Постановление по делу № 12-45/2017 от 03.04.2017

по делу № 12-45/2017

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Курганинск                                                                                                      20 апреля 2017 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Коробкин С.А.,

при секретаре Васинской М.А.,

с участием помощника прокурора Савина Н.Е.,

представителя межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Черных Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Курганинского района на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель Черных Н.А. № 50 от 01.12.2016 года в отношении ИП Чернова В.А. по ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 50 от 01.12.2016 года по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель Черных Н.А. ИП Чернов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12258 рублей.

03.04.2017 года в Курганинский районный суд поступил протест прокурора Курганинского района на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель Черных Н.А. № 50 от 01.12.2016 года в отношении ИП Чернова В.А. по ст. 7.1 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста.

В судебном заседании помощник прокурора района ФИО4 пояснил суду, что заместителем главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель Черных Н.А. вынесено указанное постановление с существенными нарушениями требований закона и является немотивированным по следующим основаниям - при назначении административного наказания ИП Чернову В.А. не принято во внимание то обстоятельство, что он относится к субъектам малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности и в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф должен быть ему заменен на предупреждение. Данные нарушения являются существенными и влекут за собой необходимость изменения постановления. Просит восстановить пропущенный срок для принесения протеста на указанное постановление, постановление изменить и заменить ИП Чернову В.А. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Черных Н.А. в судебном заседании возражала против доводов протеста прокурора, пояснила суду, что по заданию прокуратуры Курганинского района было проведено административное обследование объекта земельных отношений по ул. Ст. Разина, 2, в г. Курганинске, используемого ИП Черновым В.А. По результатам обследования ИП Чернов В.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.ю1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в соответствии с санкцией указанное статьи.

Заинтересованное лицо ИП Чернов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи, с чем протест рассматривается в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению, постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10. КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1., 30.2., ч. 1 и ч. 3 ст. 30.3. КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление № 50 вынесено 01.12.2016 года, административный материал был предоставлен в прокуратуру Курганинского района 24.03.2017 года, протест направлен в суд 03.04.2017 года.

Таким образом, срок для принесения протеста на постановление об административном правонарушении подлежит восстановлению.

Постановлением № 50 от 01.12.2016 года по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель Черных Н.А. ИП Чернов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12258 рублей.

В силу ст. 7.1 КоАП РФсамовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, индивидуальному предпринимателю вменено административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, суд находит обоснованными требования протеста прокурора об изменении постановления и замене административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 3.2, 4.1.1, 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить срок прокурору Курганинского района для принесения протеста на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель Черных Н.А. № 50 от 01.12.2016 года в отношении ИП Чернова В.А. по ст. 7.1 КоАП РФ.

Постановление № 50 от 01.12.2016 года заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам по использованию и охране земель Черных Н.А. в отношении индивидуального предпринимателя Чернова Вячеслава Анатольевича изменить - заменить административный штраф в размере 12258 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

Судья (подпись) С.А. Коробкин