Решение по делу № 2-237/2021 ~ М-241/2021 от 14.09.2021

Дело № 2-237\2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2021 года              г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием прокурора Туршиной С.В.,

представителя истца – муниципального учреждения Администрация городского поселения Пошехонье – Лапшиной А.А., действующей на основании доверенности,

ответчика Смирнова Б.А. и его представителя Савинова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения Администрация городского поселения Пошехонье к Смирнову Борису Александровичу об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости в муниципальную собственность,

                    у с т а н о в и л :

    Орган местного самоуправления обратился в суд с иском о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2035 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с находящимся на нем объектом недвижимости – квартирой № №, собственником которой является ответчик Смирнов Б.А. по цене, определенной договором купли-продажи от 13 мая 2015 года в сумме 50 000 руб., прекращении права собственности ответчика Смирнова Б.А. на данный объект недвижимости и снятии его с регистрационного учета по указанному адресу, ссылаясь на следующее.

    Постановлением главы городского поселения Пошехонье от 20 марта 2014 года № 30 данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений в данном доме, в том числе и собственнику квартиры № Смирнову Б.А., направлено требование об осуществлении сноса дома до 01.01.2022 года.

    06 апреля 2021 года Администрацией городского поселения Пошехонье издано постановление об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, в том числе и дома <адрес>. 12 апреля 2021 года со Смирновым Б.А. было заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, в котором указано стоимость возмещения за изъятие объекта недвижимости в размере 407 000 рублей. После заключения соглашения Смирновым Б.А. представлен договор купли-продажи данной квартиры от 13 мая 2015 года, из которого следует, что он приобрел квартиру № за 50 000 рублей. В связи с тем, что Смирнов Б.А. приобрел квартиру после признания дома аварийным, истец повторно направил Смирнову А.Б. соглашение, в котором со ссылкой на часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ указал выкупную стоимость в 50 000 рублей, которое ответчик подписать отказался. В связи с изложенными обстоятельствами органом местного самоуправления заявлены указанные требования.

    В судебном заседании представитель истца Лапшина А.А. поддержала заявленные требования по указанным в нем доводам и основаниям.

    Ответчик Смирнов Б.А. и его представитель адвокат Савинов С.В. иск не признали. Представитель Савинов С.В. ссылался на то, что имеется вступившее в законную силу решение суда от 18 августа 2021 года по гражданскому делу по такому же спору между теми же сторонами, тому же предмету и по тем же основаниям, которым в удовлетворении иска городскому поселению Пошехонье отказано. Кроме того, Савинов С.В. ссылался на то, что Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ, которым введена часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его опубликования, т.е. с 28.12.2019 года, и в нем отсутствует указание на распространение его во времени на отношения, возникшие до вступления закона в силу, в связи с чем в отношениях со Смирновым, приобретшим квартиру до введения в действие данной нормы, она применяться не должна. Данная норма истцом применена в нарушение статьи 6 ЖК РФ.

    Третье лицо - МУ МВД России «Рыбинское», миграционный отдел которого осуществляет регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставив принятие решения по делу на усмотрение суда.

    Прокурор, также ссылаясь на дату введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ и отсутствие в Федеральном законе № 473-ФЗ на распространение его действия на отношения, возникшие до его принятия, полагал необоснованными заявленные органом местного самоуправления исковые требования.

    Выслушав участников дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу абзаца третьего статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Предусмотренное основание для прекращения производства по делу связано с установлением тождественности вновь заявленных требований и тех, по которым вынесено и вступило в законную силу судебное постановление.

Данное положение закона предусматривает возможность прекращения производства по делу только в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение заявления) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе и направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных заявлений, спора.

    В производстве Пошехонского районного суда имелось гражданское дело по иску Администрации городского поселения Пошехонье к Смирнову Б.А. об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости по адресу: <адрес>, прекращении права собственности Смирнова Б.А. на данный объект недвижимости и снятии его с регистрационного учета по данному адресу. Решением суда от 18 августа 2021 года в удовлетворении иска отказано, решение вступило в законную силу 21 сентября 2021 года.

    Однако, суд в своем решения указал, что основанием для отказа в удовлетворении иска является только то обстоятельство, что вопреки положениям части 9 статьи 32 ЖК РФ иск администрацией был предъявлен до истечения трехмесячного срока со дня получения ответчиком Смирновым А.Б. проекта соглашения о выкупе, данное обстоятельство явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, при этом судом не высказано никакого суждения по существу заявленных требований.

    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что данным решением не разрешен спор между сторонами по существу и полагает, что основания для прекращения производства по настоящему делу отсутствуют и необходимо рассмотреть спор по существу.

    В силу статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, в соответствии с которой жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно названной правовой норме, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

Таким образом, по общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно пункту 1.5 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2015 годы, утвержденной постановлением правительства Ярославской области от 19 марта 2019 года № 224-п, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости предоставляемого жилого помещения, собственник обязан оплатить разницу в стоимости жилых помещений.

Как следует из представленных истцом документов, 20 мая 2021 года Администрацией городского поселения Пошехонье направлено ответчику Смирнову Б.А. уведомление о предстоящем изъятии земельного участка и жилого помещения, ему разъяснено его право выбора: либо предоставления ему иного жилого помещения с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену, либо предоставление ему выкупной цены, при этом, со ссылкой на положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ указана в качестве выкупной цены цена приобретения Смирновым Б.А. жилого помещения – 50 000 рублей. Данное уведомление Смирновым Б.А. получено 27 мая 2021 года, 28 мая 2021 года им в Администрацию городского поселения направлено заявление, содержащее отказ от подписания соглашения с указанной ценой.

    Частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 и настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Ссылки ответчика Смирнова Б.А. и его представителя на то, что Федеральный закон № 473-ФЗ, которым введена часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу 28.12.2019 года и, соответственно, не может применяться к ответчику, который приобрел квартиру в доме <адрес> в 2015 году, несостоятельны.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом <адрес>, в котором расположено спорное помещение, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением главы городского поселения Пошехонье № 30 от 20 марта 2014 года.

Квартира № 4 в этом доме приобретена Смирновым Б.А. по договору купли-продажи от 13 мая 2015 года по цене 50000 рублей.

В связи с тем, что собственники помещений не исполнили требования о сносе, 06 апреля 2021 года администрацией городского поселения Пошехонье принято постановление № 68 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также помещений в расположенном на нем многоквартирном жилом доме, в том числе, квартиры №, принадлежащей ответчику на праве собственности.

Часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ в целях закрепления подхода, в соответствии с которым обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения.

Как указано выше, часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ вступила в силу 28.12.2019.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, даты принятия решения об изъятии помещения, либо даты направления соглашения об изъятии помещений, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Учитывая, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение, на момент принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен признанный аварийным жилой многоквартирный дом, положениями действующего законодательства предусмотрена выплата компенсации за изымаемое помещение в размере цены его приобретения в случае его приобретения после признания дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 этой статьи.

    Так как соглашение между собственником Смирновым Б.А. и Администрацией городского поселения Пошехонье о выкупной цене изымаемого жилого помещения не достигнуто, требование истца об изъятии земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости, принадлежащем на праве собственности ответчику Смирнову Б.А., с выплатой выкупной цены по цене его приобретения обосновано и подлежит удовлетворению.

    С учетом выкупа у собственника его объекта недвижимости, право собственности Смирнова Б.А. на данный объект подлежит прекращению с признанием права собственности органа местного самоуправления на изъятое недвижимое имущество.

    Как подтвердил в судебном заседании ответчик Смирнов Б.А. фактически он в спорной квартире не проживает, прекращение права собственности Смирнова Б.А. на указанное жилое помещение влечет за собой снятие его с регистрационного учета по месту жительства в квартире <адрес>.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, с у д

                 р е ш и л :

    Иск муниципального учреждения Администрация городского поселения Пошехонье удовлетворить.

    Изъять жилое помещение – квартиру <адрес> (кадастровый номер №) с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2035 кв.м. с кадастровым номером №, и на общее имущество в указанном многоквартирном доме, принадлежащее на праве собственности Смирнову Борису Александровичу для муниципальных нужд городского поселения Пошехонье.

Определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее на праве собственности Смирнову Борису Александровичу, с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в указанном многоквартирном доме, в сумме 50 000 рублей.

    Прекратить право собственности Смирнова Бориса Александровича на квартиру <адрес> с учетом его доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в указанном многоквартирном доме, что является основанием для снятия Смирнова Бориса Александровича с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

Признать право собственности муниципального образования - городское поселение Пошехонье, на жилое помещение: квартиру <адрес> и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в указанном многоквартирном доме.

Обязать муниципальное учреждение Администрация городского поселение Пошехонье в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу перечислить выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение с учетом права общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в указанном многоквартирном доме в размере 50 000 рублей на счет Смирнова Бориса Александровича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

        Судья         подпись

    Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2021 года.