величко Т.Н. просит суд признать Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Калачеевскому району, Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным в части невключения в спецстаж спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ.) всего ДД.ММ.ГГГГ. и отказа в назначении пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить истцу в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( ДД.ММ.ГГГГ ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ.) всего ДД.ММ.ГГГГ., признать за истцом право на назначение и выплату трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области назначить и выплатить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области, по тем основания, что в периоды:    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) Всего ДД.ММ.ГГГГ. Истец работала педагогом-психологом на 1 ставку и одновременно осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя истории в МОУ «Заброденская школа среднего (полного) общего образования, МОУ Заброденская средняя общеобразовательная школа, МКОУ Заброденская средняя общеобразовательная школа Калачеевского района Воронежской области. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы начиная с ДД.ММ.ГГГГг. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Педагогическая нагрузка истца в спорный период составляла более 1,5 ставки. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включённой в Список (по основному месту работы, по совместительству или путём выполнения преподавательской работы наряду с основной работой). Эта преподавательская работа оплачивалась отдельно, на условиях, предусмотренных для преподавателей. Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) действительно не предусматривают включение в специальный стаж работы в должности «педагога-психолога» в школах всех наименований (п. 11 Правил вышепоименованным Списком предусмотрена должность «учитель» в школах всех наименований и в период работы педагогом-психологом в Заброденской школе истец одновременно выполняла работу учителя. Данные обстоятельства подтверждаются: сведениями из трудовой книжки, тарификационными списками и приказами. Согласно части 2 подпункта В пункта 3 настоящего Порядка, время обучения лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев. Период работы истца в должности воспитателя в Краснобратском детском саде до поступления в Воронежский государственный пединститут имеет данную норму. Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 п.9 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где указано, что при зачете в специальный стаж работы необходимо учитывать вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решатся судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, направленности деятельности учреждений, организаций, в которых истец работал. Поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, оснований для исключения из её педагогического стажа указанного периода не усматривается. Истцу так же не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ) Всего ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась на курсах повышения квалификации. Она не согласна по следующим основаниям. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, Правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе педагогическим) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Такова же и позиция Верховного Суда РФ, изложенная в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года. Таким образом, оснований для исключения указанных периодов из спецстажа истца не усматривается. Истцу не зачтён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ - период учёбы в Воронежском государственном педагогическом институте. Истец не согласна по следующим основаниям. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781 не предусматривают возможность зачёта в педагогический стаж периода учёбы в педагогическом учебном заведении. Вместе с тем в спорный период до 1 октября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым был утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и возможность включения в педагогический стаж периода учёбы в педагогическом учебном заведении была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения. В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, пункт 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденный приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно части 2 подпункта В пункта 3 настоящего Порядка, время обучения лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев. Период работы истца в должности воспитателя в Краснобратском детском саде до поступления в Воронежский государственный пединститут имеет данную норму. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29 января 2004 года, а также части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которые по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истец не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода учёбы в педагогическое учебном заведении. Исходя из изложенного и с учётом вышеприведённой правовой позиции Конституционного Суда РФ, считаю, что период учёбы истца в государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью так, как начало учёбы в институте имело место до вступления в силу вышеназванного Постановления. При обращении за назначением досрочной пенсии истцом было соблюдено условие, предусмотренное пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, поскольку на момент обращения стаж педагогической деятельности с учётом спорных периодов более 2/3 от 25-летнего стажа, требуемого для назначения пенсии, а период, учебы в педагогическом учебном заведении составляет не более требуемого стажа. С учетом включения спорных периодов работы, на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно более 25 лет. Учитывая то, что истец обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, считает, что ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Назначение и выплата пенсии должны быть произведены с момента обращения истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области.

       В судебном заседании истец Величко Т.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

       Представитель истца Величко С.Б. в судебном заседании исковые требования доверителя поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

       Представитель истца Вербицкий В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

       Представитель ответчика ГУ - УПФ по Калачеевскому району Шилова Е.В. иск не признала, просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как     истец ВеличкоТ.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии было отказано, так как специальный стаж Величко Т.Н. составил ДД.ММ.ГГГГ что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Не были включены в специальный страж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - периоды пребывания на курсах повышения квалификации не могут быть включены в педагогический стаж, как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, так как пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой     пенсии по старости.... ». Согласно, п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил). Возможность включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности педагога-психолога с нагрузкой учителя в Заброденской школе среднего (полного) общего образования, в МОУ «Заброденская школа среднего (полного) общего образования, в МОУ Заброденская средняя общеобразовательная школа не были включены в специальный стаж истицы по следующим основаниям. Подсчет специального стажа Величко Т.Н. производился в соответствии положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

- до ДД.ММ.ГГГГ - Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР (от 17.12.1959 года № 1397;

- до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463;

- до ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067;

-после ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами работа в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитывалась в стаж на соответствующих работ, если протекала в учреждениях социального обслуживания, которые были предусмотрены в п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 г. № 1067. Общеобразовательные школы к учреждениям социального обслуживания не относились. Работа в должности педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002 г., засчитывается в стаж работы:

-    в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка;

-    в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка;

-    в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка;

-    в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка;

-    и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименованиеучреждений» списка.

Данные правовые нормы не содержат указаний на общеобразовательные учреждения, каковым является МОУ Заброденская средняя общеобразовательная школа. Таким образом, работа в должности педагога-психолога в общеобразовательном учреждении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, зачету не подлежит. Одновременно с работой в должности педагога-психолога на протяжении всех вышеуказанных спорных периодов Величко Т.Н. имела педагогическую нагрузку в должности учителя (по предметам история, естествознание). Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы истицы    с    ДД.ММ.ГГГГ    по    ДД.ММ.ГГГГ    необходимо    занятие    штатной    должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067.

Педагогическая    или    учебная    нагрузка,    преподавательская    работа    в    должности,    не предусмотренной Списком, работа без занятия штатной должности во внимание не принимается. При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) установленного объема преподавательской работы не требуется. Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также необходимо занятие штатной должности, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Пунктами 4 и 6 указанных Правил установлено, что периоды до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключением является работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, а также работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности. Данная работа включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В соответствии с пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях:

1) если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность:

2) и если не менее 2/3 стажа (ДД.ММ.ГГГГ), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Как следует из копии диплома, Величко Татьяна Николаевна в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Воронежском государственном педагогическом институте. Согласно записям в трудовой книжке истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала няней-санитаркой в Калачеевском яслях-саду №. Поскольку до начала обучения, как того требует абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа истица педагогическую деятельность не осуществляла, период учебы в институте не был включен в специальный стаж Велично Т.Н. Кроме того, в специальный стаж на указанных выше условиях включается весь период обучения с даты зачисления в учебное заведение до его окончания, а период обучения истицы закончен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позже срока действия постановления № 1397 от 17.12.1959 года. (Постановление № 1397 от 17.12.1959 года утратило силу 01.10.1993 года).

        В дополнительно представленных возражения на иск ответчик указал следующее:

При исключении из специального стажа истицы периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада № г. Калача, Управление ПФР по Калачеевскому району исходило из того, что оснований для этого не имеется, поскольку наименование должности, которую занимала истец, не предусмотрено Перечнем от 17.12.1959 года № 1397, Списком от 22.09.1999 № 1067, Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. На основании ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ). Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда №2-П от 29 января 2004 года, согласно которой исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», были утверждены нормативно-правовые акты, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и регламентировано, что для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») Указанными нормативно-правовыми актами должности «помощника воспитателя» детского сада в качестве должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не поименована. Вышеуказанными списками профессий и должностей, работа на которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, предусмотрены лишь должности «воспитателя» и «старшего воспитателя». Ссылка представителя истицы на различные письма Министерства Просвещения СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС, Минфина СССР необоснованна, так как к спорным отношениям (период работы помощником воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на основании Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 применяется Перечень от 17 декабря 1959 г. №1397. А перечисленные представителем истицы нормативно-правовые акты не регулируют пенсионные правоотношения. Рекомендации, содержащиеся в них, даны лишь для установления разрядов оплаты труда по Единой тарифной сетке (ETC) и определяют педагогический стаж для установления заработной платы. Что подтверждается судебной практикой. В частности, судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в апелляционном определении № 33-14698/2014 от 30 октября 2014 г, по делу № 33-14698/2014 указала: «Ссылки апеллянта на письмо Министерства образования и науки РФ N АФ-947 и Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26.10.2004 г. "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году" судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данный акт не устанавливает правил и порядка исчисления педагогического стажа для целей применения при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Данное письмо является рекомендательным, принятым в целях сохранения единых подходов к оплате труда работников образовательных учреждений на 2005 год. Необоснованна также ссылка в апелляционной жалобе на положения пункта 1.1.2 Рекомендаций, утвержденных приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.1995 N 622/1646, согласно которым в стаж педагогической работы включается время работы в должности младшего воспитателя (помощника воспитателя ), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности. Указанные Рекомендации даны для установления разрядов оплаты труда по ETC. При этом педагогический стаж для установления заработной платы и педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, могут не совпадать». В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, всегда включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определялся постановлением Правительства РФ. Должность помощника воспитателя никогда не подходила под льготную педагогическую работу, что связано с самой спецификой работы и выполняемыми помощником обязанностями. Установление тождественности работы в должностях «воспитатель» и «помощника воспитателя» невозможно. В настоящее время действуют единые квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденные приказом Минздавсоцразвития в 2010 году, которыми установлены обязанности «помощника воспитателя» и «воспитателя», предъявляемые к этим должностям требования. Согласно данному приказу, обязанности и квалификационные характеристики должности воспитателя намного шире, а ответственность и предъявляемые требования - жестче, чем у должности «помощника воспитателя». Вся педагогическая нагрузка лежит именно на воспитателе. В спорный период к помощнику воспитателя в то время предъявлялись практически аналогичные требования, что и в настоящее время. В частности, он обязан был обеспечивать надлежащее санитарное состояние помещения, оборудования, инвентаря; охрану и укрепление здоровья детей, присмотр и уход за ними; сопровождение на прогулки, переодевание, раздевание, умывание, закалывание, кормление; укладывание детей в постели; просушивание одежды детей. Именно эти обязанности и должна была выполнять истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Факт того, что истица выполняла обязанности по обеспечению надлежащего санитарного состояния помещения, подтверждается приказом от 21.10.1987 г. № 261 по Калачеевсокому ясли-саду №, согласно которому на Зубову (Величко) Татьяну Николаевну были возложены обязанности подсобной рабочей на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. (Данный приказ имеется в материалах дела). Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. То обстоятельство, что в спорный период Величко Т.Н. необходимо было выполнять образовательную работу, на неё была возложена дополнительная нагрузка, документально не подтверждается. Истцом не приведено доказательств в обоснование приведенных доводов о тождественности трудовых функций помощника воспитателя и воспитателя.

              Выслушав указанных лиц, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

             Право на такую пенсию имеют лица, занимавшие должность в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

       Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указывает на то, что у граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

            Согласно Приложения к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 16 января 1987 года № 22/2 – 11 « О внесении дополнения в квалификационный справочник профессий рабочих, не вошедших в единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады и в квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады» дополнен раздел «профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» квалификационной характеристикой профессии «помощник воспитателя», которая заключалась в следующем: подготовка и организация занятий, сопровождение на прогулки, одевание, раздевание, умывание, закаливание, кормление, купание, укладывание детей в постель в дошкольных группах школ – интернатов, детских домах, яслях-садах, детских садах под руководством воспитателя…»

              Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области, что подтверждается копией заявления (л.д. 36 - 37).

              В сообщении ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет по п. 19. ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях».(л.д. 30)

              Истец Величко Т.Н. работала в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога - психолога, что подтверждается копией трудовой книжки Величко Т.Н., серии <данные изъяты> № (л.д. 16—19), копиями тарификационных списков учителей и других работников просвещения (л.д. 28, л.д.32, л.д. 22, л.д. 37, л.д. 38), копией Приказа МОУ Заброденская СОШ № а «О внесении изменений в штатное расписание» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76), копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81), копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого МОУ Заброденская средняя общеобразовательная школа предоставляет Величко Т.Н. работу по должности педагог-психолог, учитель истории (л.д. 82), копией штатного расписания МКОУ Заброденская СОШ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-90), копией штатного расписания МКОУ Заброденская СОШ на ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 91-92), копией справки-расчета заработной платы (л.д. 95), копией штатного расписания МКОУ Заброденская СОШ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-97), копией штатного расписания МКОУ Заброденская СОШ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103).

ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области были рассмотрены вопросы реализации пенсионных прав истца и по мнению комиссии подлежат зачету в специальный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125 -130).

            В периоды:    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) истец работала в должности педагог-психолог. Указанные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, так как истец в указанные периоды работала педагогом-психологом на 1 ставку и одновременно осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в МОУ «Заброденская школа среднего (полного) общего образования, МОУ Заброденская средняя общеобразовательная школа, МКОУ Заброденская средняя общеобразовательная школа Калачеевского района Воронежской области.

       Должность «учитель» предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

      Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

        Педагогическая нагрузка истца в спорный период составляла более 1,5 ставки.

        Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включённой в Список (по основному месту работы, по совместительству или путём выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

         Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) действительно не предусматривают включение в специальный стаж работы в должности «педагога-психолога» в школах всех наименований. Однако Списком предусмотрена должность «учитель» в школах всех наименований. В период работы педагогом-психологом в Заброденской школе истец одновременно выполняла работу учителя.

        Ответчиком так же не были зачтены периоды нахождения истца Величко Т.Н. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

             Ст.187 ТК РФ предусматривается, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

       Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

       Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

       Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

     В силу ст. 176 Трудового кодекса РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе основного общего образования на срок 9 календарных дней, по образовательной программе среднего общего образования на срок 22 календарных дня. Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня (смены) в течение недели). За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с освоением не имеющих государственной аккредитации образовательных программ основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

        Согласно представленной справке МКДОУ «Калачсеевский детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Калачеевский ясли-сад № на должность «помощника воспитателя» и в должностные обязанности истца были вменены обязанности «воспитателя», условия и характер её деятельности соответствовал тем работам, которые дают право на педагогическую деятельность, то есть истец фактически выполняла работу по должности воспитателя детского сада.

        В соответствии с п. 16 «Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.»

       Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ВГПИ, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27). Таким образом, непосредственно перед обучением в ВГПИ истец осуществляла педагогическую деятельность.

      Согласно Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

       После окончания ВГПИ истец так же осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записью № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке о том, что Величко Т.Н. отчислена из ВГПИ в связи с его окончанием, а так же записью № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке о том, что она назначена на должность педагога – психолога в Заброденскую школу основного образования.

        В соответствии с п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 г., конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд РФ, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В данном Постановлении сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

             Таким образом, указанный в иске период обучения истца в Воронежском государственном педагогическом институте, тоже подлежат включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

              Поскольку у истца на момент обращения в ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району не имеется необходимого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то исковые требования о признании решения ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району незаконным, признании права на назначение и выплату трудовой пенсии по старости, назначении и выплате досрочно трудовой пенсии по старости, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

        Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить Величко Татьяны Николаевны в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.)

       В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца, через Калачеевский районный суд, начиная с 10.02.2016 года.

Судья:                                                                                                                                 /Ю.Н. Маликов/.