Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1124/2012 ~ М-659/2012 от 10.04.2012

Дело № 2-1124/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2012 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хохлова И.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вшивцева Леонида Леонидовича об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Вшивцев Л.Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным, сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: # в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на #.

Свои требования заявитель мотивируют следующими обстоятельствами. Заявитель Вшивцев Л.Л. является нанимателем жилого помещения по адресу: #12. В квартире помимо заявителя зарегистрированы и проживают ФИО2 и ФИО3 В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была произведена перепланировка квартиры, а именно: установлены купе-двери шкафа #, разобран дощатый шкаф #, разобран дверной дощатый проем между коридором и жилой комнатой #, установлена гипсокартонная стена между коридором и жилой комнатой # с дверным проемом, оборудован гипсокартонный шкаф # между комнатами №# и 5, в результате чего общая площадь квартиры стала 58,9 кв.м. В виду того, что перепланировка жилого помещения была проведена при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки жилого помещения, нет возможности узаконить факт перепланировки квартиры. # отказала в согласовании перепланировки, данный отказ является незаконным, поскольку оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным. Факт того, что произведенная перепланировка не нарушает законные интересы жильцов дома и не создает угрозы их жизни и здоровью, подтвержден Фондом Пожарной Безопасности, ООО УК «РЖК».

Заявитель Вшивцев Л.Л., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. В ходе предварительного судебного заседания # не возражали против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо Администрация Устиновского района г.Ижевска, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному заявлению просит в признании действий Администрации об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным отказать. Вшивцев Л.Л. нарушил процедуру согласования, которая должна быть такой: представление заявителем документов, указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ; принятие решения (по форме) Администрации Устиновского района г.Ижевска; после проведения переустройства, заявители подписывают Акт всеми участниками согласования планируемого переустройства, являющихся приемочной комиссией. Указанный акт утверждается председателем приемочной комиссии и направляется в ГУП «Удмурттехинвентаризация». Необходимо учесть, что Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации # не согласовало перепланировку жилого помещения, так как перепланировка не соответствует п.5.7. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Заинтересованные лица Администрация г.Ижевска и Главное Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации г.Ижевска УР, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела:

В соответствии с обменным ордером # от #, выданным Исполнительным комитетом # районного Совета народных депутатов, Вшивцев Леонид Леонидович и члены его семьи ФИО2 (жена), ФИО5 (дочь), ФИО3 (сын), ФИО6 (мать) вселены в жилое помещение по адресу: #.

Согласно копии поквартирной карточки от #, в квартире по адресу: # зарегистрированы и проживают Вшивцев Леонид Леонидович, ФИО2 и ФИО3.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на # год, ранее спорная квартира имела следующую конфигурацию: коридор – 6,5 кв.м., шкаф – 0,8 кв.м., жилая комната – 12,9 кв.м., шкаф – 0,8 кв.м., жилая комната – 17,3 кв.м., жилая комната – 11,0 кв.м., кухня – 7,3 кв.м., ванная – 2,9 кв.м. Общая площадь квартиры составляла 59,5 кв.м., жилая – 41,2 кв.м., подсобная – 18,3 кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на #, заявителем были произведены изменения его конфигурации: установлены купе-двери шкафа #, разобран шкаф #, разобран проем между коридором и жилой комнатой #, установлена гипсокартонная стена между коридором и жилой комнатой # с дверным проемом, оборудован гипсокартонный шкаф # между комнатами №# и 5.

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений ее конфигурация приобрела следующий вид: коридор – 8,6 кв.м., шкаф – 0,9 кв.м., жилая комната – 13,7 кв.м., шкаф – 1,3 кв.м., жилая комната – 13,2 кв.м., жилая комната – 11,0 кв.м., кухня – 7,3 кв.м., ванная – 2,9 кв.м. # квартиры составляет 58,9 кв.м., жилая – 37,9 кв.м., подсобная – 21,0 кв.м.

Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала заявителю в подтверждении завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения), что подтверждается письмом Администрации Устиновского района г. Ижевска №# от #.

Исходя из установленных в судебном заседании указанных выше обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Таким образом, произведенная в жилом помещении по адресу: # перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения граждане должны представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ, права заявителя таким отказом нарушены не были.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: г. # совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранить своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Произведенная перепланировка заявителем согласована с Фондом пожарной безопасности Ижевского филиала ФПБ, ООО УК «РЖК». Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации # # отказано в согласовании произведенной перепланировки в связи с несоответствием с п.5.7 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

В соответствии с п.5.3. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Согласно п.5.7. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в квартирах, указанных в 5.3, площадь должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14 м2; общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 м2; спальни - 8 м2 (10 м2 - на двух человек); кухни - 8 м2; кухонной зоны в кухне - столовой - 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2.

В судебном заседании установлено, что площадь жилой комнаты # по состоянию на 1970 год составляла 17,3 кв.м. В связи с изменением конфигурации, площадь жилой комнаты # по состоянию на # составляет 13,2 кв.м.

Сопоставив экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на # год и на # судом установлено, что заявителем разобраны шкаф #, дверной проем между коридором и жилой комнатой #, установлена стена между коридором и жилой комнатой #, оборудован шкаф # между комнатами # и #. Следовательно, произведенная заявителем перепланировка капитального характера не носит, нарушений прав и законных интересов граждан, создания угрозы их жизни и здоровью не имеется. Произведенная перепланировка направлена на повышение уровня благоустройства и комфортности проживания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Вшивцева Леонида Леонидовича об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Вшивцева Леонида Леонидовича в части требования о признании незаконным отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки жилого помещения, находящегося по адресу: #, отказать.

Заявление Вшивцева Леонида Леонидовича в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру №# дома №# по ул.# г. # в перепланированном состоянии, согласно выполненной ГУП «Удмурттехинвентаризация» # экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на #.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Судья И.Н.Хохлов