Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2017 ~ М-379/2017 от 05.07.2017

Дело № 2-365/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля                             28 июля 2017 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ежовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Андроновой М.А.,

с участием истца администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО,

установил:

Администрация Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО на земельном участке с кадастровым номером №, указывая, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № колхозу «Победа» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 548 гектаров земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 406 гектаров.

В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза «Победы» каждому из 104 человек предоставлены земельные доли площадью 3,9 га, в том числе ФИО

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности колхоза «Победа» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не распорядился ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Резоватовского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «3емля и люди» от 30 марта 2011 г. № 12-13, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Резоватовского сельского поселения.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Победа» была опубликована в районной газете «3емля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 26 сентября 2012 г.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Резоватовского сельского поселения от 28 сентября 2012 г. № 17 утвержден список участников долевой собственности колхоза «Победа» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на 104 земельные доли, которые признаны невостребованными, в том числе и земельная доля ФИО

Собственник земельной доли ФИО. умерла, однако, администрация Резоватовского сельского поселения не имеет возможности представить доказательства факта ее смерти, в связи с отказом органов ЗАГС в предоставлении указанных сведений.

С учетом изложенного истец просит прекратить право долевой собственности участника долевой собственности колхоза «Победа» на земельный участок с кадастровым номером №, признать право муниципальной собственности Резоватовского сельского поселения на земельную долю участника долевой собственности колхоза «Победа» ФИО на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал. Представитель истца Ивашина А.В. представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия участия в судебном заседании не принимал. Начальник межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия Тихонов С.В. представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, указав, что решение по данному делу оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От заместителя руководителя управления Ваниной И.А. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области право собственности государства в порядке наследования на земельные доли не оформляло. Земельный участок с кадастровым номером № в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется ТУ Росимущества в Республике Мордовия в соответствии с постановлением Правительства РФ № 447 от 16 июля 2007 г. «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, участия не принимал, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению.

Свой вывод суд обосновывает следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» (п.6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3, 4, 5, 7, 8 статьи 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей предъявляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно пункту 6 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно статье 14.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Судом установлено, что на общем собрании схода граждан и колхозников колхоза «Победа» Ичалковского района МАССР 25 ноября 1991 г. приняты решения о выборе формы собственности на землю, организации внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхоза, а также утвержден список лиц на получение земельного пая. В список на получение земельного пая включено 104 человека, в том числе работающих в колхозе – 34 человека, пенсионеров - 58 человек, работающих в социальной сфере - 12 человек (л.д. 14).

В указанном списке значится ФИО. – пенсионерка (л.д. 15-16).

Постановлением № 59 от 14 апреля 1992 г. главы администрации Ичалковского района утверждено указанное решение общего собрания колхозников колхоза «Победа» о реорганизации колхоза и создании на его базе индивидуальных крестьянско-фермерских хозяйств и хозрасчетного социального отдела при Совете села Камаево (л.д. 17).

Решением Ичалковского районного Совета народных депутатов от 11 января 1993 г. совету села Камаева Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено 548 гектаров земли для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право пользования землей № № (л.д. 18-21).

14 сентября 2012 г. ДП Камаевский совет села прекратил свою деятельность, в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01 апреля 2015 г. (л.д. 24-25).

Колхоз «Победа» в базе данных Единого государственного реестра юридических лиц не значится (л.д. 23).

Согласно сообщению руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО в архиве Управления отсутствуют (л.д. 72).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 06 августа 2012 г. № 13/2012-54804 земельный участок имеет кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира: <адрес> площадь 4 060 000 кв.м. В списке правообладателей общей долевой собственности на землю с размером доли 1/104 значится ФИО (л.д. 26).

Из уведомления от 12 июля 2017 г. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах ФИО на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 61).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 г. № 168 установлена доля в праве собственности на земельные участки Совета села Камаево, которая составляет 1/104 (л.д. 22).

Администрацией Резоватовского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 30 марта 2011 г. № 12-13 (8334-35) (л.д. 29).

Данный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 30).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Победа» была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и Люди» от 15 августа 2012 г. № 33 (8407) (л.д. 29 об.).

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Победа»» от 26 сентября 2012 г. (л.д. 31).

Поскольку данное собрание не состоялось, список участников долевой собственности на земельные доли, которые признаются невостребованными, утвержден постановлением от 28 сентября 2012 г. № 17 главы администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 32). В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится ФИО (л.д. 33).

Согласно данным домовой книги ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. рождения была зарегистрирована в с<адрес> (л.д.34-35).

Согласно копии записи акта о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. выданной Резоватовской сельской администрацией Ичалковского района Республики Мордовия ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ г., место смерти <адрес> (л.д. 62).

Согласно сообщению нотариуса Ичалковского нотариального округа Р.П.Маскаевой наследственное дело к имуществу ФИО не заводилось (л.д. 55).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО приобрела право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Сведений о распоряжении ФИО земельной долей суду не представлено. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО умерла. Сведений о наследниках суду не представлено. Возражения от кого-либо относительно включения земельной доли, принадлежащей указанному участнику долевой собственности, в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельная доля указанного лица, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит. В связи с изложенным указанная земельная доля является невостребованной.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника общей долевой собственности бывшего колхоза «Победа» на земельный участок с кадастровым номером № ФИО (протокол собрания собственников земельных долей от 25 ноября 1991 г.).

Признать право муниципальной собственности Резоватовского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО на земельном участке с кадастровым номером № Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.В.Ежова.