Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-484/2015 (2-3066/2014;) ~ М-2199/2014 от 26.08.2014

Дело № 2-484/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Емельяново «02» июня 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий судья                        Лукашенок Е.А.,

при секретаре                                 Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>. Свои требования мотивировала тем, что спорный земельный участок был предоставлен ей в пользование в ДД.ММ.ГГГГ году из земель, предоставленных <данные изъяты> для коллективного садоводства на основании Решения исполкома Красноярского краевого совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года. В пределах указанных земель было организовано общество садоводов-любителей <данные изъяты>, которое в дальнейшем разделилось на два садоводческих товарищества – <данные изъяты>» и <данные изъяты>. Спорный земельный участок расположен на территории <данные изъяты>, членом которого она является. На основании решения малого городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ и постановления мэра
г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ все земельные участки, закрепленные садоводческим товариществам в районе железнодорожных станций <данные изъяты>, были переданы их членам в собственность. Обязанность выдать членам садоводческих товариществ свидетельства, устанавливающие права на земельные участки, была возложена на городской земельный комитет, однако свидетельства о праве собственности на земельные участки членам СТ «Кедр-2» выданы не были. В регистрации права собственности на спорный земельный участок администрацией Емельяновского района ей было отказано, в связи с чем она вынуждена была обратиться с настоящим заявлением в суд.

Истица Варакина И.В. и ее представитель Галушко Т.В. в судебном заседании заявленные в иске требования поддержали в полном объеме, дав пояснения по существу заявления.

Представитель ответчика администрации Емельяновского района Красноярского края – Петрушина Н.А. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражала против удовлетворения заявленных истицей требований. Свою позицию мотивировала тем, что истцом не представлено доказательств его обращения в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в его собственность, а также список членов СНТ «Кедр», согласно которому распределялась земля в данном товариществе, а также тем, что СНТ «Кедр-2» было зарегистрировано после ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица СНТ «Кедр-2» – Присяжнюк М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Варакина И.В. подала в правление СНТ «Кедр-2» заявление о выходе из состава членов СНТ «Кедр-2» в связи с переходом в СНТ «Кедр», целевые взносы за ДД.ММ.ГГГГ не оплатила и в настоящее время является должником. Поскольку с указанного времени истица перестала являться членом СНТ «Кедр-2», она утратила право на приватизацию спорного земельного участка.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса РФ решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) право удостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред.ФЗ-93 от 30.06.2006 года) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие ЗК РФ для ведения дачного хозяйства, садоводства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, либо, если в акте, свидетельстве и другом документе, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права; является следующий документ: акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления; или акт о праве гражданина на земельный участок, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент обращения заявителя, до 01.03.2015 г.) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 19 Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Пунктом 4 ст. 28 указанного Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда РФ изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом ВС РФ 02.07.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Граждане, вступающие в садовое товарищество, которому земля предоставлена в собственность, после распределения земельных участков между его членами, стали владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и СНТ.

Поскольку член СНТ получил правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной товариществу земли, то на основании п. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшего на тот момент и гарантирующего предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование, у этого гражданина возникает право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Местоположение границ земельных участков, используемых для индивидуального жилищного и гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и сельскохозяйственного производства, может определяться с использованием сведений государственного земельного кадастра, документов территориального планирования (в том числе генеральных планов поселений и городских округов), документации по планировке территории для размещения объектов индивидуального жилищного и гаражного строительства, проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, землеустроительной документации при наличии соответствующих картографических материалов.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства составляются карты (планы) объектов землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного земельного кадастра, имеющегося картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных при съемке объекта землеустройства на местности или при его межевании. Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (план).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлены и не оспаривались ответчиком следующие обстоятельства.

Спорный земельный участок был выделен из земель, предоставленных <данные изъяты> для коллективного садоводства на основании Решения исполкома Красноярского краевого совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым в том числе было изъято <данные изъяты> га <данные изъяты> мехлесхоза и предоставлены <данные изъяты> для коллективного садоводства (решение от ДД.ММ.ГГГГ №). Данный земельный участок в районе <адрес> был предварительно согласован для коллективного садоводства <данные изъяты> на землях <данные изъяты> Емельяновского района заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года, был выделен согласно акта выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> га для коллективных садов. Согласно акта данный земельный участок с запада граничит с существующими садами <данные изъяты>.

Общество садоводов-любителей <данные изъяты> в составе Красноярского городского совета садоводов-любителей было организовано в ДД.ММ.ГГГГ году, так как земельные участки для коллективного садоводства <данные изъяты> предоставлялись и ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под коллективные сады из земель Голесфонда Емельяновского района <данные изъяты> лесхоза в районе железнодорожной станции «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» <данные изъяты> было выделено <данные изъяты> га.

Как следует из Устава СНТ «Кедр», утвержденного решением общего собрания СНТ ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом №, СНТ «Кедр» создано на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты>
№ от ДД.ММ.ГГГГ Года «Об отводе земельных участков под коллективные сады из земель Голесфонда Емельяновского района <данные изъяты> лесхоза в районе железнодорожной станции «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».

В дальнейшем общество садоводов-любителей <данные изъяты> разделилось на два садоводческих товарищества – СТ «Кедр» и СТ «Кедр-2», так как земельный участок, предоставленный на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ территориально не граничил с землями, которые были предоставлены <данные изъяты> для коллективного садоводства ранее. Однако юридически оба садоводческих объединения надлежащим образом оформлены не были.

Как следует из Устава СНТ «Кедр-2», утвержденного решением общего собрания СНТ ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом №, СНТ «Кедр-2» создано на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся
№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под коллективные сады из земель Голесфонда Емельяновского района <данные изъяты> лесхоза в районе железнодорожной станции «Водораздел», «Крючково».

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Архив Емельяновского района», списки СТ (СНТ) «Кедр» на хранение в районный архив не поступали.

Согласно справки МКУ «Красноярский городской архив» № от ДД.ММ.ГГГГ документальные материалы <данные изъяты> за все годы их деятельности в архив на хранение не поступали.

Согласно справки Агентства лесной отрасли Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный в СНТ «Кедр», платформа «Крючково», не относится к землям лесного фонда. Кроме того, как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной КГКУ «Мининское лесничество», земли, выделенные СНТ «Кедр-2», выведены из состава гослесфонда.

Все земельные участки, закрепленные садоводческим товариществам в районе железнодорожных станций «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и др. на основании ст. 7 ЗК РСФСР и решения малого городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мэра
г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ были переданы их членам в собственность.

Истица ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Кедр-2», которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, является действующим юридическим лицом. Доводы представителя СНТ «Кедр-2» о том, что ФИО1 не является членом данного СНТ, являются несостоятельными. Истица действительно обратился к председателю СНТ «Кедр-2» с заявлением о выходе из состава членов указанного общества, в материалы дела представлена копия данного заявления. Однако по смыслу пунктов <данные изъяты> Устава СНТ «Кедр-2» подачи членом СНТ указанного заявления о выходе из составов членов садоводческого товарищества не достаточно для прекращения его членства, поскольку указанные пункты Устава предусматривают исключение из членов СНТ путем проведения общего собрания Товарищества, в ходе которого рассматривается указанное заявление. По результатам собрания должно быть вынесено решение об исключении гражданина из Товарищества, однако выписки из протокола общего собрания членов товарищества, в которой было бы указано решение общего собрания об исключении ФИО1 из состава членов СНТ «Кедр-2», представителем СНТ не представлено. Кроме того, в материалах дела имеется копия членской книжки садоводов, согласно которым истица является членом указанного садоводческого общества.

Право собственности на земельный участок № по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано. Споров о праве и о границах участка не имеется, что подтверждается наличие подписей смежных землепользователей в Акте согласования границ.

Спорный земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. входит в границы фактического землепользования СНТ «Кедр 2».

У СНТ «Кедр-2» имеется схема границ СНТ, которые определены на местности, являются исторически сложившимися.

ФИО1 обращалась с письменными заявлениями в администрацию Емельяновского района, где просила предоставить спорный земельный участок в собственность на основании п. 4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако в удовлетворении заявлений отказано.

Согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ – земельный участок № расположен в границах СНТ, определен на местности, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м, определены координаты X и Y поворотных точек. Соответственно, из представленных письменных доказательств следует, что границы данного земельного участка установлены на местности, по результатам геодезических работ, местоположение границ земельного участка согласовано со всеми смежными землепользователями, участок расположен в границах СНТ «Кедр-2», что подтверждается общим планом земельного участка, выделенного для ведения садоводства в СНТ «Кедр-2», а также планом границ земельного участка №<данные изъяты>, предоставленного во владение ФИО1, и актом согласования границ земельного участка.

Каких-либо претензий к истице по факту пользования земельным участком не имеется, лиц, которые бы оспаривали ее право на указанный земельный участок либо иным образом претендовали на него, также не имеется, поскольку первоначально земельный участок был предоставлен ФИО1, до этого участок в пользовании других лиц не находился.

Сведения о зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правах либо правопритязаниях на данный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что истица ФИО1 владеет и пользуется спорным земельным участком по праву членства в СНТ «Кедр-2», впервые зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, данный земельный участок представляет собой единое целое с земельным участком, предоставленным СНТ «Кедр-2» на основании Акта на право пользования землей для коллективного садоводства № от ДД.ММ.ГГГГ года, какие-либо споры о местоположении границ земельного участка отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица владеет на законных основаниях спорным земельным участком, в связи с чем исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2015 года.

Судья

Емельяновского районного суда

Красноярского края                                  Лукашёнок Е.А.