Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-401/2014 ~ М-414/2014 от 13.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» ноября 2014 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Лосева В.А., при секретаре Харитоновой О.И., с участием заявителя Новосельцева Александра Викторовича, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты>, старшего прапорщика Новосельцева Александра Викторовича, о признании незаконными действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с изданием приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления ему оклада по воинской должности по 1 тарифному разряду

У С Т А Н О В И Л:

Новосельцев в своём заявлении указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и находится в распоряжении командира указанной части. До августа 2014 года он получал денежное довольствие, исходя из должностного оклада по 6 тарифному разряду. Вместе с тем в августе и сентябре названного года, денежное довольствие ему выплачено в меньшем размере, исходя из должностного оклада по 1 тарифному разряду. На его обращение к командиру войсковой части <данные изъяты> о причине выплаты ему денежного довольствия в меньшем размере указанное должностное лицо ему ответило, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №305, а именно «по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях» заменено на слова «по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности». При этом в заявлении он указал, что приказом начальника Тамбовского высшего военного авиационного инженерного училища радиоэлектроники (далее ТВВАИУР ВВС) №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ при проведении организационно-штатных мероприятий (далее - ОШМ) он был назначен на низшую воинскую должность стрелка, с 1-ым тарифным разрядом, но с правом получения оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ №0391, в связи с проведением ОШМ, он зачислен в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>. Приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № он зачислен в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>-К. В дальнейшем, приказом того же должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>, где сейчас и проходит военную службу. Вместе с тем, после его зачисления в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>, приказом командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду. С данным приказом он не согласен, поскольку согласно вышеназванному приказу начальника ТВВАИУР от ДД.ММ.ГГГГ №11-пм денежное содержание должно выплачиваться с правом получения оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Правительства №305. За время нахождения в распоряжении с 2010 года по настоящее время он на какие-либо воинские должности не назначался. Приводит в обоснование своей позиции п.152 приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров, в период нахождения в распоряжении выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. При этом в п.154 названного приказа определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям, со дня окончания ОШМ, указанного в правовом акте Министерства обороны РФ о проведении этих ОШМ, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном п.152 настоящего Порядка.

Считая действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с изданием приказа о выплате ему денежного довольствия, исходя из должностного оклада по 1 тарифному разряду не законными, он просил суд:

1.     Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> в установлении ему оклада по воинской должности, по 1 тарифному разряду;

2.     Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> в издании приказа по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления ему оклада по воинской должности, по 1 тарифному разряду;

3.     Обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № и установить ему оклад по воинской должности по 6 тарифному разряду;

4.     Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный Центр МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия в части оклада денежного содержания с 1 тарифного разряда на 6 тарифный разряд и выплатить недоплаченные денежные средства по денежному довольствию.

В судебном заседании заявитель просил исключить из числа должностных лиц, чьи действия оспариваются командира войсковой части <данные изъяты>, при этом требования своего заявления полностью поддержал, уточнил их и просил изложить в следующей редакции:

1.Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты> в издании приказа по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления ему оклада по воинской должности, по 1 тарифному разряду;

2.Обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, отменив указание о выплате ему денежного довольствия по 1 тарифному разряду и установить ему выплату должностного оклада по 6 тарифному разряду;

3.Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный Центр МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия в части оклада денежного содержания с 1 тарифного разряда на 6 тарифный разряд и выплатить недоплаченные денежные средства по денежному довольствию.

Уточненные требования заявителя суд принял к рассмотрению в судебном заседании. При этом заявитель подчеркнул, что поскольку после его вывода в распоряжение командира воинской части в 2010 году и установления ему должностного оклада по 6 тарифному разряду он по настоящее время не переназначался на воинские должности, а также проходит военную службу в распоряжении командиров и начальников, то в соответствии с п.п. 152 и 154 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, ему полагается к выплате денежное довольствие исходя из должностного оклада по 6 тарифному разряду.

Надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания, командир войсковой части <данные изъяты> и заинтересованное лицо, руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ», в военный суд не прибыли, просив при этом рассмотреть заявление Новосельцева без их участия в судебном заседании.

При этом, представитель командира войсковой части <данные изъяты> ФИО8 в своих возражениях просил полностью отказать в требованиях заявителя, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав заявителя Новосельцева, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства и оценив все это в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа начальника Тамбовского высшего военного авиационного инженерного училища радиоэлектроники (военного института) №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, старший прапорщик Новосельцев, инструктор <данные изъяты> кафедры тактики и общевойсковых дисциплин ТВВАИУР ВВС, освобожден от занимаемой должности и назначен стрелком взвода охраны роты охраны ТВВАИУР ВВС, рядовой, 1 тарифный разряд. В приказе также указано, что должностной оклад на день перемещения -<данные изъяты> рублей (6 тарифный разряд). Перемещается с согласия военнослужащего в интересах службы в связи с организационно-штатными мероприятиями на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания с правом на получение оклада по ранее занимаемой должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа начальника ТВВАИУР ВВС № от ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик Новосельцев в соответствии с приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> в связи с проведением ОШМ. С ДД.ММ.ГГГГ его исключают из списков личного состава училища, всех видов обеспечения и направляют в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>.

Как видно из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик Новосельцев, зачисленный приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>, в связи с проведением ОШМ, с ДД.ММ.ГГГГ зачисляется в списки личного состава воинской части, все виды обеспечения и полагается находящимся в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, старший прапорщик Новосельцев, состоящий в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>, зачисленный приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>-К, с ДД.ММ.ГГГГ исключается из списков личного состава части и всех видов обеспечения и полагается убывшим для прохождения военной службы в войсковую часть <данные изъяты>-К.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты>-К № от ДД.ММ.ГГГГ ст. прапорщик Новосельцев, зачисленный приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты>-К в связи с проведением ОШМ, с ДД.ММ.ГГГГ зачисляется в списки личного состава воинской части, на все виды обеспечения и полагается находящимся в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>-К.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ст. прапорщик Новосельцев, состоящий в распоряжении начальника 4 Государственного центра подготовки авиационного персонала и войсковых испытаний МО РФ, бывший стрелок взвода охраны ТВВАИУР ВВС, приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ №101, зачисленный в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> полагается с ДД.ММ.ГГГГ исключенным из списков личного состава войсковой части <данные изъяты><данные изъяты>К и всех видов обеспечения и полагается убывшим для прохождения военной службы в войсковую часть <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ зачисляется в списки личного состава войсковой части <данные изъяты> и все виды обеспечения. Данным приказом Новосельцеву устанавливается оклад по воинской должности -<данные изъяты> рублей (1 тарифный разряд).

Как видно из возражений представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО9, поданных на заявление Новосельцева, согласно сведениям в единой базе данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» заявителю установлен оклад по воинской должности в следующих размерах:

- ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>

Выплата с ДД.ММ.ГГГГ должностного оклада в размере <данные изъяты> рублей произведена ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в соответствии с введенными кадровым органом МО РФ в СПО «Алушта» сведениями по изданному приказу об установлении заявителю должностного оклада в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, военный суд считает установленным, что Новосельцев в связи с ОШМ приказом ТВВАИУР ВВС №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден от занимаемой должности и назначен стрелком взвода охраны роты охраны ТВВАИУР ВВС, рядовой, 1 тарифный разряд. В приказе также указано, что должностной оклад на день перемещения -<данные изъяты> рублей (6 тарифный разряд), перемещается с согласия военнослужащего в интересах службы в связи с организационно-штатными мероприятиями на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания с правом на получение оклада по ранее занимаемой должности. В дальнейшем, приказами главнокомандующего ВВС РФ Новосельцев от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ №111,

от ДД.ММ.ГГГГ №101, назначался в распоряжение командиров войсковых частей соответственно <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты перемещения заявителя на должность по 1 тарифному разряду и по ДД.ММ.ГГГГ, Новосельцев получал денежное довольствие исходя из должностного оклада по 6 тарифному разряду, и только приказом командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Новосельцеву был установлен оклад по воинской должности -<данные изъяты> рублей (1 тарифный разряд).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 305, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения социальной защищенности военнослужащих и недопущения снижения уровня оплаты их труда в условиях реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, предусмотрено сохранение за соответствующей категорией военнослужащих месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям, на время их военной службы в новой воинской должности.

В соответствии с п.п. 1 и 32 ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.п. 152 и 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров, в период нахождения в распоряжении выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. При этом в п.154 названного Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям, со дня окончания ОШМ, указанного в правовом акте Министерства обороны РФ о проведении этих ОШМ, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном п.152 настоящего Порядка.

Таким образом, из анализа приведенных положений правовых актов усматривается, что в случае проведения ОШМ и сокращении в связи с этим воинских должностей, предусмотрено сохранение за соответствующей категорией военнослужащих месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям, на время их военной службы в новой воинской должности, то есть должностной оклад сохраняется у военнослужащего, при названных выше условиях, только при однократном его назначении на новую воинскую должность, то есть при последующем (повторном) его назначении на новую воинскую должность, месячный оклад по ранее занимаемым воинским должностям не сохраняется. Вместе с тем в судебном заседании, бесспорно, установлено, что заявитель, после его назначения в 2009 году на воинскую должность с меньшим тарифным разрядом, в дальнейшем был выведен в распоряжение командиров воинских частей и более на воинскую должность не назначался, в связи с чем, при рассмотрении требований заявителя необходимо руководствоваться требованиями п. 152 Порядка, в соответствии с которым, военнослужащим зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров, в период нахождения в распоряжении выплачивается оклад по последней занимаемой воинской должности. Поскольку последним окладом по занимаемой Новосельцевым воинской должности был оклад по 6 тарифному разряду, то соответственно командир войсковой части <данные изъяты>, установив в своем приказе № от ДД.ММ.ГГГГ Новосельцеву должностной оклад по 1 тарифному разряду нарушил права заявителя на получение денежного довольствия в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Новосельцева о признании незаконными действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с изданием приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления ему оклада по воинской должности по 1 тарифному разряду, а также возложить на указанное должностное лицо обязанность внести изменения в названный приказ, определив заявителю должностной оклад по 6 тарифному разряду, а руководителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ», при внесении соответствующих данных в СПО «Алушта» произвести заявителю с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет денежного довольствия из должностного оклада по 6 тарифному разряду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление старшего прапорщика Новосельцева Александра Викторовича о признании незаконными действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с изданием приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления ему оклада по воинской должности по 1 тарифному разряду – признать обоснованным.

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с изданием приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления Новосельцеву А.В. оклада по воинской должности по 1 тарифному разряду.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, установив в нем Новосельцеву А.В. 6 тарифный разряд.

Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет денежного довольствия и выплатить его Новосельцеву А.В. исходя из должностного оклада по 6 тарифному разряду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

СУДЬЯ ТАМБОВСКОГО

ГАРНИЗОННОГО ВОЕННОГО СУДА В.А. ЛОСЕВ