Мотивированное решение по делу № 3а-2690/2019 от 19.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 г. г.Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю.,

при секретаре Дмитришиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-2690/2019 по административному исковому заявлению Хильченко Ольги Михайловны, Кулева Игоря Владимировича, Мовсисяна Мовсес Размиковича, Врюкало Григория Викторовича, Врюкало Светланы Владимировны, Лобанова Алексея Витальевича, Ткаченко Людмилы Александровны, Шевченко Владимира Владимировича, Терентьевой Дарьи Андреевны, Жаровой Ларисы Алексеевны, Кожеватова Вадима Викторовича, ООО «НОБИЛИ» к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

Хильченко О.М., Кулев И.В., Мовсисян М.Р, Врюкало Г.В., Врюкало С.В., Лобанов А.В., Ткаченко Л.А., Шевченко В.В., Терентьева Д.А., Жарова Л.А., Кожеватов В.В., ООО «НОБИЛИ» обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в котором с учетом дополнительного (уточненного) административного искового заявления просят:

1). Установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в отношении нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: ***, в частности:

- нежилого помещения общей площадью 113,20 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 4920000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 171,40 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 7449000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 281,30 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 11207000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 262 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 10438000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 255,20 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 10168000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 153,30 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 7700000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 155,60 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 7815000 руб.

2). Установить кадастровую стоимость, в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года, нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: ***, в частности:

- нежилого помещения общей площадью 67,90 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 3245000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 63,20 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 3490000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 98,60 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 4712000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 210,50 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 8902000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 50,90 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 2432000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 107,50 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 4798000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 311,80 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 12758000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 69,80 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 3335000 руб.;

- нежилого помещения общей площадью 278,60 кв.м. с кадастровым номером ***в размере 13172000 руб.

Требования мотивированы тем, что административные истцы являются соответственно собственниками нежилых помещений и не согласны с их кадастровой стоимостью по состоянию на 1 января 2016 г., считают её завышенной и несоответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика налога на имущество. В подтверждение заявленной рыночной стоимости предоставлен отчет об оценке от 18 декабря 2018 г. №18/080-12, подготовленный оценщиком индивидуальным предпринимателем Кудрявцевым Е.В. По делу проведена оценочная судебная экспертиза, административные истцы согласились в результатами экспертизы и просят установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере рыночной, определенной экспертом.

В судебном заседании представитель всех административных истцов Анафиев Н.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы – Кристиан С.Э. возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, считает правильной и достоверной кадастровую стоимость.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. При таких обстоятельствах и на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка представителя не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административным истцам соответственно принадлежат на праве собственности спорные нежилые помещения, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом изложенного и на основании статьи 373 Налогового кодекса РФ административные истцы являются плательщиком налога на имущество. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 375 и пунктом 2 статьи 378 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении нежилого помещения определяется как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. №790-ПП «Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве по состоянию на 1 января 2016 года» в отношении спорных нежилых помещений утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2016 года.

Административные истцы не согласились с результатами определения кадастровой стоимости нежилых помещений и оспорили их в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве, путем подачи 26 декабря 2018 года заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения. Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по городу Москве от 24 января 2019 года №51-1430/2019, от 24 января 2019 года №51-1481/2019 административным истцам отказано в удовлетворении просьбы о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений по основанию установления рыночной стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании изложенного суд считает обоснованными доводы административных истцов о том, что утвержденные постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года №790-ПП результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости напрямую затрагивают их права и обязанности, поскольку административные истцы, будучи собственниками, является плательщиком налога на имущество в отношении данных объектов недвижимого имущества, налоговая база которого определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода. При этом суд учитывает Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2014 г. №1555-О, согласно которому налогоплательщик не лишен права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном её рыночной стоимости, также как и права оспаривать в целях защиты своих интересов недостоверные результаты определения кадастровой стоимости недвижимого имущества, ему принадлежащего.

При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением является законным. Досудебный порядок урегулирования спора административными истцами соблюден. Доводы Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы об отсутствии у административных истцов права на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением основаны на неправильном применении и толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Разрешая заявленные требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений равной их рыночной стоимости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 и пунктом 2 статьи 378 Налогового кодекса РФ, статьями 11, 12, 24.18 названного Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ законодатель, при введении государственной кадастровой оценки объекта оценки для целей налогообложения, предусматривает установление кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ для целей оценки под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В силу статьи 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Из приведенных норм права юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является определение величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2016 г. При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьёй 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости спорных нежилых помещений, административные истцы представили суду отчет об оценке от 18 декабря 2018 г. №18/080-12, подготовленный оценщиком индивидуальным предпринимателем Кудрявцевым Е.В. В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного ответчика и на основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ определением суда от 21 мая 2019 г. по административному делу назначена оценочная судебная экспертиза.

По заключению оценочной судебной экспертизы от 11 октября 2019 года №5621-ЗЭ/2019, проведенной экспертом общества с ограниченной ответственностью «Агентство «Русспромоценка» Васильцовым С.В.:

1). Отчет об оценке от 18 декабря 2018 г. №18/080-12, подготовленный оценщиком индивидуальным предпринимателем Кудрявцевым Е.В., не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, требованиям федеральных стандартов оценки.

2). Рыночная стоимость нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2016 года составляет: